Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2013 года N 468


Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Социальная поддержка населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы

(с изменениями на 28 сентября 2021 года)

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.02.2014 N 57, от 20.02.2014 N 71, от 21.02.2014 N 73, от 23.05.2014 N 201, от 15.08.2014 N 328, от 19.09.2014 N 373, от 14.11.2014 N 463, от 13.02.2015 N 28, от 16.04.2015 N 105, от 18.06.2015 N 188, от 30.09.2015 N 321, от 19.02.2016 N 58, от 17.06.2016 N 250, от 26.09.2016 N 391, от 29.12.2016 N 552, от 12.07.2017 N 364, от 25.09.2017 N 501, от 27.12.2017 N 664, от 06.04.2018 N 128, от 02.08.2018 N 324, от 28.09.2018 N 405, от 26.12.2018 N 619, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26.09.2019 N 549, от 30.12.2019 N 759, от 25.06.2020 N 362, от 03.11.2020 N 650, от 22.03.2021 N 121, от 03.06.2021 N 303, от 28.09.2021 N 578)




В целях повышения эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения в Кемеровской области, уровня жизни отдельных категорий граждан Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:


(преамбула в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 N 364)


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Социальная поддержка населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы.


(п. 1 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26.09.2019 N 549)


2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Цигельника А.М.


(п. 3 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.03.2021 N 121)


4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.



Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ



Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 25 октября 2013 г. N 468



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ КУЗБАССА" НА 2014 - 2024 ГОДЫ

(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26.09.2019 N 549, от 30.12.2019 N 759, от 25.06.2020 N 362, от 03.11.2020 N 650, от 22.03.2021 N 121, от 03.06.2021 N 303, от 28.09.2021 N 578)




Паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Социальная поддержка населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.06.2020 N 362)

Наименование государственной программы

Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Социальная поддержка населения Кузбасса" на 2014 - 2024 годы (далее - Государственная программа)

Директор Государственной программы

Заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития)

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.03.2021 N 121)

Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы

Министерство социальной защиты населения Кузбасса

Исполнители Государственной программы

Министерство финансов Кузбасса;

Министерство социальной защиты населения Кузбасса;

Департамент инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса;

Министерство физической культуры и спорта Кузбасса;

Министерство культуры и национальной политики Кузбасса;

Министерство здравоохранения Кузбасса;

Министерство транспорта Кузбасса;

Министерство труда и занятости населения Кузбасса;

Министерство угольной промышленности Кузбасса;

Министерство туризма и молодежной политики Кузбасса

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.03.2021 N 121)

Наименование подпрограмм Государственной программы

Подпрограмма "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения";

подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения";

подпрограмма "Повышение эффективности управления системой социальной поддержки и социального обслуживания";

подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы

Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" ("Старшее поколение")

Цели Государственной программы

Повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения в Кемеровской области - Кузбассе.

Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

Повышение качества жизни, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в особом участии государства и общества.

Эффективное управление системой социальной поддержки.

Расширение объема социальных услуг, оказываемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями

Задачи Государственной программы

Реализация действующих мер адресной социальной поддержки населения в Кемеровской области - Кузбассе.

Обеспечение реализации основных направлений развития учреждений социального обслуживания, повышение качества и доступности социальных услуг, укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения, социальная поддержка работников учреждений социального обслуживания.

Сохранение средней заработной платы социальных работников на уровне 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе.

Обеспечение улучшения материального положения отдельных категорий граждан, стимулирования гражданской активности пожилых людей, информированности населения о системе социальной поддержки, повышения профессионального уровня работников системы социального обслуживания и эффективности работы с населением.

Обеспечение выполнения исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции и уполномоченными органами местного самоуправления полномочий по реализации единой государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к решению актуальных социальных проблем

Срок реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы

I этап - 2014 - 2018 годы

II этап - 2019 - 2024 годы

Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 222520736,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 17716337,1 тыс. рублей;

2015 год - 18178546,7 тыс. рублей;

2016 год - 17943113,6 тыс. рублей;

2017 год - 17740426,4 тыс. рублей;

2018 год - 19855376,8 тыс. рублей;

2019 год - 21226359,5 тыс. рублей;

2020 год - 28409959,8 тыс. рублей;

2021 год - 29773616,3 тыс. рублей;

2022 год - 25765020,2 тыс. рублей;

2023 год - 25911980,3 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

из них:

средства областного бюджета - 156300238,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 13998391,5 тыс. рублей;

2015 год - 14333997,9 тыс. рублей;

2016 год - 14034186,1 тыс. рублей;

2017 год - 14150881,4 тыс. рублей;

2018 год - 16107925,9 тыс. рублей;

2019 год - 16484850,5 тыс. рублей;

2020 год - 18007859,5 тыс. рублей;

2021 год - 18995912,4 тыс. рублей;

2022 год - 15076161,3 тыс. рублей;

2023 год - 15110071,9 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

из них:

иные не запрещенные законодательством источники:

средства федерального бюджета - 66139591,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 3688460,6 тыс. рублей;

2015 год - 3828780,9 тыс. рублей;

2016 год - 3897482,6 тыс. рублей;

2017 год - 3578695,8 тыс. рублей;

2018 год - 3735320,9 тыс. рублей;

2019 год - 4741299,8 тыс. рублей;

2020 год - 10401274,5 тыс. рублей;

2021 год - 10777509,2 тыс. рублей;

2022 год - 10688858,9 тыс. рублей;

2023 год - 10801908,4 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

средства бюджетов государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд Российской Федерации) - 80906,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 29485,0 тыс. рублей;

2015 год - 15767,9 тыс. рублей;

2016 год - 11444,9 тыс. рублей;

2017 год - 10849,2 тыс. рублей;

2018 год - 12130,0 тыс. рублей;

2019 год - 209,2 тыс. рублей;

2020 год - 825,8 тыс. рублей;

2021 год - 194,7 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.09.2021 N 578)

Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы

Повышение уровня доходов и социальной защищенности граждан на основе расширения адресного принципа предоставления мер социальной поддержки.

Обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей. Удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения.

Предоставление качественных социальных услуг, отвечающих современным требованиям социального обслуживания.

Обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Обеспечение поддержки и стимулирование жизненной активности пожилых людей.

Обеспечение поддержки и содействие социальной реабилитации инвалидов.

Рост профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания населения и решение вопроса кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания.

Эффективная, качественная, стабильная работа системы социальной поддержки и социального обслуживания.

Повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению



1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.09.2021 N 578)



Повышение уровня жизни населения Кемеровской области - Кузбасса, повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам их семей, поддержка и защита материнства и детства - основные направления социальной политики Кемеровской области - Кузбасса.


В настоящее время Кемеровская область - Кузбасс - один из самых социально ориентированных субъектов Российской Федерации. В целом в Кемеровской области - Кузбассе в полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, и действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и наиболее заслуженных жителей региона.


Право на получение социальной поддержки на основании действующего законодательства имеют около 1/3 жителей Кемеровской области - Кузбасса.


Федеральным льготникам (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, участники локальных войн, жители блокадного Ленинграда, бывшие малолетние узники фашистских лагерей, инвалиды, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию), численность которых составляет около 242,7 тыс. человек, дополнительно к федеральным льготам за счет средств областного бюджета установлено право бесплатного проезда в общественном транспорте и другие льготы.


Региональным льготникам (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), численность которых составляет около 250,7 тыс. человек, меры социальной поддержки предоставляются по выбору в денежном выражении (ЕДВ) или натуральной форме.


Около 45 тыс. жителей Кемеровской области - Кузбасса являются получателями пенсии Кузбасса. Минимальный размер пенсии Кузбасса составляет 750 рублей.


Малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта. Данный вид государственной социальной помощи направлен на повышение стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, в которую они попали.


Широкий спектр мер социальной поддержки предоставляется семьям с детьми. Более 65,8 тыс. семей (127 тыс. детей) получают пособие на ребенка в размере от 352,58 до 808,68 рубля в месяц. В полном объеме обеспечена перевозка в другие субъекты Российской Федерации по месту жительства несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских учреждений.


С 01.01.2019 в Кемеровской области - Кузбассе в рамках национального проекта "Демография" реализуется региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей", направленный на внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей с целью стимулирования рождаемости, создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, финансового благополучия семей с детьми. В число мероприятий указанного регионального проекта включены успевшие зарекомендовать себя меры социальной поддержки семей, имеющих детей. К указанным мерам относятся ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка или последующих детей, предоставление средств областного материнского (семейного) капитала, меры социальной поддержки многодетных семей, воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей.


Областной материнский (семейный) капитал как дополнительная мера социальной поддержки семей, в которых родился (был усыновлен) третий ребенок или последующие дети, реализуется с 01.01.2011. Размер областного материнского (семейного) капитала составляет 130 тыс. рублей.


С 01.01.2013 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в Кемеровской области - Кузбассе принят Закон Кемеровской области от 09.07.2012 N 73-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка или последующих детей". С 01.01.2020 ежемесячная денежная выплата установлена нуждающимся в поддержке семьям со среднедушевым доходом семьи, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Кемеровской области - Кузбассе за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. Выплата предоставляется до достижения ребенком возраста 3 лет в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Кемеровской области - Кузбассе. В 2021 году размер указанной выплаты составляет 11254 рубля.


Около 32,6 тыс. многодетных семей получают ежемесячную денежную выплату в размере 1000 рублей. Многодетные семьи пользуются скидкой в оплате коммунальных услуг в виде компенсационной выплаты, квартальными денежными выплатами, первоочередным приемом в дошкольные образовательные организации, бесплатным посещением музеев. Детям из многодетных семей, помимо бесплатного проезда в общественном транспорте, предоставляется бесплатное питание в школах (50 рублей в день).


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" принят Закон Кемеровской области - Кузбасса от 09.04.2020 N 42-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет", согласно которому предоставляется ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Данная мера государственной поддержки предусмотрена для семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Кемеровской области - Кузбассе на дату обращения за ее назначением. С 2021 года размер выплаты зависит от уровня дохода семьи и составляет 50%, 75% или 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Кемеровской области - Кузбассе (5627 рублей, 8440,50 рубля, 11254 рубля соответственно).


В настоящее время в Кемеровской области - Кузбассе стабильно функционируют 86 муниципальных учреждений социального обслуживания населения, 30 государственных учреждений (24 стационарных учреждения социального обслуживания, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 1 санаторий, 4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями), из них 6 учреждений - автономные.


Ежегодно на стационарном социальном обслуживании находятся около 6000 человек, более 56 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов обслуживаются на дому и в отделениях дневного пребывания, в течение года им предоставляется более 29,0 млн. единиц социальных услуг.


В Кемеровской области - Кузбассе действуют 3 муниципальных учреждения социального обслуживания для лиц без определенного места жительства (далее - БОМЖ), которые обслуживают в том числе освободившихся из мест лишения свободы и попавших в трудную жизненную ситуацию. Ежегодно учреждениями оказываются более 400 тыс. услуг. Более 9 тыс. человек ежегодно получают социальные услуги.


Адресную помощь и реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей ежегодно получают около 190 тыс. человек.


В целях оптимизации коечной сети в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания разработана перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Кемеровской области - Кузбасса до 2020 года.


В 2009 году были определены учреждения, имеющие деревянные здания 5-й степени огнестойкости: Барандатский дом-интернат - одно здание, Красулинский дом-интернат - одно здание, Камышинский дом-интернат - одно здание, Анжеро-Судженский психоневрологический интернат - три здания из пяти, Мариинский психоневрологический интернат - три здания из восьми.


Все получатели социальных услуг из учреждений, имеющих деревянные здания 5-й степени огнестойкости, были переведены в другие учреждения социального обслуживания Кемеровской области. Деревянные здания были снесены. Дополнительно для размещения граждан пожилого возраста и инвалидов распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.12.2008 N 1295-р, от 30.12.2008 N 1372-р, от 28.12.2012 N 1183-р были перепрофилированы под дома-интернаты лучшие санатории Кемеровской области "Лебяжье", "Бодрость" и "Сосновый бор" на 550 мест.


В 2010 году после капитального ремонта открылся ГБУ Кемеровской области "Юргинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".


В 2010 году введены в эксплуатацию неиспользуемые помещения действующих домов-интернатов, в результате чего введено дополнительно 118 мест для проживания лиц, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании.


В июне 2013 года в ГАУ Кемеровской области "Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" открыто отделение милосердия на 30 мест.