СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2016 года N 51
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 09 декабря 2014 года N 507
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 30.03.2018 N 154.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым
постановляет:
Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 09 декабря 2014 года N 507 "О централизации закупок в Республике Крым" следующие изменения:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Наделить Комитет конкурентной политики Республики Крым полномочиями по исполнению функций Заказчика по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для всех государственных заказчиков Республики Крым, государственных казенных учреждений Республики Крым, государственных бюджетных учреждений Республики Крым, юридических лиц в соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон); муниципальных образований (в случае если источником бюджетных средств являются субвенции, дотации или трансферты из бюджета Республики Крым, во всех остальных случаях - на основании соглашений между Республикой Крым и находящемся на ее территории муниципальным образованием), в том числе, в случае привлечения всеми вышеуказанными лицами специализированной организации в соответствии со статьей 40 Закона при осуществлении закупок (далее - Уполномоченный орган)";
приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
Глава Республики Крым, Председатель
Совета министров Республики Крым
С. Аксенов
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым - руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым
Л. Опанасюк
г. Симферополь
15 февраля 2016 года
N 51
Приложение
к постановлению Совета министров Республики
Крым от 09 декабря 2014 года N 507 (в редакции
постановления Совета министров Республики
Крым от 15 февраля 2016 года N 51)
Порядок взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и определяет механизмы взаимодействия Комитета конкурентной политики Республики Крым (далее - Уполномоченный орган) и заказчиков при осуществлении Уполномоченным органом функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путем проведения:
открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием и двухэтапных конкурсов (далее - конкурс);
аукционов в электронной форме (электронный аукцион);
запросов предложений.
1.2. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке:
1.2.1. документация о закупке - конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме (аукционная документация), документация о проведении запроса предложений;
1.2.2. заказчики - государственные заказчики Республики Крым, государственные казенные учреждения Республики Крым, государственные бюджетные учреждения Республики Крым, юридические лица в соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Закона, муниципальные образования (в случае, если источником финансирования закупки являются субвенции, дотации или трансферты из бюджета Республики Крым, во всех остальных случаях на основании соглашений между Республикой Крым и находящемся на ее территории муниципальным образованием), в том числе в случае привлечение всеми вышеуказанными лицами специализированной организации в соответствии со статьей 40 Закона (далее - Заказчик, Заказчики);
1.2.3. поручение (поручение Заказчика) - поручение Заказчика Уполномоченному органу на осуществление закупки;
1.2.4. контракт - гражданско-правовой договор, государственный контракт, муниципальный контракт, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключаемый от имени Российской Федерации, Республики Крым или муниципального образования, для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд, а также заключаемый бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Закона;
1.2.5. однородные объекты закупки - объекты закупки, которые относятся к одному коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности с учетом класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки.
1.3. Иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом.
1.4. Уполномоченный орган осуществляет функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении Заказчиком закупки в случае, если:
- начальная (максимальная) цена контракта равна или превышает 2 (два) миллиона рублей;
- начальная (максимальная) цена контракта идентичных (однородных) товаров, работ, услуг в совокупном годовом объеме закупки Заказчика превышает 1 (один) миллион рублей;
- предметом контракта (объектом закупки) является объект, включенный в мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, независимо от начальной (максимальной) цены контракта такого объекта.
1.5. Уполномоченный орган осуществляет функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков путем проведения запросов предложений в случаях признания повторного конкурса, электронного аукциона несостоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 Закона при условии, что такой повторный конкурс, электронный аукцион проводились Уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком.
1.6. Уполномоченный орган, по согласованию с заместителем Председателя Совета министров Республики Крым, на которого в соответствии с распределением функциональных обязанностей между Главой Республики Крым, Председателем Совета министров Республики Крым, первым заместителем Председателя Совета министров Республики Крым, заместителями Председателя Совета министров Республики Крым возложены функции по обеспечению реализации полномочий Совета министров Республики Крым в сфере конкурентной политики, вправе принять решение по осуществлению функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении Заказчиком закупки в случае, если НМЦК не превышает сумму, указанную в пункте 1.4 настоящего Порядка.
Решение по осуществлению функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) Уполномоченным органом в соответствии с настоящим пунктом может быть принято как на все закупки Заказчика, которые осуществляются путем проведения аукционов в электронной форме, конкурсов, запросов предложений (в случае применения запроса предложений в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка) на группу таких закупок или в отдельности на некоторые из них.
В случае принятия решения в соответствии с настоящим пунктом Уполномоченный орган уведомляет Заказчика об осуществлении функций Уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчика, исполнителя) в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Заказчик, в отношении которого принято решение в соответствии с настоящим пунктом:
не вправе самостоятельно осуществлять определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении закупок, определенных в таком решении;
подает Уполномоченному органу поручение на проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Порядком;
вправе отказать в передаче Уполномоченному органу полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) при условии, что решение по осуществлению Уполномоченным органом функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) принято за три дня до даты размещения извещения об осуществлении закупки или получено Заказчиком после даты размещения извещения об осуществлении закупки, о чем Заказчик уведомляет Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об отказе в передаче таких полномочий.
Решение Уполномоченного органа по осуществлению функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим пунктом оформляется в форме приказа Уполномоченного органа и подлежит опубликованию на веб-портале Уполномоченного органа http://kkp.rk.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.7. При проведении совместного конкурса или совместного аукциона Уполномоченный орган выступает организатором совместного конкурса или аукциона в соответствии со статьей 25 Закона при условии передачи Заказчиками Уполномоченному органу на основании соглашения части своих полномочий на организацию и проведение совместного конкурса или аукциона. При этом такими Заказчиками могут выступать Заказчики, осуществляющие закупки для обеспечения государственных нужд Российской Федерации, государственных нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд муниципального образования субъекта Российской Федерации, а также бюджетные учреждения либо иное юридическое лицо в соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 15 Закона.
Порядок проведения совместного конкурса или аукциона определяется соглашением о проведении совместного конкурса или аукциона.
1.8. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется Уполномоченным органом с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).
1.9. Обмен документами, предусмотренными настоящим Порядком, между Заказчиками и Уполномоченным органом, осуществляется в письменной форме на бумажных носителях и в форме электронных документов.
Документы в электронной форме предоставляются в расширениях, подготовленных с помощью программного комплекса в формате в виде текста, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста, таблиц, изображений, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента средствами соответствующей программы для просмотра, при этом представление документов в формате "pdf" и в формате изображений не допускается, за исключением проектно-сметной документации (эскизы, чертежи, карты и т.п.). Файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.
Несоответствие информации, поданной на бумажном носителе, данным электронной версии или несоблюдение требований, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для возврата поручения Заказчику.
1.10. Все документы, которые подаются Заказчиком Уполномоченному органу на бумажном носителе, должны быть подписаны руководителем Заказчика или одним из руководителей, замещающим его в период отсутствия, или одним из руководителей, на которого в соответствии с распределением функциональных обязанностей возложены функции, связанные с осуществлением закупок. При этом копии документов также должны быть заверены одним из указанных лиц.
1.11. Заказчики и Уполномоченный орган несут ответственность, предусмотренную за нарушения законодательства о контрактной системе, в соответствии с разграничением функций, определенных настоящим Порядком.
2. Права и обязанности Уполномоченного органа и Заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.1. Уполномоченный орган:
2.1.1. осуществляет действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2.1.2. создает комиссии по осуществлению закупок (далее - комиссии), определяет их состав, порядок работы в соответствии с Законом;
2.1.3. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;
2.1.4. консультирует Заказчика по вопросам подачи поручений Заказчика;
2.1.5. анализирует поручение Заказчика и прилагаемые к нему документы;
2.1.6. в случае наличия замечаний по оформлению и содержанию документов в составе поручения Заказчика либо отсутствия необходимых сведений - возвращает поручение Заказчику;
2.1.7. формирует и размещает извещение об осуществлении закупки не ранее срока, установленного в соответствии с законодательством, после размещения Заказчиком плана-графика (изменений в план-график по соответствующей закупке);
2.1.8. вносит информацию, отнесенную к компетенции Уполномоченного органа, в документацию о закупке, утвержденную Заказчиком;
2.1.9. осуществляет выбор электронной площадки в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", на которой будут проводиться аукционы в электронной форме;
2.1.10. размещает информацию о закупке, предусмотренную Законом в ЕИС на этапе процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2.1.11. формирует, направляет и размещает в ЕИС ответы на запросы о даче разъяснений положений документации о закупке, в том числе представленные Заказчиками в соответствии с настоящим Порядком;
2.1.12. на основании принятого Заказчиком решения, в соответствии с требованиями Закона формирует и размещает в ЕИС информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке в порядке и сроки, предусмотренные Законом;
2.1.13. на основании принятого Заказчиком решения, в соответствии с требованиями Закона формирует и размещает в ЕИС извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2.1.14. самостоятельно разъясняет и (или) вносит изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке в части информации, включенной Уполномоченным органом в документацию о закупке, утвержденную Заказчиком;
2.1.15. принимает банковские гарантии в качестве обеспечения заявок при проведении конкурсов;
2.1.16. привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Законом;
2.1.17. представляет по требованию уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
2.1.18. выполняет решения, предписания, принятые уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым по результатам рассмотрения жалоб, внеплановых проверок;
2.1.19. в случае необходимости осуществляет обжалование в судебном порядке решений, предписаний уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, принятых по результатам рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок;
2.1.20. обеспечивает хранение документации о закупке, изменений, внесенных в такую документацию о закупке, разъяснений положений документации о закупке, протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок, составленных в ходе процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заявок на участие в конкурсах, запросе предложений, иных документов и аудиозаписей заседаний комиссий по осуществлению закупок в случаях, если хранение таких документов и аудиозаписей предусмотрено Законом;
2.1.21. вправе запрашивать информацию об осуществлении закупок Заказчиками (в том числе о планировании, определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключении, исполнении контрактов);
