ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
от 21 августа 2014 года N 54-ЗРК
Об основах местного самоуправления в Республике Крым
(с изменениями на 30 октября 2023 года)
(в ред. Законов Республики Крым от 10.09.2014 N 66-ЗРК, от 15.09.2014 N 70-ЗРК, от 18.11.2014 N 6-ЗРК/2014, от 02.06.2015 N 101-ЗРК/2015, от 22.09.2015 N 139-ЗРК/2015, от 07.12.2015 N 184-ЗРК/2015, от 30.12.2015 N 204-ЗРК/2015, от 18.02.2016 N 217-ЗРК/2016, от 01.06.2016 N 246-ЗРК/2016, от 23.11.2016 N 302-ЗРК/2016, от 29.12.2016 N 333-ЗРК/2016, от 04.07.2017 N 397-ЗРК/2017, от 10.04.2018 N 483-ЗРК/2018, от 04.12.2018 N 552-ЗРК/2018, от 09.01.2019 N 563-ЗРК/2019, от 01.04.2019 N 585-ЗРК/2019, от 01.07.2019 N 610-ЗРК/2019, от 27.12.2019 N 35-ЗРК/2019, от 07.04.2020 N 59-ЗРК/2020, от 30.06.2020 N 95-ЗРК/2020, от 30.06.2020 N 98-ЗРК/2020, от 02.12.2020 N 135-ЗРК/2020, от 30.04.2021 N 179-ЗРК/2021, от 28.10.2021 N 227-ЗРК/2021, от 06.06.2023 N 437-ЗРК/2023, от 22.09.2023 N 465-ЗРК/2023, от 30.10.2023 N 479-ЗРК/2023)
Принят
Государственным Советом
Республики Крым
8 августа 2014 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Крым определяет принципы организации местного самоуправления в Республике Крым.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Крым
Местное самоуправление в Республике Крым - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Крым, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
В настоящем Законе основные термины и понятия используются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Республике Крым
1. Правовую основу местного самоуправления в Республике Крым составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Крым, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Республики Крым, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. Законами Республики Крым регулируются:
установление и изменение границ территорий муниципальных образований;
наделение населенных пунктов и территорий статусом муниципальных образований;
определение порядка назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов;
установление наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа);
правовое регулирование муниципальной службы;
установление порядка осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий.
3. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Республики Крым в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым.
Статья 4. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты принимаются также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Крым.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.
4. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Республики Крым в порядке, установленном законом Республики Крым.
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Республике Крым образуется совет муниципальных образований Республики Крым.
2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
Статья 6. Территории муниципальных образований
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Республики Крым в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах.
(в ред. Закона Республики Крым от 07.04.2020 N 59-ЗРК/2020)
2. Наделение муниципальных образований статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района осуществляется законом Республики Крым.
(в ред. Законов Республики Крым от 22.09.2015 N 139-ЗРК/2015, от 07.04.2020 N 59-ЗРК/2020)
3. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Республики Крым в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не применяются. В этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами Республики Крым.
Статья 7. Утратила силу. - Закон Республики Крым от 07.04.2020 N 59-ЗРК/2020.
Статья 8. Изменение границ муниципального образования
Границы муниципального образования изменяются законом Республики Крым по инициативе населения, органов местного самоуправления, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, федеральных органов государственной власти в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым.
(в ред. Закона Республики Крым от 22.09.2015 N 139-ЗРК/2015)
Закон Республики Крым об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Часть третья исключена. - Закон Республики Крым от 22.09.2015 N 139-ЗРК/2015.
Статья 9. Преобразование муниципальных образований
1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа или статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.
(в ред. Законов Республики Крым от 22.09.2015 N 139-ЗРК/2015, от 07.04.2020 N 59-ЗРК/2020)
2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законом Республики Крым по инициативе населения, органов местного самоуправления, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, федеральных органов государственной власти в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
(в ред. Закона Республики Крым от 22.09.2015 N 139-ЗРК/2015)
Изменения в закон Республики Крым о преобразовании муниципального образования не должны вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
3 - 4. Исключены. - Закон Республики Крым от 22.09.2015 N 139-ЗРК/2015.
