ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2014 года N 293
О государственной Программе Курганской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
(с изменениями на 26 марта 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 26.08.2014 N 355, от 21.10.2014 N 410, от 09.06.2015 N 181, от 02.08.2016 N 246, от 31.10.2016 N 355, от 25.07.2017 N 265, от 16.01.2018 N 7, от 26.03.2018 N 81)
В целях реализации социальной политики в отношении граждан пожилого возраста, повышения качества их жизни и степени социальной защищенности Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 480 "О государственной Программе Курганской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы".
3. Финансовому управлению Курганской области подготовить соответствующие изменения в Закон Курганской области от 3 декабря 2013 года N 88 "Об областном бюджете на 2014 года и на плановый период 2015 и 2016 годов".
4. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
5. Настоящее Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения начиная с 1 января 2014 года.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области
А.Г.КОКОРИН
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 8 июля 2014 г. N 293
"О государственной Программе
Курганской области "Старшее
поколение" на 2014 - 2018 годы"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 26.08.2014 N 355, от 21.10.2014 N 410, от 09.06.2015 N 181, от 02.08.2016 N 246, от 31.10.2016 N 355, от 25.07.2017 N 265, от 16.01.2018 N 7, от 26.03.2018 N 81)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 26.03.2018 N 81)
Наименование | Государственная программа Курганской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Соисполнители | Департамент здравоохранения Курганской области; Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Главное управление по труду и занятости населения Курганской области; Управление культуры Курганской области; Государственное казенное учреждение "Курганский областной Центр народного творчества"; организации социального обслуживания Курганской области; медицинские организации Курганской области; образовательные организации Курганской области; Курганская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию) |
Подпрограммы | "Социальная программа: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; "Социальная программа: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"; "Социальная программа: укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Курганской области, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров на 2016 год"; "Социальная программа: укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Курганской области, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров на 2017 год"; "Социальная программа: укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Курганской области, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров на 2018 год" |
Цели | Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия граждан пожилого возраста в жизни общества |
Задачи | Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста; создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста в организациях социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание; укрепление здоровья граждан пожилого возраста; совершенствование социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности; совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста; организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста; кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста; научное, научно-практическое и информационное сопровождение Программы; формирование независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области |
Целевые индикаторы | Удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, из числа граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области, процент; количество негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, единиц; средняя ожидаемая продолжительность жизни населения Курганской области, лет; удельный вес участников и инвалидов Великой Отечественной войны, охваченных углубленным медицинским осмотром, от общей численности участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих в Курганской области, процент; средняя ожидаемая продолжительность жизни граждан, проживающих в организациях социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, лет; удельный вес организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, оснащенных по Программе реабилитационным оборудованием, от их общего количества, процент; удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных мобильной социальной службой и службой "Социальное такси", от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области, процент; удельный вес граждан пожилого возраста, обученных основам компьютерной грамотности, от общего количества граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области, процент; удельный вес организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, в которых созданы компьютерные классы для обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, от их общего количества, единица; удельный вес граждан пожилого возраста, охваченных социально значимыми мероприятиями с целью развития их интеллектуального и творческого потенциала, от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области, процент; удельный вес специалистов по работе с гражданами пожилого возраста, охваченных профессиональной переподготовкой, от общей численности специалистов, работающих в организациях социального обслуживания Курганской области, процент; количество заметок, статей по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, опубликованных в средствах массовой информации, единица; удовлетворенность граждан пожилого возраста доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Курганской области, процент |
Сроки реализации | 2014 - 2018 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетного финансирования Программы на 2014 - 2018 годы за счет средств областного бюджета - 4776429,3 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 год - 983371,0 тысячи рублей; 2015 год - 945058,5 тысячи рублей; 2016 год - 957637,1 тысячи рублей; 2017 год - 954203,7 тысячи рублей; 2018 год - 936159,0 тысячи рублей. Планируется привлечь средства внебюджетных источников (по согласованию) - 34519,7 тысячи рублей, в том числе: 2014 год - 15474,0 тысячи рублей; 2015 год - 4384,4 тысячи рублей; 2016 год - 6316,4 тысячи рублей; 2017 год - 4251,4 тысячи рублей; 2018 год - 4093,5 тысячи рублей; средства Пенсионного Фонда Российской Федерации (по согласованию) - 33019,7 тысячи рублей: 2014 год - 15174,0 тысячи рублей; 2015 год - 4084,4 тысячи рублей; 2016 год - 6016,4 тысячи рублей; 2017 год - 3951,4 тысячи рублей; 2018 год - 3793,5 тысячи рублей; иные внебюджетные средства (по согласованию) - 1500,0 тысячи рублей: 2014 год - 300,0 тысячи рублей; 2015 год - 300,0 тысячи рублей; 2016 год - 300,0 тысячи рублей; 2017 год - 300,0 тысячи рублей; 2018 год - 300,0 тысячи рублей |
Ожидаемые результаты реализации | Обеспечение социальной защищенности, повышение качества и доступности социальных услуг в Курганской области; создание в регионе условий для улучшения качества жизни и здоровья граждан пожилого возраста; развитие государственно-частного партнерства в сфере укрепления социальной защищенности граждан пожилого возраста; обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам граждан пожилого возраста; модернизация и развитие регионального сектора социальных услуг; повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста в организациях социального обслуживания Курганской области; улучшение информированности граждан по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста в средствах массовой информации |
________________
* Размер средств носит характер прогноза.
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 02.08.2016 N 246)
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Курганской области является высокая численность граждан пожилого возраста.
В настоящее время в Курганской области проживает 243,6 тысячи пенсионеров, что составляет 27,5 процентов от общей численности населения Курганской области, в 1990 году данный показатель составлял 21 процент.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 16.01.2018 N 7)
По данным ежегодно проводимого мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста наиболее характерным для пожилых граждан является: неудовлетворительное состояние уровня здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте. Кроме того, у граждан пожилого возраста уровень заболеваемости в 2 раза, а у граждан старше 70 лет - в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80 процентов граждан пожилого возраста нуждаются в медико-социальной помощи, более 70 процентов указанных лиц имеют до пяти хронических заболеваний сердечно-сосудистой, эндокринной систем, органов дыхания, пищеварения. Все это формирует устойчивую потребность в повышении доступности, качества социальных услуг, расширении ассортимента и совершенствовании технологий медицинской и социальной помощи.
В поздний период жизни, когда прекращается трудовая деятельность или снижается ее объем, появляется переизбыток свободного времени и при этом снижается круг общения, происходят изменения или утрата многих социальных ролей, нарушается жизненный стереотип, что ведет к необходимости его смены и адаптации к новым социальным условиям.
Исходя из этого формируется необходимость развития системы социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста, которой ежегодно в Курганской области охвачено около 7,0 тысячи граждан пожилого возраста. В связи с этим мероприятия Программы направлены на поддержание и развитие их физического, творческого, интеллектуального потенциала. Организация посещения спектаклей, концертов, выставок, экскурсий, мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, развитие клубной и кружковой работы позволяют восполнить дефицит общения у граждан пожилого возраста, оказать им психологическую поддержку, дать возможность почувствовать себя нужными и интересными другим людям.
Для решения вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста в Курганской области создана и действует сеть организаций социального обслуживания Курганской области:
12 организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, в которых проживает 2,6 тысячи граждан пожилого возраста;
25 комплексных центров социального обслуживания населения Курганской области, которые ежегодно предоставляют более чем 200,0 тысячи граждан пожилого возраста различные социальные услуги.
Значительное внимание уделяется созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста в организациях социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, укреплению их материально-технической базы. Ежегодно в Курганской области на развитие и укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, направляется около 50 миллионов рублей. Вместе с тем потребность в денежных средствах удовлетворяется лишь на 30 процентов.
Проблемы граждан пожилого возраста требуют дальнейшего развития новых социальных технологий длительного ухода за тяжелобольными гражданами пожилого возраста с учетом индивидуальной нуждаемости (услуги сиделки, патронажной медицинской сестры, профилактория на дому, приемной семьи для пожилого человека и др.). По сравнению с 2010 годом увеличился охват граждан пожилого возраста в Курганской области, воспользовавшихся новыми технологиями, более чем в 3 раза и в 2015 году составил свыше 100 тысяч человек.
Для обеспечения доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению Курганской области услуг в сфере социального обслуживания Распоряжением Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года N 44-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") Курганской области "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Курганской области (2013 - 2018 годы)", который предусматривает:
формирование в Курганской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности государственных организаций социального обслуживания Курганской области;
обеспечение проведения мероприятий по капитальному ремонту государственных организаций социального обслуживания Курганской области;
расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;
внедрение в практику работы государственных организаций социального обслуживания Курганской области методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;
сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания Курганской области на уровне не ниже средней заработной платы в Курганской области;
актуализацию к 2018 году типовых отраслевых норм труда государственных организаций социального обслуживания Курганской области;
формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников государственных организаций социального обслуживания Курганской области;
достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Курганской области;
проведение независимой системы оценки качества оказания услуг государственными организациями социального обслуживания Курганской области;
обеспечение перевода работников государственных организаций социального обслуживания Курганской области, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.
Сложность и многообразие проблем социальной поддержки граждан пожилого возраста свидетельствуют о необходимости их комплексного решения, включающего поэтапное укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное обслуживание, внедрение в их работу новых форм и технологий социального и медицинского обслуживания, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста, проведение независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области.
Принятие Программы создаст в регионе условия для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста, повысит степень их социальной защищенности, активизирует участие граждан пожилого возраста в жизни общества.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 16.01.2018 N 7)
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной социальной политики в сфере социального обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обозначенным в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 (далее - Стратегия развития), государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - Государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения до 2025 года (далее - Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р.
