ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2016 года N 246


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 8 ИЮЛЯ 2014 ГОДА N 293 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

В целях приведения нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Курганской области постановляет:

1. Внести в приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 8 июля 2014 года N 293 "О государственной Программе Курганской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы" следующие изменения:

1) разделы I - X изложить в следующей редакции:

"Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

     ________________

<*> Объем средств носит прогнозный характер.

Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Курганской области является высокая численность граждан пожилого возраста.

В настоящее время в Курганской области проживает 217,4 тысячи пенсионеров, что составляет 25 процентов от общей численности населения Курганской области, в 1990 году данный показатель составлял 21 процент. На 1 января 2015 года более 27 процентов от общего количества проживающих в Курганской области составляют граждане пожилого возраста.

По данным ежегодно проводимого мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста наиболее характерным для пожилых граждан является: неудовлетворительное состояние уровня здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте. Кроме того, у граждан пожилого возраста уровень заболеваемости в 2 раза, а у граждан старше 70 лет - в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80 процентов граждан пожилого возраста нуждаются в медико-социальной помощи, более 70 процентов указанных лиц имеют до пяти хронических заболеваний сердечно-сосудистой, эндокринной систем, органов дыхания, пищеварения. Все это формирует устойчивую потребность в повышении доступности, качества социальных услуг, расширении ассортимента и совершенствовании технологий медицинской и социальной помощи.

В поздний период жизни, когда прекращается трудовая деятельность или снижается ее объем, появляется переизбыток свободного времени и при этом снижается круг общения, происходят изменения или утрата многих социальных ролей, нарушается жизненный стереотип, что ведет к необходимости его смены и адаптации к новым социальным условиям.

Исходя из этого формируется необходимость развития системы социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста, которой ежегодно в Курганской области охвачено около 7,0 тысячи граждан пожилого возраста. В связи с этим мероприятия Программы направлены на поддержание и развитие их физического, творческого, интеллектуального потенциала. Организация посещения спектаклей, концертов, выставок, экскурсий, мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, развитие клубной и кружковой работы позволяют восполнить дефицит общения у граждан пожилого возраста, оказать им психологическую поддержку, дать возможность почувствовать себя нужными и интересными другим людям.

Для решения вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста в Курганской области создана и действует сеть организаций социального обслуживания Курганской области:

12 организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, в которых проживает 2,6 тысячи граждан пожилого возраста;

25 комплексных центров социального обслуживания населения Курганской области, которые ежегодно предоставляют более чем 200,0 тысячи граждан пожилого возраста различные социальные услуги.

Значительное внимание уделяется созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста в организациях социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, укреплению их материально-технической базы. Ежегодно в Курганской области на развитие и укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, направляется около 50 миллионов рублей. Вместе с тем потребность в денежных средствах удовлетворяется лишь на 30 процентов.

Проблемы граждан пожилого возраста требуют дальнейшего развития новых социальных технологий длительного ухода за тяжелобольными гражданами пожилого возраста с учетом индивидуальной нуждаемости (услуги сиделки, патронажной медицинской сестры, профилактория на дому, приемной семьи для пожилого человека и др.). По сравнению с 2010 годом увеличился охват граждан пожилого возраста в Курганской области, воспользовавшихся новыми технологиями, более чем в 3 раза и в 2015 году составил свыше 100 тысяч человек.

Для обеспечения доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению Курганской области услуг в сфере социального обслуживания Распоряжением Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года N 44-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") Курганской области "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Курганской области (2013 - 2018 годы)", который предусматривает:

формирование в Курганской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности государственных организаций социального обслуживания Курганской области;

обеспечение проведения мероприятий по капитальному ремонту государственных организаций социального обслуживания Курганской области;

расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

внедрение в практику работы государственных организаций социального обслуживания Курганской области методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания Курганской области на уровне не ниже средней заработной платы в Курганской области;

актуализацию к 2018 году типовых отраслевых норм труда государственных организаций социального обслуживания Курганской области;

формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников государственных организаций социального обслуживания Курганской области;

достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Курганской области;

проведение независимой системы оценки качества оказания услуг государственными организациями социального обслуживания Курганской области;

обеспечение перевода работников государственных организаций социального обслуживания Курганской области, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

Сложность и многообразие проблем социальной поддержки граждан пожилого возраста свидетельствуют о необходимости их комплексного решения, включающего поэтапное укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное обслуживание, внедрение в их работу новых форм и технологий социального и медицинского обслуживания, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста, проведение независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания Курганской области.

Принятие Программы создаст в регионе условия для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста, повысит степень их социальной защищенности, активизирует участие граждан пожилого возраста в жизни общества.

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной социальной политики в сфере социального обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 (далее - Государственная программа).

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации, определенным Государственной программой, отнесены в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

Исходя из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации определены цели Государственной программы:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения.

Для достижения целей Государственной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

выполнение обязательств государства в отношении граждан - получателей мер социальной поддержки;

обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Кроме того, Программа разработана во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации по итогам совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года N ДМ-П12-51пр "О повышении качества жизни пожилых людей". Целевые индикаторы и мероприятия Программы в своей части увязаны с Государственной программой.

Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных задач в сфере социальной защиты и социальной поддержки пожилых людей и инвалидов положительно повлияет на обеспечение качества и доступности социальных услуг, создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цели Программы: формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия граждан пожилого возраста в жизни общества.

Достижение цели Программы предусматривает решение следующих задач:

укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривает совершенствование законодательства Курганской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, реализацию мероприятий, направленных на укрепление межведомственного взаимодействия и координацию деятельности по решению вопросов граждан пожилого возраста, создание системы проведения постоянного мониторинга социально-экономического положения и социального патронажа граждан пожилого возраста, функционирование единой социальной консультационно-информационной службы, внедрение механизмов оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста частными организациями и частными лицами, реализация мероприятий по профилактике заболеваний, обеспечения граждан пожилого возраста лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, развития реабилитационных и оздоровительных услуг, внедрения в практику работы социальных и медицинских организаций современных технологий и методов работы с гражданами пожилого возраста, предоставление единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Курганской области;

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста в организациях социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание. Решение данной задачи предусматривает реализацию мероприятий по оптимизации сети и укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, созданию в них безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста;

укрепление здоровья граждан пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривает реализацию мероприятий по улучшению качества жизни и здоровья граждан, проживающих в организациях социального обслуживания Курганской области;

совершенствование социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности. Решение данной задачи предусматривает мероприятия, направленные на оказание социальной помощи нуждающимся гражданам и неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, обеспечение взаимодействия граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, с различными структурами органов социальной защиты населения Курганской области, развитие деятельности мобильных социальных бригад, службы социального такси и обеспечение доступности транспортных, социально-медицинских и иных услуг гражданам пожилого возраста в отдаленных населенных пунктах;

совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста. Решение данной задачи планируется обеспечить посредством проведения мероприятий по содействию занятости граждан пожилого возраста, переподготовки по новым профессиям и организации обучения современным информационно-коммуникационным технологиям, внедрения инновационных форм работы с гражданами пожилого возраста, направленных на использование и развитие их интеллектуального потенциала, современных форм общения;

организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривается путем вовлечения граждан пожилого возраста в общественную жизнь, поддержания их активного долголетия, привлечения к занятиям спортом, развития ветеранского общественного движения;

кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривает проведение аттестации, подготовку и повышение квалификации специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста, проведение конкурсов профессионального мастерства, обучающих семинаров;

научное, научно-практическое и информационное сопровождение Программы. Задачу планируется реализовать через проведение региональных (межрегиональных) конференций, совещаний, методических семинаров по совершенствованию работы с гражданами пожилого возраста, взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста;