План мероприятий "дорожной карты"
N п/п | Мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | |||
1.1. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности | Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
1.2. | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания города, включающий: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, неэффективных структурных подразделений государственных учреждений социального обслуживания | 2016 - 2018 гг. | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
1.3. | Кадровое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере | По мере необходимости (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
1.4. | Обеспечение качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг учреждений социального обслуживания) | Ежеквартально (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
1.5. | Обеспечение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Ежегодно | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
1.6. | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в стационарном, полустационарном социальном обслуживании и социальном обслуживании на дому | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
1.7. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики региона и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | 2016 - 2018 гг. | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
1.8. | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности учреждений всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных учреждений (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
1.9. | Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных учреждений социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
1.10. | Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
1.11. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. | Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | |||
2.1. | Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений | Постоянно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||
3.1. | Разработка модели социального сопровождения граждан (в том числе семей с детьми) в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
3.2. | Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения | Постоянно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; органы исполнительной власти города Севастополя |
3.3. | Обеспечение актуализации и реализации индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания | 2017 г. (предоставление отчетов в Минтруд России один раз в полугодие) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
3.4. | Осуществление взаимодействия в рамках заключенных соглашений с Фондом социального страхования с целью обеспечения инвалидов (детей-инвалидов) техническими средствами реабилитации | 2017 г. (предоставление отчетов в Минтруд России один раз в полугодие) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
3.5. | Совершенствование правил внутреннего распорядка дня в доме-интернате для престарелых и инвалидов с целью активизации жизнедеятельности, ведения здорового образа жизни получателей социальных услуг | 2017 г. (предоставление отчетов в Минтруд России один раз в полугодие) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
3.6. | Совершенствование механизмов оказания доврачебной помощи, медицинской помощи, в том числе проведение диспансеризации, в учреждениях социального обслуживания (в стационарных, полустационарных, в отделениях на дому) | 2017 г. (предоставление отчетов в Минтруд России один раз в полугодие) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
4. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания | |||
4.1. | Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих учреждений, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
4.2. | Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих учреждений, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
4.2.1. | Проведение капитального ремонта учреждений социального обслуживания (приложение N 1 к Плану мероприятий) | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
4.2.2. | Учреждения социального обслуживания, которые планируется построить: | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
4.2.2.1. | Строительство психоневрологического интерната (вместимость 335 человек: - 301 взрослое лицо, страдающее психическими расстройствами, утратившее частично или полностью способность к самообслуживанию и нуждающееся по состоянию психического; - 34 ребенка-инвалида с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании). В настоящее время определен земельный участок под строительство объекта. Департаментом капитального строительства планируется до конца декабря 2016 года заключить контракт на разработку проектно-сметной документации. Срок исполнения ПСД предполагается установить на март - апрель 2017 года. После разработки ПСД будет проведена техническая экспертиза проекта. В мае 2017 года будет известна стоимость строительства объекта и сроки начала и окончания строительных работ | 2016 - 2018 гг. | Департамент капитального строительства |
4.2.3. | Учреждения социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и планируется проведение мероприятий, направленных на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров | 2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
4.2.3.1. | Приобретение оборудования учреждениями социального обслуживания (приложение N 2 к Плану мероприятий) | 2017 - 2018 гг. | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
4.2.3.2. | Проведение в ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания" мероприятий, направленных на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров | 2017 - 2018 гг. | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
4.3. | Создание перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан на 2016 - 2020 годы | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы учреждений социального обслуживания | |||
5.1. | Создание и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 30.08.2013 N 391а "О методических рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания" | Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.2. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий (в том числе гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности): приемная семья для граждан пожилого возраста (планируется создать 20 приемных семей) | 2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
5.3. | Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности учреждений социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.4. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.5. | Анализ деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания | Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
5.6. | Изучение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания и расширение их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам | 2016 - 2018 гг. | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.7. | Внедрение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг в соответствии с приказом Минтруда России от 01.07.2013 N 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников" | 2016 г. Ежегодно | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, учреждения социального обслуживания |
5.8. | Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31.05.2013 N 235 и от 30.09.2013 N 504. Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | Постоянно, начиная с 2017 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
5.9. | Изучение передового опыта работы учреждений социального обслуживания в субъектах Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания | 2016 - 2018 гг. | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.10. | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в городе Севастополе | Постоянно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.10.1. | Обеспечение информационного сопровождения деятельности общественного совета при Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя по проведению независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания | Ежегодно | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.10.2. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социального обслуживания | Ежегодно | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.10.3. | Проведение мониторинга работы учреждений социального обслуживания и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Ежегодно | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.10.4. | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, с использованием в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания | Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
5.10.5. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" (раздел 3 приложения 2) | Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания | |||
6.1. | Учет при формировании бюджета города Севастополя расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам | Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
6.2. | Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в рамках мониторинга, проводимого в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда (распоряжение Правительства Российской Федерации N 2190-р), по форме, утвержденной приказом Минтруда России N 234а, с предварительным обсуждением на региональной трехсторонней комиссии | 2 раза в год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
6.3. | Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики города Севастополя | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
6.4. | Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания. Повышение квалификации и переподготовка социальных работников, работников учреждений социального обслуживания, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | В сроки, предусмотренные утвержденным планом (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения | Начиная с 2016 г. | ||
6.5. | Мониторинг численности отдельных категорий работников государственных учреждений социального обслуживания населения, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной платы | Постоянно | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
6.6. | Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания, проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением | 2017 - 2018 гг. | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
6.7. | Организация работы по приведению трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
6.8. | Осуществление контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений социального обслуживания, включая представление руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Федеральный закон от 29.12.2012 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера") | Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
6.9. | Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников учреждений социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
6.10. | Заключение трудовых договоров с работниками учреждений социального обслуживания на основании примерной формы, приведенной в приложении N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" | 2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
6.11. | Проведение в трудовых коллективах как со стороны администрации государственных учреждений социального обслуживания, так и с участием представителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя разъяснительной работы по вопросам сохранения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт", а также мероприятий по разработке и реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты" с привлечением широкой общественности, включающих проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах | 2016 - 2018 гг. | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
6.12. | Организация поэтапного перевода работников учреждений социального обслуживания на "эффективный контракт" | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
6.13. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений социального обслуживания в целях поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работниками при введении "эффективного контракта", разработанными в соответствии с пунктом 15 приложения N 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; учреждения социального обслуживания |
6.14. | Использование результатов внедрения независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям в соответствии с рекомендациями Минтруда России, утвержденными приказом Минтруда России от 30.08.2013 N 391а "О методических рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания" | 2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |