ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2015 года N 106-ПП
О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 24.05.2014 N 13 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 25.11.2015 N 1103-ПП, от 03.04.2017 N 267-ПП, от 01.06.2017 N 422-ПП)
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Устава города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:
1. Признать утратившими силу Правила благоустройства территории города Севастополя, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 N 13 "Об утверждении правил благоустройства территории города Севастополя".
2. Утвердить Правила благоустройства территории города Севастополя в новой редакции (прилагается).
3. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ:
3.1. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.2. Разместить настоящее постановление на официальном интернет-сайте Правительства Севастополя.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Базарова В.В.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 03.04.2017 N 267-ПП)
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утверждены
постановлением
Правительства Севастополя
от 20.02.2015 N 106-ПП
ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 25.11.2015 N 1103-ПП, от 03.04.2017 N 267-ПП, от 01.06.2017 N 422-ПП)
Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила благоустройства территории города Севастополя (далее - Правила) разработаны на основании федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 25.09.75 N 158 "Об утверждении главы СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 820 "Об утверждении свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", постановления Главного государственного санитарного врача СССР от 05.08.1988 N 4690-88 "Об утверждении СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", Стандартов на посадочной материал декоративных и плодовых растений, рекомендуемых на территории Российской Федерации (выпуск Ассоциации производителей посадочного материала N 1 от 2013), Инструкции по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, утвержденной Министерством жилищного и коммунального хозяйства РСФСР от 12.07.1978, постановления Государственного стандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Об утверждении государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", Устава города Севастополя.
2. Настоящие Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории города Севастополя (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
3. Организация работ по благоустройству территории города Севастополя обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.
3_1. В случае наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя (далее - органы местного самоуправления ВМО города Севастополя) отдельными государственными полномочиями города Севастополя в сфере благоустройства, такие полномочия осуществляются в отношении объектов, включенных в Перечень мест общего пользования, подлежащих благоустройству за счет средств бюджета города Севастополя, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 17.06.2016 N 587-ПП "Об утверждении перечня мест общего пользования и перечня мероприятий по благоустройству, проводимых на их территории за счет бюджета города Севастополя", в границах муниципальных округов, за исключением объектов, переданных на праве оперативного управления, праве хозяйственного ведения либо на иных правах третьим лицам.
(п. 3_1 введен Постановлением Правительства Севастополя от 03.04.2017 N 267-ПП)
4. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:
аварийно опасные деревья - деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создающие аварийно опасные ситуации;
ассимиляционный потенциал (емкость) - самоочищающая способность экосистемы, показатель максимальной вместимости количества загрязняющих веществ, которое может быть за единицу времени накоплено, разрушено и выведено за пределы экосистемы без нарушения ее нормальной деятельности;
биологическое загрязнение почвы - вид и степень загрязнения почвы, при котором она теряет способность обеспечивать нормальное функционирование растительности;
бордюрный пандус - сооружение, обеспечивающее съезд с пешеходного пути на проезжую часть через сниженный или утопленный в покрытие бордюрный камень;
благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства;
элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства;
вертикальное озеленение - использование фасадных поверхностей зданий и сооружений, включая балконы, лоджии, галереи, подпорные стенки и т.п., для размещения на них стационарных и мобильных зеленых насаждений;
газон - элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зеленых насаждений и парковых сооружений;
грунт - субстрат, состоящий из минерального и органического вещества природного и антропогенного происхождения;
дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;
естественная растительность - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения на определенной территории;
жидкие отходы - отходы (осадки) из выгребных ям, хозяйственно-бытовые и смешанные сточные воды, инфильтрационные воды объектов размещения отходов, отходы кислот и щелочей аккумуляторных, отходы антифризов и тормозных жидкостей, в том числе автомобильных, отходы щелочей, кислот и их смесей, растворы, содержащие соли ртути, отходы нефтепродуктов: отходы масел, содержащих стойкие органические загрязнители, отходы синтетических и полусинтетических масел и гидравлических жидкостей, отходы клея, силиконовых масел, отходы органических растворителей, жидкие отходы термической обработки отходов и от топочных установок, прочие жидкие отходы, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов;
зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические, экологические и эстетические функции;
зональность (типичная зональность) - характеристики структуры растительности в зависимости от природно-географических условий территории;
инвентаризация зеленых насаждений - процесс регистрации информации о количестве зеленых насаждений на территории города Севастополя, их состоянии для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующим категориям земель, охранному статусу и режиму содержания;
исполнитель услуг - организация независимо от ее организационно правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие потребителю услуги, в том числе по сбору и утилизации отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
карта-схема - схематичное изображение границ прилегающей территории, в отношении которой заключено соглашение (договор) о благоустройстве территории и расположенных на ней объектов благоустройства;
компенсационная стоимость зеленых насаждений - денежная оценка стоимости зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности в целях осуществления компенсационного озеленения;
компенсационное озеленение - деятельность органов исполнительной власти города Севастополя по созданию зеленых насаждений взамен уничтоженных и их сохранению до полной приживаемости на территории города Севастополя;
крышное озеленение - использование кровель зданий и сооружений для создания на них архитектурно-ландшафтных объектов (газонов, цветников, садов, площадок с деревьями и кустами и пр.);
кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;
место временного хранения отходов - место, расположенное вблизи источников образования отходов и устроенное в соответствии с установленными требованиями, предназначенное для накопления и хранения отходов в определенных количествах и на установленные сроки;
минимальный почвенный выдел - трехмерный фрагмент почвы, способный обеспечить полноценный жизненный цикл дерева;
мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы, небиологические твердые отходы искусственного или естественного происхождения;
нормируемый комплекс элементов благоустройства - необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории города безопасной, удобной и привлекательной среды, которое устанавливается в составе норм и правил благоустройства территории;
объект озеленения - озелененная территория, организованная на определенном земельном участке по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя элементы благоустройства (парки, скверы, бульвары, улицы, проезды, кварталы и т.д.);
объекты благоустройства (территории) - территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории муниципальных округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города;
объекты нормирования благоустройства территории - территории города, для которых в нормах и правилах по благоустройству территории устанавливаются: нормируемый комплекс элементов благоустройства, нормы и правила их размещения на данной территории. Такими территориями могут являться: площадки различного функционального назначения, пешеходные коммуникации, проезды, общественные пространства, участки и зоны общественной, жилой застройки, санитарно-защитные зоны производственной застройки, объекты рекреации, улично-дорожная сеть населенного пункта, технические (охранно-эксплуатационные) зоны инженерных коммуникаций;
объемно-пространственная структура объектов ландшафтного искусства - метод или форма ландшафтной организации среды населенного пункта; типы объемно-пространственной структуры: закрытые (боскеты, массивы, рощи), открытые (поляны, лужайки, партеры, крупные цветники, площади, водоемы, плоскостные спортивные сооружения), полуоткрытые (рощи, группы, а также сочетания элементов закрытых и открытых структур);
озелененные территории - территории общего пользования, на которых расположены зеленые насаждения, включая зоны рекреации и зеленых насаждений, определяемые в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории города Севастополя;
опасные отходы - отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляют опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды;
отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации;
отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;
охрана зеленых насаждений - система мер, направленных на защиту зеленых насаждений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, включающая в том числе и борьбу с болезнями и вредителями растений;
пешеходные зоны - участки территории населенного пункта, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения и которые обладают определенными характеристиками: наличие остановок скоростного внеуличного и наземного общественного транспорта, высокая концентрация объектов обслуживания, памятников истории и культуры, рекреаций и т.п., высокая суммарная плотность пешеходных потоков. Пешеходные зоны могут формироваться на эспланадах, пешеходных улицах, пешеходных частях площадей населенного пункта;
пешеходные улицы - это исторически сложившиеся связи между различными территориями и районами города, закрытые для транспортного сообщения и приспособленные для пешеходного передвижения. Оптимальная протяженность пешеходных улиц составляет 800 - 1200 м, ширина исходя из двустороннего восприятия объектов - не менее 10 м и не более 30 м (оптимально 12 - 20 м);
пешеходные части площади - участки и пространства площади, предназначенные для пешеходного движения, которые могут быть представлены всей территорией площади (представительские и мемориальные) или ее частью (приобъектные);
плодородный слой - в естественных почвах это гумусовый горизонт. В урбоконструктоземах - слой (горизонт), состоящий из плодородного грунта мощностью до 20 см;
плодородный грунт - грунт, искусственно формируемый из минерального и органического материала и обладающий заданными физическими, химическими и биологическими свойствами или состоящий из нарушенного субстрата естественноприродных гумусовых горизонтов. На плодородном грунте не должно быть включений бытового и строительного мусора. Содержание физической глины (фракции < 0,01 мм) - не менее 30 - 40%, содержание гумуса - 3 - 4%, pH - 5,5 - 7,0;
почвообразующий грунт - грунт, преобразуемый почвообразующими процессами и обладающий оптимальными свойствами для обеспечения жизнедеятельности растений. Классификация городских почв представлена в приложении N 4 к настоящим Правилам. Требования к качеству городских почв представлены в таблице N 14 приложения N 4;
приоритетный компонент загрязнения - вещество или биологический агент, подлежащий контролю в первую очередь;
повреждение зеленых насаждений - нарушение целостности зеленых насаждений в результате механического, термического, биологического или химического воздействия, ухудшения качества среды обитания, вызванного изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха, но не влекущее прекращение их роста;
порубочный билет - разрешительный документ, выданный органом исполнительной власти города Севастополя, дающий право на выполнение работ по вырубке, санитарной и формовочной обрезке зеленых насаждений или по их уничтожению;
прилегающая территория - земельный участок (или его часть), в том числе с газонами, малыми архитектурными формами, иными объектами благоустройства и озеленения, расположенный по периметру части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, необходимой для их использования;
рекреационный потенциал - способность территории обеспечивать определенное количество отдыхающих психофизиологическим комфортом и возможностью для отдыха (спортивно-укрепляющей деятельности) без деградации природной среды. Выражается числом людей (или человеко-дней) на единицу площади;
санитарное состояние почвы - совокупность физико-химических и биологических свойств почвы, определяющих качество и степень ее безопасности в эпидемическом и гигиеническом отношении. Биологические показатели почв и их критерии оценки, фитотоксичность грунтов, уровни загрязнения почв, при которых подавляется ферментативная активность, и биологические уровни загрязнения почвенного покрова представлены в таблицах 16 - 19 приложения N 4;
