План мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Костромской области"
(в редакции распоряжения администрации Костромской области от 29.12.2014 N 289-ра)
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат |
I. Формирование эффективной структуры здравоохранения Костромской области | ||||
1. | Внедрение в областных государственных медицинских организациях показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с приказом департамента здравоохранения Костромской области от 13 сентября 2013 года N 551 "Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников" | В течение 2014 года | Департамент здравоохранения Костромской области, | Установление четкой зависимости уровня оплаты труда каждого работника от объемов, качества выполняемых им работ, личного вклада, удовлетворенности граждан качеством оказания медицинской помощи, отсутствия обоснованных жалоб, соблюдения трудовой дисциплины и кодексов профессиональной этики |
2. | Заключение трудовых договоров с руководителями (вновь принятыми руководителями) областных государственных медицинских организаций в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем организации (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителями государственного (муниципального) учреждения") | Постоянно | Департамент здравоохранения Костромской области | Заключение трудовых договоров с вновь принятыми руководителями областных государственных медицинских организаций в соответствии с типовой формой трудового договора. |
3. | Заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (приложение N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) с медицинскими работниками, принятыми на работу с 2014 года | В 2014 году - 100%, далее - постоянно с вновь принятыми работниками | Департамент здравоохранения Костромской области | Приведение уровня оплаты труда руководителей областных государственных медицинских организаций в зависимость от объема и качества выполняемой работы |
4. | Мониторинг соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Костромской области целевой структуре расходов на здравоохранение | Ежеквартально 2014-2018 годы | Департамент здравоохранения Костромской области | Определение необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи. |
5. | Анализ соответствия штатной численности персонала областных государственных медицинских организаций порядкам оказания медицинской помощи | Ежегодно до 1 мая | Департамент здравоохранения Костромской области | Определение наличия дефицита (избытка) работников в штате областных государственных медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. |
6. | Анализ соответствия материально-технического оснащения областных государственных медицинских организаций порядкам оказания медицинской помощи | Ежегодно до 1 мая | Департамент здравоохранения Костромской области | Определение наличия дефицита (избытка) материально-технического оснащения областных государственных медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. |
7. | Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Выявление неудовлетворенной потребности в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями. |
8. | Мониторинг реализации государственной программы развития здравоохранения Костромской области до 2020 года с учетом государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" | Ежегодно до 1 марта | Департамент здравоохранения Костромской области | Утверждение программы развития здравоохранения Костромской области до 2020 года, направленной на повышение структурной эффективности, учитывающей структуру заболеваемости и смертности населения, а также состояние инфраструктуры областных государственных медицинских организаций. |
II. Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Костромской области | ||||
9. | Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на "эффективный контракт" работников областных государственных медицинских организаций | Ежеквартально в течение 2014 года | Департамент здравоохранения Костромской области | Создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт |
10. | Проведение в трудовых коллективах, как со стороны администрации областных государственных медицинских организаций, так и с участием представителей департамента здравоохранения Костромской области, разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на эффективный контракт | 2014 год | Департамент здравоохранения Костромской области, | Создание условий для повышения эффективности и результативности работы областных государственных медицинских организаций в условиях перехода на систему эффективного контракта |
11. | Обеспечение перевода работников областных государственных медицинских организаций на эффективный контракт | 2014 год - младший медицинский персонал, 2015 год - прочий персонал | Департамент здравоохранения Костромской области | Совершенствование системы оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) |
12. | Мониторинг результативности внедрения системы эффективного контракта в областных государственных медицинских организациях | 2014-2018 годы | Департамент здравоохранения Костромской области | Установление четкой зависимости уровня оплаты труда каждого работника от объемов, качества выполняемых им работ, а также личного вклада |
13. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда областных государственных медицинских организаций не более 40% | 2014-2018 годы | Департамент здравоохранения Костромской области | Поддержание предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда областных государственных медицинских организаций не более 40%. |
14. | Осуществление контроля за соблюдением предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников областных государственных медицинских организаций в кратности от 1 до 6 | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Исполнение правовых актов Костромской области в части выполнения установленного соотношения средней заработной платы руководителей и работников областных государственных медицинских организаций. |
15. | Проведение информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты" с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах, анализ обращений работников, организаций, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах, обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях Костромской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области | 2014-2018 годы | Департамент здравоохранения Костромской области | Создание условий для повышения эффективности и результативности работы областных государственных медицинских организаций |
16. | Осуществление расчета объема расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год | Ежегодно до 1 сентября | Департамент здравоохранения Костромской области | Достижение индикаторных значений средней заработной платы работников областных государственных медицинских организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
17. | Внедрение систем нормирования труда в организациях бюджетной сферы с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказами Минтруда России от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда", от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | Декабрь 2014 года | Департамент здравоохранения Костромской области | Разработка типового положения в системе нормирования труда в областных государственных медицинских организациях. Создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда; обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности труда) при выполнении работ (услуг); повышение эффективности и результативности работы областных государственных медицинских организаций |
18. | Дополнительное профессиональное образование медицинских работников | Ежегодно по утвержденному календарно-тематическому плану повышения квалификации медицинских работников | Департамент здравоохранения Костромской области | Создание условий для своевременного и постоянного повышения уровня квалификации медицинских работников |
19. | Проведение подготовительной работы к внедрению профессиональных стандартов в сфере здравоохранения, включая повышение квалификации и переподготовку медицинских работников | 2014 год | Департамент здравоохранения Костромской области | Увеличение количества медицинских работников, повысивших свою квалификацию и получивших дополнительную специальность |
20. | Внедрение профессиональных стандартов в сфере здравоохранения | С 2015 года | Департамент здравоохранения Костромской области | Обеспечение соответствия медицинских работников современным квалификационным требованиям |
21. | Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), организация соответствующего дополнительного профессионального образования работников областных государственных медицинских организаций наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Создание основы для использования принципов эффективного контракта. |
22. | Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области, | Разработка инструкции (регламента) о порядке формирования аттестационной комиссии и аттестации работников. |
23. | Представление руководителями медицинских организаций и направление на проверку на достоверность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Ежегодно до 1 апреля | Департамент здравоохранения Костромской области, | Обеспечение прозрачного механизма оплаты труда руководителей областных государственных медицинских организаций |
24. | Утверждение базового (отраслевого) перечня государственных услуг и работ в сфере здравоохранения | До 1 октября 2014 года | Департамент здравоохранения Костромской области | Разработка механизмов нормативно-подушевого финансирования |
25. | Общие требования к формированию нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере здравоохранения | До 1 марта 2015 года | Департамент здравоохранения Костромской области | Разработка механизмов нормативно-подушевого финансирования |
III. Реализация государственной программы "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" | ||||
26. | Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре областных государственных медицинских организаций, в том числе по оптимизации сети и штатной численности, в соответствии с государственной программой "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 30.04.2013 N 195-а "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" | 2014-2015 годы | Департамент здравоохранения Костромской области | Реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре областных государственных медицинских организаций, направленных на повышение эффективности системы здравоохранения, в соответствии с государственной программой "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 30.04.2013 N 195-а "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года": объединение отдельных организаций в одно юридическое лицо, передача отдельных функций на аутсорсинг, развитие стационарозамещающих технологий и так далее |
27. | Координация работы руководителей областных государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения | Ежегодно до 1 апреля | Департамент здравоохранения Костромской области | Достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Костромской области |
28. | Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Выполнение Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Костромской области" |
29. | Формирование независимой оценки качества работы областных государственных медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций, и введение публичных рейтингов их деятельности | Ежегодно, ежеквартально | Департамент здравоохранения Костромской области | Реализация мероприятия повысит информированность потребителей о качестве медицинских услуг и стимулирует повышение качества работы областных государственных медицинских организаций |
30. | Мероприятия по организации подготовки к внедрению профессиональных стандартов: | 2015-2016 годы | Департамент здравоохранения Костромской области | Подготовка к внедрению с 2016 года аккредитации медицинских работников Костромской области |
31. | Аккредитация медицинских работников Костромской области | С 2016 года | Департамент здравоохранения Костромской области | Подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников Костромской области профессиональным стандартам |
32. | Дальнейшее совершенствование нормативно-подушевого финансирования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования | 2014-2015 годы | Департамент здравоохранения Костромской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области | Оплата медицинской помощи медицинским организациям, работающим в системе обязательного медицинского страхования, с использованием системы нормативно-подушевого финансирования |
IV. Повышение качества предоставления услуг в сфере здравоохранения на основе контроля и оценки качества работы областных государственных медицинских организаций | ||||
33. | Формирование независимой оценки качества работы областных государственных медицинских организаций (организационное обеспечение) в соответствии с приказом департамента здравоохранения Костромской области от 3 июня 2012 года N 354 "О формировании независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения Костромской области" | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Изучение общественного мнения, результатов оценки качества работы областных государственных медицинских организаций и рейтингов их деятельности. Обеспечение потребителей услуг в сфере здравоохранения дополнительной информацией о качестве работы медицинских организаций |
34. | Организация работы Общественного совета при департаменте здравоохранения Костромской области (далее - Общественный совет) по контролю качества работы областных государственных медицинских организаций в соответствии с приказом департамента здравоохранения Костромской области от 28 июня 2013 года N 381 "О создании Общественного совета при департаменте здравоохранения Костромской области по независимой оценке качества оказания услуг медицинскими организациями Костромской области" | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Организационное и техническое сопровождение деятельности Общественного совета. |
(в ред. распоряжения администрации Костромской области от 20.05.2015 N 109-ра) | ||||
35. | Организация проведения анкетирования в целях оценки качества работы областных государственных медицинских организаций, составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Ежеквартально | Департамент здравоохранения Костромской области | Определение результативности деятельности областных государственных медицинских организаций и принятие своевременных мер по повышению эффективности и оптимизации их деятельности. |
36. | Анализ планов мероприятий, разработанных руководителями областных государственных медицинских организаций на основании предложений по улучшению качества их работы по результатам анкетирования пациентов | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Повышение качества медицинского обслуживания населения |
37. | Размещение информации о деятельности областных государственных медицинских организаций на сайте www.bus.gov.ru | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности областных государственных медицинских организаций |
38. | Размещение на сайте департамента здравоохранения Костромской области информации о результатах проведения независимой системы оценки качества работы областных государственных медицинских организаций | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы областных государственных медицинских организаций |
39. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы областных государственных медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги в Костромской области | Ежегодно | Департамент здравоохранения Костромской области | Представление отчета о реализации независимой системы оценки качества работы областных государственных медицинских организаций в Минздрав России и копии отчета в Минтруд России |
Таблица N 4