МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2015 года N 564
В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст.651; 2006, N 32, ст.3570; 2007, N 5, ст.663; 2009, N 18, ст.2248; 2014, N 6, ст.594; 2015, ст.50, N 7171), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219 (официальный портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.11.2015), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935; 2013, N 10, ст.1027; N 28, ст.3832, N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.123; 2014, N 9, ст.922; 2015, N 2, ст.491),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов нефти и горючих газов.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 34 "Об утверждении Требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов нефти и горючих газов" (зарегистрировано в Минюсте России от 29.03.2011 N 20319).
Министр
С.Е.Донской
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 мая 2016 года,
регистрационный N 42192
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Минприроды России
от 28 декабря 2015 года N 564
Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов нефти и горючих газов
I. Общие положения
1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст.651; 2006, N 32, ст.3570; 2007, N 5, ст.663; 2009, N 18, ст.2248; 2014, N 6, ст.594; 2015, N 50, ст.7171), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935; 2013, N 10, ст.1027; N 28, ст.3832; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.123; N 9, ст.922; 2015, N 2, ст.491), и содержат требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов нефти и горючих газов (далее - материалы по подсчету запасов).
2. В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69, государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения полезных ископаемых при условии, что представляемые геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их промышленного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
3. Материалы по подсчету запасов, подготовленные в соответствии с настоящими Требованиями, направляются заявителем в адрес Федерального агентства по недропользованию в 2 экземплярах на бумажном носителе и в 1 - на электронном носителе.
II. Требования к составу представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов нефти и горючих газов
4. Материалы по подсчету геологических запасов нефти и горючих газов представляются на государственную экспертизу заявителем в виде отчета, состоящего из текстовой части и текстовых, табличных, графических приложений и тома первичной документации.
5. Текстовая часть отчета состоит из следующих разделов:
1) список авторов;
2) содержание отчета;
3) введение;
4) общие сведения о районе работ и месторождении полезных ископаемых;
5) сведения о геологическом строении района и месторождения полезных ископаемых;
6) сведения о геологоразведочных работах;
7) сведения об использовании данных сейсморазведки для подсчёта запасов;
8) сведения о геофизических исследованиях скважин, методика и результаты интерпретации полученных данных;
9) сведения о нефтегазоносности месторождения;
10) сведения о гидрогеологических и геокриологических условиях;
11) физико-литологическая характеристика коллекторов продуктивных пластов и покрышек по результатам исследования керна;
12) сведения о составе и свойствах нефти, газа и конденсата, оценка промышленного значения их попутных полезных компонентов;
13) сведения о разработке месторождения;
14) обоснование подсчетных параметров и подсчет запасов нефти, газа и содержащихся в них попутных полезных компонентов;
15) обоснование коэффициентов извлечения нефти (КИН), коэффициентов извлечения конденсата (КИК) и коэффициентов извлечения газа (КИГ) по месторождениям, находящимся в разведке;
16) информация о построении трёхмерной геологической модели*;
________________
* При государственной экспертизе материалов по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых данные разделы не представляются.
17) сопоставление подсчитанных запасов полезных ископаемых с числящимися на государственном балансе запасов полезных ископаемых и с ранее утвержденными;
18) информация о мероприятиях по охране недр и окружающей среды*;
________________
* При государственной экспертизе материалов по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых данные разделы не представляются.
19) обоснование подготовленности месторождения (залежи) для промышленного освоения*;
________________
* При государственной экспертизе материалов по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых данные разделы не представляются.
20) анализ качества и эффективности геологоразведочных работ;
21) сведения о параметрах, влияющих на вязкость, проницаемость и стратиграфическую принадлежность;
22) заключение;
23) список использованных материалов.
6. При повторном представлении материалов по подсчету запасов приводятся сведения о дополнительно проведенных работах, дается подробное изложение их методики, а также оценка качества, эффективности и результатов, обоснование внесенных изменений подсчетных параметров и запасов, полученных ранее при геолого-промышленной оценке месторождения. Сведения о месторождении, оставшиеся без изменения, приводятся со ссылкой на предыдущий отчет. По разрабатываемым месторождениям, на которых после предыдущего представления материалов по подсчету запасов геологоразведочные работы не проводились, разделы "Геологоразведочные работы" и "Анализ качества и эффективности геологоразведочных работ" исключаются.
7. В раздел "Список авторов" включаются:
1) сведения об авторах отчета: фамилия, имя, отчество, должность, место работы;
2) перечень разделов отчета и приложений, в составлении которых принимал участие данный специалист.
8. В раздел "Содержание отчета" включаются:
1) оглавление отчета с наименованием глав, разделов, подразделов и указанием их постраничного размещения;
2) перечень текстовых приложений с указанием номера, названия, которое раскрывает содержание, и их постраничное размещение;
3) перечень табличных приложений с указанием номера, названия, которое раскрывает содержание, и их постраничное размещение;
4) перечень графических приложений с указанием их наименования, масштаба и количества листов;
5) перечень рисунков, графиков и иллюстраций, размещенных в тексте отчета.
9. В раздел "Введение" включаются:
1) год открытия месторождения, для разрабатываемых месторождений - год ввода месторождения в разработку;
2) экономическая освоенность района месторождения: транспортные коммуникации, расстояния до ближайшей железнодорожной станции, порта, населенного пункта, наличие в районе других разведанных или разрабатываемых месторождений, расстояние до действующего или строящегося нефтепровода или газопровода;
3) данные об административном и географическом положении месторождения;
4) информация о пользователе недр и условиях пользования недрами, реквизиты лицензии на пользование недрами;
5) намечаемые сроки промышленного освоения месторождения (для новых разведанных месторождений);
6) информация о проведенной ранее экспертизе запасов (дата, номер заключения, в случае возврата материалов без проведения экспертизы запасов - причины возврата);
7) утвержденные запасы полезных ископаемых по категориям, накопленная добыча нефти, газа и конденсата на дату предыдущего подсчета;
8) сведения о выполнении рекомендаций государственной экспертизы, данных при предыдущем рассмотрении материалов.
10. В раздел "Общие сведения о районе работ и месторождении полезных ископаемых" включаются данные, содержащие природно-климатические условия района месторождения (среднемесячные, среднегодовые и экстремальные значения температуры, годовые и кратковременные максимальные суммы осадков, преобладающее направление ветров и их сила, распределение и толщина снежного покрова, глубина сезонного промерзания почвы; рельеф, гидрографическая сеть, заболоченность местности, растительность, характеристика имеющихся близ месторождения полезных ископаемых или на его площади поверхностных водотоков, водоемов и возможность их использования для питьевого и технического водоснабжения будущего предприятия по добыче нефти и газа; сейсмичность района).
11. В раздел "Сведения о геологическом строении района и месторождения полезных ископаемых" включаются:
1) краткие сведения о геологическом строении района; положение месторождения в общей геологической структуре района; принятая стратиграфическая схема; краткое описание комплекса отложений, слагающих разрез месторождения, с указанием возраста, пространственного распространения стратиграфических единиц, их толщины и выдержанности;
2) перечень продуктивных пластов и их индексация; характеристика продуктивных пластов и пластов-флюидоупоров, разделяющих продуктивные пласты между собой, - пределы колебаний толщины с указанием ее средних и наиболее характерных величин; оценка степени выдержанности толщины коллектора продуктивного пласта в пределах площади месторождения; общие пространственные закономерности строения пластов в данном регионе, положение и границы зон замещения и выклинивания;
3) основные сведения о характере тектоники месторождения: складчатые структуры - тип, форма, размеры, направление осей складок, изменение углов падения пород на крыльях, структурные и возрастные взаимоотношения отложений; разрывные нарушения - элементы залегания, характер и амплитуда смещения. Влияние разрывных нарушений на морфологию и условия залегания нефтегазоносных пластов;
4) фактические данные полевых геофизических исследований, структурного бурения, материалы, полученные в процессе разведки, а для разрабатываемых месторождений - материалы разведки и разработки;
5) для разрабатываемых месторождений, запасы которых ранее утверждались, - сопоставление данных о строении месторождения по предыдущим материалам с дополнительно полученными при доразведке и разработке, анализ выявленных расхождений, оценка достоверности данных предшествующих геологоразведочных работ;
6) для разрабатываемых месторождений, представления о геологическом строении которых не претерпели изменений, - краткая геологическая характеристика со ссылкой на отчет, где эти сведения были приведены ранее.
12. В раздел "Сведения о геологоразведочных работах" включаются:
1) сведения об объеме, достигнутой плотности сейсмопрофилей (на единицу площади, в соответствии со стадией геологоразведочных работ), времени проведения сейсмических исследований; применяемых модификациях сейсморазведки: сухопутная или морская, двухмерная (2Д), объемная (3Д, 4Д), многоволновая (МВС), высокоразрешающая (ВРС);
2) сведения о технических и математических средствах (системах) регистрации и обработки данных; методика наблюдений и обработки; результаты обработки: разрезы, горизонтальные и погоризонтные сечения, объемные отображения; комплексирование с геофизическим исследованием скважин (ГИС), сейсмокаротажем (СК, ВСП) и другими геофизическими методами (электро-, грави-, магниторазведка, дистанционные методы);
3) сведения о наличии или отсутствии проекта на проведение геологоразведочных работ; обоснование системы разведки месторождения: количество и система размещения скважин на разных этапах, расстояния между скважинами; проектные нагрузки на скважины при отборе керна по всему разрезу и по продуктивным пластам, комплекс способов опробования пластов; целевое назначение пробуренных скважин, их диаметр, конструкция, технология бурения, глубина и техническое состояние; данные о выносе керна по скважинам по всему разрезу и отдельно по продуктивным пластам; освещенность керном нефтегазонасыщенных интервалов;
4) состояние фонда пробуренных скважин на дату подсчета запасов полезных ископаемых, количество ликвидированных скважин и причины их ликвидации, число скважин, вскрывших продуктивную часть разреза и законтурных; при повторном подсчете запасов полезных ископаемых включаются сведения о состоянии фонда всех пробуренных скважин на дату подсчета запасов полезных ископаемых, анализ соответствия ранее принятой методики геологоразведочных работ и системы размещения разведочных скважин геологическому строению месторождения;
5) методика и результаты опробования скважин, условия вскрытия пластов, условия вызова притоков, сведения об интенсификации притоков, продолжительность замеров притоков нефти и газа, производительность скважин, устойчивость дебитов при разных режимах, условия очистки забоя, пластовые и забойные давления, депрессии, газосодержание, содержание конденсата; использование пластоиспытателей на трубах и на кабеле и полученные результаты.
