ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2015 года N 748

О создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru)

(с изменениями на 1 октября 2024 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru).

2. Установить, что мероприятия по созданию, развитию и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru), осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству экономического развития Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

4. Федеральным органам исполнительной власти в 2-месячный срок принять организационно-распорядительные меры, предусмотренные Положением, утвержденным настоящим постановлением.

5. Пункт утратил силу с 10 октября 2024 года - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2024 года N 1320. - См. предыдущую редакцию.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 2015 года № 748
(В редакции, введенной в действие
 с 10 октября 2024 года

постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 октября 2024 года N 1320. -

См. предыдущую редакцию)

Положение о создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок создания, развития и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru) (далее - портал государственных программ).

2. Портал государственных программ предназначен для обеспечения предоставления информационно-аналитических сведений и общедоступной информации о параметрах государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) и их структурных элементов, за исключением государственных программ, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, и (или) сведения конфиденциального характера, для осуществления методического сопровождения по вопросам формирования и реализации государственных программ, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (далее - методическое сопровождение), а также для обеспечения формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - сводный годовой доклад) (за исключением государственных программ, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, и (или) сведения конфиденциального характера).

3. Целями создания портала государственных программ являются:

а) обеспечение предоставления информационно-аналитических сведений о государственных программах и структурных элементах государственных программ, их атрибутах и параметрах, в том числе на основании сведений из иных информационных систем;

б) оптимизация процессов реализации государственных программ в части осуществления оценки эффективности государственных программ в рамках формирования сводного годового доклада;

в) повышение информационной открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций в сфере государственных программ путем размещения общедоступных сведений о государственных программах и их структурных элементах;

г) обеспечение осуществления палатами Федерального Собрания Российской Федерации парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с Федеральным законом "О парламентском контроле";

д) методическое сопровождение.

4. Для достижения поставленных целей портал государственных программ обеспечивает решение следующих задач:

а) обеспечение размещения общедоступной информации о плановых и фактических параметрах государственных программ и их структурных элементов;

б) обеспечение взаимосвязи документов стратегического планирования в части государственных программ и государственных программ субъектов Российской Федерации;

в) создание инструментов визуализации и предоставления сведений по итогам проведенного мониторинга реализации государственных программ и их структурных элементов, в том числе с учетом информации, получаемой из иных информационных систем;

г) реализация механизма оценки достоверности, актуальности, полноты и корректности данных о ходе реализации государственных программ и их структурных элементов Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - особое мнение Министерства экономического развития Российской Федерации);

д) реализация механизма формирования сводного годового доклада;

е) создание инструментов для обеспечения возможности предоставления Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сведений о рассмотрении проектов государственных программ, структурных элементов государственных программ (предложений о внесении в них изменений), за исключением государственных программ и их структурных элементов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, и (или) сведения конфиденциального характера;

ж) создание инструментов методического сопровождения.

5. Создание, развитие и эксплуатация портала государственных программ осуществляются на основе следующих принципов:

а) полнота, достоверность, своевременность отражения информации и доступность такой информации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и (или) сведений конфиденциального характера;

б) однократность ввода информации;

в) информационное взаимодействие портала государственных программ с иными информационными системами;

г) доступность и бесплатность программных средств портала государственных программ для субъектов портала государственных программ (далее - субъекты системы) и пользователей портала государственных программ (далее - пользователи системы);

д) использование усиленной квалифицированной электронной подписи для обеспечения юридически значимого электронного документооборота.

II. Участники портала государственных программ

6. Участниками портала государственных программ являются:

а) Министерство экономического развития Российской Федерации;

б) оператор портала государственных программ (далее - оператор системы);

в) субъекты системы;

г) администратор портала государственных программ (далее - администратор системы);

д) пользователи системы.

7. Министерство экономического развития Российской Федерации обеспечивает создание и развитие портала государственных программ, в том числе разрабатывает и (или) принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, формирует требования к созданию и развитию портала государственных программ, координирует подготовку предложений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в части обеспечения информационного взаимодействия с порталом государственных программ и обеспечивает разработку и мониторинг исполнения планов мероприятий по созданию и развитию портала государственных программ.

8. Оператором системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

9. Функции и полномочия оператора системы устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

10. Субъектами системы являются федеральные органы исполнительной власти и (или) иные главные распорядители средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и иные государственные органы и организации, ответственные за разработку и реализацию государственных программ и их структурных элементов, а также палаты Федерального Собрания Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в случае принятия ими решения об использовании портала государственных программ.

11. Администратором системы является сотрудник оператора системы, отвечающий за настройку, оптимизацию, обслуживание информационной инфраструктуры портала государственных программ и обеспечивающий его информационную безопасность.

12. Пользователями системы являются юридические и физические лица, использующие портал государственных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях получения общедоступных сведений о государственных программах и их структурных элементах, состав которых определен абзацем вторым пункта 8 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".

III. Структура портала государственных программ

13. Портал государственных программ обеспечивает осуществление следующих функций:

а) создание и агрегация сведений и данных, относящихся к формированию сводного годового доклада, а также особого мнения Министерства экономического развития Российской Федерации;

б) размещение на портале государственных программ общедоступных сведений о государственных программах и их структурных элементах, состав которых определен абзацем вторым пункта 8 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", для юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

в) предоставление информационно-аналитических, методических и обучающих материалов субъектам системы;

г) информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях представления информации, необходимой для размещения (опубликования) на портале государственных программ;

д) формирование сводного годового доклада и особого мнения Министерства экономического развития Российской Федерации;

е) иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

14. Портал государственных программ включает в себя следующие подсистемы:

а) подсистема формирования аналитических материалов;

б) подсистема интеграции с информационными ресурсами, содержащимися в иных информационных системах;

в) подсистема формирования материалов для подготовки сводного годового доклада;

г) подсистема методической поддержки;

д) подсистема администрирования.

15. Подсистемы, указанные в пункте 14 настоящего Положения, выполняют следующие функции:

а) подсистема формирования аналитических материалов обеспечивает наличие средств визуализации информации об атрибутах государственных программ и их структурных элементов, включая сведения о результатах мониторинга их реализации в формате аналитических информационных панелей;

б) подсистема интеграции с информационными ресурсами, содержащимися в иных информационных системах, обеспечивает информационный обмен между порталом государственных программ и иными информационными системами;

в) подсистема формирования материалов для подготовки сводного годового доклада обеспечивает оптимизацию автоматизированной подготовки сводного годового доклада;

г) подсистема методической поддержки предназначена для формирования базы знаний и выполняет функции методического сопровождения;

д) подсистема администрирования обеспечивает ведение реестра субъектов системы, распределение прав доступа субъектам системы, а также протоколирование действий субъектов системы и администратора системы при работе с порталом государственных программ.

IV. Технические, технологические и программные средства портала государственных программ

16. Портал государственных программ создается, развивается и эксплуатируется на основе принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, установленных статьей 3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

17. Технические и программные средства портала государственных программ обеспечивают:

а) защиту информации, содержащейся на портале государственных программ, в том числе от неправомерного копирования, распространения, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий;

б) применение усиленной квалифицированной электронной подписи при подписании документа, а также возможность проверки такой электронной подписи на протяжении всего срока хранения информации средствами портала государственных программ;

в) идентификацию и аутентификацию зарегистрированных субъектов системы с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) для использования отдельных ресурсов портала государственных программ;

г) авторизацию посредством учетных записей субъектов системы и пользователей системы, созданных оператором системы;