ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 30 октября 2015 года N 515
Об утверждении официальной статистической методологии по расчету доли импорта в объеме товарных ресурсов потребительских товаров
В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 420,
приказываю:
Утвердить прилагаемую официальную статистическую методологию расчета доли импорта в объеме товарных ресурсов потребительских товаров.
Временно исполняющий обязанности
руководителя Федеральной службы
государственной статистики
К.Э.Лайкам
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 30 октября 2015 года N 515
Официальная статистическая методология расчета доли импорта в объеме товарных ресурсов потребительских товаров
1. Общие положения
Настоящая методология разрабатывается в целях информационного обеспечения мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности Российской Федерации, формирование показателей, необходимых для оценки потенциала импортозамещения и мониторинга состояния продовольственной безопасности Российской Федерации.
Продовольственная безопасность Российской Федерации является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета - повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.
Методология предназначена для расчета следующих показателей:
- общий объем товарных ресурсов потребительских товаров;
- объем товарных ресурсов продовольственных товаров;
- объем товарных ресурсов непродовольственных товаров;
- доля импорта в объеме товарных ресурсов потребительских товаров;
- доля импорта в объеме товарных ресурсов продовольственных товаров.
Расчет по настоящей методологии производится на федеральном уровне в целом по Российской Федерации с квартальной периодичностью.
В настоящей методологии используются следующие понятия и определения.
Потребительские товары - товары, непосредственно удовлетворяющие потребности человека и предназначенные для семейного и личного потребления.
_______________
Приведенные в настоящей методологии понятия и определения используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации об объеме товарных ресурсов потребительских товаров.
Информационной основой формирования группировки "Потребительские товары" являются следующие источники:
а) Рекомендации Статистической комиссии ООН по разработке на основе разделов Международной стандартной торговой классификации данных по широким экономическим категориям товаров в соответствии с МКТШЭК 4;
б) ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (с изменениями);
в) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).
Перечень видов экономической деятельности, результатом которых является продукция, относящаяся к категории потребительских товаров, для целей данной работы приводится в Приложении N 1 к настоящей Методологии.
Продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.
_______________
Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (ст.2 п. 9).
Товарные ресурсы - потребительские товары, поступающие в розничную торговую сеть, формируются из объемов производства отечественных производителей, импортных поступлений и вовлечения товаров из запасов за вычетом объемов промежуточного потребления и экспорта.
_______________
Приведенные в настоящей методологии понятия и определения используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации об объеме товарных ресурсов потребительских товаров.
2. Схема балансового расчета товарных ресурсов потребительских товаров
В основу определения величины товарных ресурсов положен балансовый метод, при котором учитываются все имеющиеся источники их формирования:
Тр = Зн + В + И - Э - Пп - Зк, где (1)
Тр - товарные ресурсы потребительских товаров;
Зн и Зк - запасы товаров на предприятиях-производителях, в организациях оптовой и розничной торговли соответственно на начало и конец отчетного периода;
В - выпуск товаров;
И - импорт товаров;
Э - экспорт товаров;
Пп - промежуточное потребление.
Выпуск товаров - суммарная стоимость товаров, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов экономики в отчетном периоде.
_______________
Приведенные в настоящей методологии понятия и определения используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации об объеме товарных ресурсов потребительских товаров.
Импорт товаров - ввоз товаров на территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе. Учет импорта товаров производится по ценам франко-граница страны-импортера (СИФ), т.е. в цену товара включаются расходы по страхованию и транспортировке товара до границы страны-импортера.
_______________
Приведенные в настоящей методологии понятия и определения используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации об объеме товарных ресурсов потребительских товаров.
Экспорт товаров - вывоз товаров с территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе. Учет экспорта товаров производится по ценам франко-граница страны-экспортера (ФОБ), т.е. в цену товара включаются расходы по его доставке до сухопутной границы или до порта отгрузки страны-экспортера.
_______________
Приведенные в настоящей методологии понятия и определения используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации об объеме товарных ресурсов потребительских товаров.
Определение объемов импорта (экспорта) потребительских товаров осуществляется на основе данных ФТС России в соответствии с методологией формирования официальной статистической информации об объемах внешней торговли в соответствии с классификационной группировкой "Потребительские товары" (утверждена приказом Росстата от 07.03.2014 N 169).
Данные внешней торговли формируются на основе следующей информации:
- данные таможенной статистики внешней торговли, полученные на основе грузовых таможенных деклараций, заполняемых участниками внешнеторговой деятельности, данные взаимной торговли со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) - с Республикой Беларусь, с Республикой Казахстан, с Республикой Армения (начиная с января 2015 года), с Республикой Киргизия (начиная с августа 2015 года), полученные на основе статистической формы учета перемещения товаров;
- данные об объемах экспорта (импорта) товаров, не пересекающих таможенную границу Российской Федерации (рыбы и морепродуктов, выловленных (добытых) и проданных вне зоны действия таможенного контроля; потребительских товаров, приобретенных российскими (иностранными) транспортными средствами в иностранных (российских) портах), полученные на основе федерального статистического наблюдения Федеральной службы государственной статистики;
- данные об объемах гуманитарной помощи (кроме учтенной в таможенной статистике);
- досчеты Банка России к данным статистики внешней торговли, которые включают оценку стоимости товаров, ввезенных (вывезенных) физическими лицами в пределах установленной беспошлинной квоты и в упрощенном (льготном) порядке, и другие элементы досчетов.
Промежуточное потребление включает стоимость товаров, потребленных в качестве затрат в процессе производства. Товары могут быть либо трансформированы, либо полностью использованы в процессе производства.
_______________
"Система национальных счетов 2008" (СНС-2008) п.6.213.
Доля импорта в товарных ресурсах потребительских товаров (Ди) определяется как отношение объема импорта к товарным ресурсам потребительских товаров:
(2)
Расчет доли импорта в объеме товарных ресурсов потребительских товаров осуществляется на основе показателей в стоимостном выражении.
3. Формирование отдельных статей балансовых расчетов товарных ресурсов потребительских товаров
Различные статьи балансового равенства между ресурсами и использованием потребительских товаров оцениваются в разных ценах. Для стоимостной оценки выпуска используются основные цены - цены, получаемые производителем за единицу товара, исключая любые выплачиваемые налоги на продукты и включая субсидии на продукты, предназначенные для компенсации разницы в ценах на производство и реализацию этой единицы товара. Основная цена не включает любые расходы по доставке товара, оплачиваемые покупателем. Импорт оценивается в ценах СИФ, который можно рассматривать как основную цену применительно к импортным товарам.
_______________
"Система национальных счетов 2008" (СНС-2008) п.6.51.
Большая часть показателей использования товаров оценивается в ценах покупателя, включающих торгово-транспортные наценки, а также налоги на продукты, оплачиваемые покупателем, и не включающих субсидии на продукты и вычитаемый НДС. Исключение составляет лишь изменение запасов готовой продукции и незавершенного производства, которые оценивается в основных ценах.
_______________
"Система национальных счетов 2008" (СНС-2008) п.6.64.
Экспорт и импорт товаров отражаются на момент перехода экономических прав обладания собственностью от нерезидентов к резидентам (или наоборот) по рыночным ценам. В подавляющем числе случаев это означает, что для оценки операций используются контрактные или фактические цены осуществления операций.
При построении балансов ресурсов и использования товаров необходимо приведение всех балансовых статей к единой стоимостной оценке.
Для переоценки показателей ресурсов потребительских товаров в цены покупателей необходимо рассчитать суммы торговых и транспортных наценок, а также налогов и субсидий на продукты.
Расчет торговых и транспортных наценок осуществляется, исходя из предположения, что они не имеют значительной динамики в отношении к ресурсам продуктов в основных ценах, поэтому определяется в ежегодных балансовых расчетах товарных ресурсов и использования по соотношению суммы наценки и ресурсов товара в основных ценах, сложившемуся в расчетах базовых таблиц "затраты-выпуск".
