ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2015 года N 313-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ НА 2015 ГОД"
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 25.09.2015 N 911-ПП, от 26.02.2016 N 118-ПП)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом города Севастополя, постановлением Правительства Севастополя "О Порядке разработки, реализации оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя" от 24.12.2014 N 643, Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить Государственную программу города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год" (согласно приложению).
2. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.
3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 17.04.2015 N 313-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ НА 2015 ГОД"
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 25.09.2015 N 911-ПП, от 26.02.2016 N 118-ПП)
1. ПАСПОРТ Государственной программы города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год" (далее - Программа)
(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 25.09.2015 N 911-ПП)
Ответственный исполнитель Программы | Департамент экономики города Севастополя |
Соисполнители Программы | - |
Участники Программы | Некоммерческие организации: - Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства; - Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе; - Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе |
Подпрограммы Программы | - |
Программно-целевые инструменты Программы | - |
Цели Программы: | - содействие развитию малого и среднего предпринимательства, формированию конкурентной среды в экономике города Севастополя; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе; - развитие системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства |
Задачи Программы: | - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятного бизнес-климата в городе Севастополе; - развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие повышению квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, совершенствование информационной и консультационной поддержки; - содействие пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, повышение предпринимательской активности |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Обязательные показатели результативности использования субсидии (целевые индикаторы): а) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; б) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; в) исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета и бюджета города Севастополя на реализацию соответствующего мероприятия |
Этапы и сроки реализации Программы | 2015 г. - 1 апреля 2016 г. без выделения этапов |
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 26.02.2016 N 118-ПП) | |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Объем ассигнований мероприятий Программы из всех источников финансирования составляет 66843,92216 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - бюджета города Севастополя - 4533,49611 тыс. рублей; - федерального бюджета - 62310,42605 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - оказание информационной и консультационной поддержки не менее 4000 представителям субъектов малого и среднего предпринимательства; - предоставление поручительств/гарантий не менее 9 субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитных средств в коммерческих банках; - предоставление не менее 20 микрозаймов; - предоставление целевых грантов не менее 14 начинающим субъектам малого предпринимательства; - субсидирование части затрат не менее 3 субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг); - создание не менее 176 новых рабочих мест |
1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы
Государственная программа города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год" (далее - Программа на 2015 год) разработана в соответствии с:
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 N 538-р "О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.07.2015 N 1400-р);
(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 25.09.2015 N 911-ПП)
- Соглашением от 07.08.2015 N 009-МБ-15 между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 25.09.2015 N 911-ПП)
- Законом города Севастополя N 1-ЗС от 14.04.2014 "Устав города Севастополя";
- постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя".
Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе
В 2014 году на экономику города Севастополя наиболее сильное влияние оказывали факторы, вызванные переходным периодом:
- формирование законодательной базы города Севастополя;
- адаптация системы налогообложения, банковской системы и казначейского учета Российской Федерации, разрешительной системы;
- регистрация и перерегистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как субъектов хозяйствования;
- изменение логистики (значительно увеличились затраты времени на транспортировку грузов, фактически отсутствует ж/д сообщение);
- потеря традиционных рынков сбыта;
- отсутствие баз данных;
- расширение сотрудничества торговых предприятий, расположенных в городе Севастополе, с товаропроизводителями из других регионов Российской Федерации;
- пересмотр структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур в сторону замены влагозависимых культур на засухоустойчивые;
- перезаключение договоров (контрактов) и выработка новых хозяйственных взаимоотношений предприятиями, расположенными в городе Севастополе.
По итогам работы промышленных предприятий города 2014 году по сравнению с 2013 годом индекс промышленной продукции составил 87,7%.
За 2014 год по сравнению с соответствующим периодом 2013 года в перерабатывающей промышленности производство продукции уменьшилось до 84,9%. В добывающей промышленности и разработке карьеров произошел спад производства до 89,4%.
В течение 2014 года реализовано промышленной продукции (товаров, услуг) на 10055,4 млн. руб., при этом доля реализации продукции добывающей и перерабатывающей промышленности составила 62,8%.
В 2014 году индекс объема сельскохозяйственного производства по сравнению с 2013 годом составил 99,7%, в т.ч. индекс объема производства продукции растениеводства - 92,0%, индекс объема производства продукции животноводства - 100,5%.
Индекс потребительских цен (инфляция) в декабре 2014 года с начала года составил 136,1%, по отношению к ноябрю 2014 года - 106,6%.
В 2014 году предприятиями города выполнено строительных работ на сумму 1640,1 млн. руб. (за аналогичный период предыдущего года - 1798,1 млн. руб.). Снижение объема строительных работ составило 158,0 млн. рублей.
В январе - сентябре 2014 года объем капитальных инвестиций, освоенный предприятиями и организациями города, составил 1588,5 млн. руб. Объем инвестиций в основной капитал сократился на 70,4% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и составил 1405,0 млн. руб.
В 2014 году предприятиями транспорта перевезено 416,9 тыс. т грузов, что на 33,9% меньше, чем в 2013 году, грузооборот уменьшился на 27,4% и составил 78,7 млн. т-км.
В январе - сентябре 2014 года в экономику г. Севастополя от иностранных инвесторов поступило 270,1 тыс. долл. США прямых инвестиций (акционерного капитала).
Объем внесенных с начала инвестирования в экономику г. Севастополя прямых иностранных инвестиций (акционерного капитала) на 01.10.2014 составил 157,6 млн. долл. США, что на 15,7% меньше объема инвестиций на 01.10.2013 (186,9 млн. долл. США), и в расчете на душу населения составил 411,8 долл. США.
Оборот розничной торговли, включая розничный товарооборот предприятий, которые осуществляют деятельность в розничной торговле, расчетные данные объемов продажи товаров на рынках и физическими лицами - предпринимателями, за 2014 год составил 34959,9 млн. руб., что на 19,7% меньше объема 2013 года.
Среднеучетная численность штатных работников предприятий, учреждений и организаций города в ноябре 2014 года составила 61,2 тыс. человек, что на 15,7 тыс. человек меньше по сравнению с ноябрем 2013 года.
По состоянию на 01.01.2015 на регистрационном учете состояли 2230 безработных, что на 55% больше по сравнению с началом 2014 года. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,0% от численности населения трудоспособного возраста.
Средняя номинальная заработная плата штатного работника в ноябре 2014 года составила 17855 рублей, что на 4,7% больше, чем в октябре 2014 года, и на 40,6% больше, чем в ноябре 2013 года.
Уточненный объем консолидированного бюджета г. Севастополя по доходам на переходный период 2014 года составил 27894,8 млн. руб., из которых 7113,5 млн. руб. - запланированные налоги и доходы и 20781,3 млн. руб. - безвозмездные поступления из федерального бюджета.
По данным казначейского учета на 01.01.2015 в доход бюджета города зачислены 27792,1 млн. руб., в т.ч. 19519,1 млн. руб. (70,2%) доходной части бюджета поступили в виде безвозмездных средств и 8273,0 млн. руб. (29,8%) зачислены в виде налоговых и неналоговых доходов. В виде налоговых доходов в бюджет зачислены 7119,0 млн. руб., в полном объеме запланированной суммы. Поступившие собственные доходы составили 116,3% запланированного объема на переходный период.
Консолидированный бюджет города по расходам по состоянию на 01.01.2015 выполнен в сумме 23709,7 млн. руб., что составляет 86,8% к утвержденному бюджету на переходный период 2014 года (27311,7 млн. руб.).
На 01.01.2015 в городе функционировали 134 банковских учреждения, в т.ч. 1 самостоятельная кредитная организация, 5 филиалов, 8 дополнительных офисов, 100 операционных офисов, 10 кредитно-кассовых офисов и 10 операционных касс вне кассового узла.
На 01.01.2015 привлеченные средства юридических и физических лиц составляли 13274,3 млн. руб., в т.ч. депозиты юридических лиц - 769,3 млн. руб., депозиты физических лиц - 8227,1 млн. руб., 4277,9 млн. руб. - средства клиентов до востребования.
Кредитный портфель, сформированный банковскими учреждениями, работающими на территории города, составляет 1437,7 млн. руб., в т.ч. юридические лица - 789,1 млн. руб., физические лица - индивидуальные предприниматели - 8,4 млн. руб., физические лица - 640,2 млн. рублей.
На налоговом учете в налоговых органах города на 01.01.2015 состоит 38896 плательщиков, зарегистрированных по законодательству Украины, в том числе 12540 юридических лиц и 26356 физических лиц. Из них фактически уплачивали налоговые платежи 29057 плательщиков (6675 юридических лиц, 22382 физических лиц).
Количество предпринимателей, зарегистрированных службой УФНС России по г. Севастополю на 01.01.2015, составило 6237 юридических лиц, 7236 индивидуальных предпринимателей, и проведена процедура перерегистрации относительно 2985 организаций, которые были зарегистрированы на территории города Севастополя до 18.03.2014. Кроме того, в инспекциях Федеральной налоговой службы поставлено на учет 1450 обособленных подразделений.
В целях обеспечения и поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, создания и развития системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 N 14 утверждена Государственная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год" (далее - Программа на 2014 год). Объем финансирования по Программе составил 50 млн. руб., т.ч. за счет средств федерального бюджета - 47,5 млн. руб., бюджета г. Севастополя - 2,5 млн. рублей.
В рамках реализации Программы на 2014 год были осуществлены следующие основные мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Севастополя:
- с целью оказания им финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников созданы организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведена регистрация и постановка на налоговый учет трех фондов:
- некоммерческой организации "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе",
- некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе",
- некоммерческой организации "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства";
- на базе филиала Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в г. Севастополе и Севастопольского филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова проведено обучение 521 представителя субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации;
- с целью интеграции в правовое поле Российской Федерации проведена работа по подготовке и принятию законодательных и нормативно-правовых актов в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
