ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 12 октября 2011 года N 968
О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"
(в редакции Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 14.03.2013 N 1931, от 12.11.2013 N 2301, Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 29.08.2014 N 2845, от 30.03.2015 N 384, от 19.10.2015 N 720, от 31.08.2016 N 1382, от 22.09.2017 N 2111, от 29.12.2017 N 2338)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 25.10.2017 N 2166.
____________________________________________________________________
В целях реализации государственной национальной политики в Республике Саха (Якутия) и в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года N 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы".
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 29.08.2014 N 2845, от 19.10.2015 N 720)
2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляева М.Д.
(п. 2 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 22.09.2017 N 2111)
3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
12 октября 2011 года
N 968
Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 12 октября 2011 г. N 968
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2019 ГОДЫ"
(в ред. Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 14.03.2013 N 1931, от 12.11.2013 N 2301, Указов Главы РС(Я)
от 29.08.2014 N 2845, от 30.03.2015 N 384, от 19.10.2015 N 720, от 31.08.2016 N 1382, от 22.09.2017 N 2111, от 29.12.2017 N 2338)
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Саха (Якутия)
Базовый вариант | Интенсивный вариант | |
Наименование государственной программы | "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" | |
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 29.08.2014 N 2845, от 19.10.2015 N 720) | ||
Статус Программы | Государственная программа Республики Саха (Якутия) | |
Основание для разработки государственной программы | ||
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 22.09.2017 N 2111) | ||
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) | |
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 19.10.2015 N 720, от 31.08.2016 N 1382) | ||
Соисполнители государственной Программы | Соисполнитель 1 типа Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) | |
(п. 5 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 31.08.2016 N 1382) | ||
Цель и задачи государственной программы | Цель: Сохранение межэтнического, межконфессионального мира и согласия, укрепление единства российской нации, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов в Республике Саха (Якутия). Задачи: - содействие развитию общественных инициатив, направленных на формирование позитивных установок на уважение, принятие многообразия культуры народов, их традиций и этнических ценностей; - создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера; - становление и развитие государственной службы российского казачества. | |
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 22.09.2017 N 2111) | ||
Целевые индикаторы государственной программы | 1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Республики Саха (Якутия). 2. Численность участников мероприятий клубных формирований самодеятельного народного творчества в местах компактного проживания малочисленных народов Севера. 3. Количество членов казачьих обществ, включенных в государственный реестр казачьих обществ | |
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 29.08.2014 N 2845, от 31.08.2016 N 1382, от 22.09.2017 N 2111) | ||
Срок и этапы реализации государственной программы | 2012 - 2019 годы | |
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 29.08.2014 N 2845, от 19.10.2015 N 720) | ||
Наименование подпрограмм (стратегические направления) | 1. "Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений". 2. "Поддержка коренных малочисленных народов Севера". 3. "Поддержка казачьих обществ". | |
Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам | Базовый вариант | Интенсивный вариант |
Общий объем затрат на реализацию Программы 776 960,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 46 591,0 тыс. руб.; 2013 г. - 94 960,9 тыс. руб.; 2014 г. - 116 994,0 тыс. руб.; 2015 г. - 134 058,0 тыс. руб.; 2016 г. - 140 492,7 тыс. руб.; 2017 г. - 98 680,0 тыс. руб.; 2018 г. - 72 592 тыс. руб.; 2019 г. - 72 592 тыс. руб. | Общий объем затрат на реализацию Программы 776 960,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 46 591,0 тыс. руб.; 2013 г. - 94 960,9 тыс. руб.; 2014 г. - 116 994,0 тыс. руб.; 2015 г. - 134 058,0 тыс. руб.; 2016 г. - 140 492,7 тыс. руб.; 2017 г. - 98 680,0 тыс. руб.; 2018 г. - 72 592 тыс. руб.; 2019 г. - 72 592 тыс. руб. | |
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29.12.2017 N 2338) | ||
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
Исходя из приоритетов государственной национальной политики, развития национальных культур назрела необходимость принятия государственной программы Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", направленной на укрепление в обществе гражданского мира, межнационального и межрелигиозного согласия.
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 29.08.2014 N 2845, от 19.10.2015 N 720)
Актуальность государственной национальной политики в Республике Саха (Якутия) обусловлена многонациональным составом населения (представители более 120 народов) и поликонфессиональностью (14 конфессий только зарегистрированных религиозных объединений) жителей Республики Саха (Якутия).
По данным социологических исследований Информационного центра при Главе Республики Саха (Якутия) ситуация в сфере межнациональных отношений оценивается как благоприятная.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.10.2015 N 720)
Религиозная ситуация также отличается в целом стабильностью. По данным администраций муниципальных образований, правоохранительных органов общая численность религиозных объединений в республике в последние годы стабилизировалась на уровне 280 - 300.
Среди верующих преобладают православные (46,0%). Наиболее активной названа деятельность Русской Православной Церкви.
В качестве негативных моментов следует отметить активизацию деятельности нетрадиционных религиозных объединений (протестантов, католиков, новых религиозных движений). Их общая численность достигает 210 - 230 организаций. Они имеют уже от 3 до 5 тысяч активных членов.
Проявления экстремизма и терроризма в Республике Саха (Якутия) не отмечены. По данным правоохранительных органов отсутствуют организованные группы экстремистской направленности, не отмечены факты разжигания национальной и религиозной розни. В то же время в связи с нехваткой внутренних трудовых ресурсов и ростом потребности экономики в трудовых ресурсах предполагается увеличение миграционного потока из стран СНГ. Согласно Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года в республике планируется создание до 100 тысяч новых рабочих мест, что потребует принятия мер по созданию условий гармонизации национальных отношений.
На заседании президиума Государственного Совета России в г. Уфе от 12 февраля 2011 года Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым даны поручения главам субъектов Российской Федерации о принятии мер по укреплению межнационального согласия.
К числу общих проблемных вопросов и основных направлений в сфере государственной национальной политики обозначены:
- недостаточные меры, которые принимаются для гражданского воспитания в образовательных учреждениях. Необходимо начать внедрение "новых практик - формирования современной личности в духе толерантности, в духе гуманистического отношения друг к другу";
- необходимость формирования в регионах рабочих групп, состоящих из представителей различных религиозных конфессий, поддержки деятельности общественных формирований;
- необходимость стимулирования с помощью государственных грантов создания медийной продукции, пропагандирующей взаимное уважительное отношение к чести и национальному достоинству граждан, поддержки информационных проектов;
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 22.09.2017 N 2111)
- необходимость расширения культурного обмена между регионами страны;
- совершенствование кадровой политики, учет представителей определенных национальностей при формировании органов власти.
В отдельную социальную группу как нуждающиеся в государственной поддержке выделены коренные малочисленные народы, проживающие на территории Республики Саха (Якутия). В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации входят 70 населенных пунктов 21 улуса (района) Республики Саха (Якутия).
Общая численность коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) по предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 года составляет 40,2 тыс. человек, в том числе эвенков - 26,1 тыс. человек, эвенов - 9,8 тыс. человек, долган - 1,9 тыс. человек, юкагиров - 1,3 тыс. человек и чукчей - 0,6 тыс. человек, что по сравнению с 2002 годом больше на 21% (в 2002 году было 33 133 чел.).
Большую роль в сохранении традиционной хозяйственной деятельности и уклада жизни коренных малочисленных народов Севера играет родовая община. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на 01.01.2011 в 20 улусах (районах) созданы 84 родовые общины. Немаловажную роль в развитии этносов играет язык малочисленных народов. Сегодня отмечается сокращение функций языков малочисленных народов, что создает проблему в языковой ситуации в Республике Саха (Якутия).
В Республике Саха (Якутия) активное возрождение казачества началось с 1991 года, когда состоялся первый круг казачьих общественных формирований. Прошло много времени, но тем не менее имеется ряд проблем, в определенной мере затрудняющих развитие деятельности казачьих обществ:
- недостаточная нормативно-правовая база, регулирующая взаимодействие казачьих обществ с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований республики;
- недостаточное финансирование мероприятий Программы по вопросам становления и укрепления казачьих обществ, организации деятельности казачьих обществ по охране общественного порядка, повышению квалификации их членов;
- отсутствие финансирования для укрепления и развития материально-технической базы военно-патриотического воспитания в духе традиций российского казачества, допризывной подготовки к службе в рядах Российской Армии (созданных казачьих клубов, классов, мероприятий по военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения);
- отсутствие системы обучения и повышения квалификации как действующих атаманов, так и потенциальных кандидатов на эти посты.
Сегодня реализация государственной национальной политики Республики Саха (Якутия) нуждается в необходимости перехода к программно-целевому и комплексному решению, с учетом:
