ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июня 2014 года N 490-рп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ"), НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения роста качества и доступности услуг, предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, повышения эффективности бюджетных расходов на реализацию мероприятий, направленных на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Внести в План мероприятий ("дорожную карту"), направленных на повышение эффективности сферы культуры в Иркутской области, утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 28 февраля 2013 года N 58-рп (далее - План мероприятий), следующие изменения:
1) в разделе II "Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры":
в абзаце пятьдесят восьмом слова "с учетом финансово-экономического обоснования дополнительной потребности бюджетных средств, необходимых для достижения показателя (приложение к областному плану мероприятий ("дорожной карте")" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"22) динамика количества (объема) дополнительных услуг, предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями культуры Иркутской области:
(процентов)
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1,7 | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,1 |
";
23) увеличение количества посещении учреждении культуры к 2018 году:
(процентов)
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1,0 | 1,3 | 1,37 | 1,44 | 1,5 | 1,56 |
";
2) раздел III "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры" изложить в следующей редакции:
"III. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры
1. Перечень мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников культуры
N п/п | Мероприятие | Срок | Ответственные исполнители | Результат |
1 | Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, государственным (муниципальным) учреждениям культуры Иркутской области | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство культуры и архивов Иркутской области (далее - Министерство) во взаимодействии с Иркутским областным объединением организаций профсоюзов | Организация работы совещательных органов при Министерстве, проведение семинаров, разработка методических писем |
2 | Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда | Ежегодно | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
3 | Подготовка проектов правовых актов Иркутской области в сфере совершенствования системы оплаты труда работников культуры, обеспечения поэтапного повышения заработной платы работников отрасли | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство | Подготовка проектов правовых актов Иркутской области, в том числе: |
4 | Оптимизация сети государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Издание решений о реорганизации государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, проведение штатных мероприятий, подготовка предложений по передаче полномочий в сфере культуры органами местного самоуправления поселений Иркутской области органам местного самоуправления муниципальных районов Иркутской области |
5 | Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры Иркутской области | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Внесение изменений в порядки определения нормативных затрат на оказание государственными (муниципальными) театрами, киноконцертными учреждениями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества |
6 | Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Расширение перечня и (или) объема дополнительных платных услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями культуры Иркутской области, обеспечение доступности к информации об услугах государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области |
7 | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего (административно-управленческого и вспомогательного) персонала | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Издание правовых актов, предусматривающих оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда соответствующего учреждения - не более 40 процентов. Поддержание устойчивого уровня соотношения |
8 | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области в кратности 1 к 0,7 - 0,5 (в зависимости от типа соответствующего учреждения) | В течение 2015 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Подготовка и предоставление отчетности в Минкультуры России |
9 | Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области и средней заработной платы работников соответствующих учреждений в кратности от 1 к 6 | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Подготовка и предоставление отчетности в Минкультуры России. Поддержание устойчивого уровня соотношения |
10. | Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | В течение 2014 - 2018 годов (один раз в квартал) | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Подготовка и предоставление аналитических справок в Минкультуры России |
11 | Мониторинг потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений | В течение 2015 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Подготовка и предоставление отчетности в Минкультуры России, внесение изменений в Закон об областном бюджете |
12 | Мониторинг применения систем оплаты труда работников культуры, установленных локальными актами государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Рассмотрение локальных актов государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, регулирующих оплату труда работников данных учреждений, установление измеряемых показателей эффективности и качества исполнения работниками трудовых обязанностей |
13 | Мониторинг мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников отрасли | В течение 2014 - 2018 годов (один раз в месяц) | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Подготовка и предоставление отчетности в Минкультуры России на основе рекомендуемых форм отчетности о достижении установленных показателей динамики роста средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры |
2. Перечень мероприятий, направленных на повышение качества осуществляемой работниками учреждений культуры трудовой деятельности
N п/п | Мероприятие | Срок | Ответственные исполнители | Результат |
1. | Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных Минкультуры России | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Издание локальных актов и применение в государственных (муниципальных) библиотеках, музеях, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств норм труда, определенных Минкультуры России и Минтруда России. Оптимизация штатной численности учреждений культуры на 10% |
2. | Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры, актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство во взаимодействии с администрацией Усть-Ордынского Бурятского округа, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Повышение профессионального уровня работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области |
3. | Обеспечение перевода руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области на трудовой договор, заключенный в соответствии с типовой формой, утверждаемой Правительством Российской Федерации | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей, обеспечение качественного подбора кадров на занятие руководящих мест |
4. | Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры в Иркутской области и государственные (муниципальные) задания | В течение 2013 года | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Определение периодичности предоставления отчетности Министерству о реализации областного плана мероприятий ("дорожной карты") |
5. | Обеспечение перевода работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области на "эффективный контракт" с определением показателей эффективности их деятельности | В течение 2013 - 2016 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Обеспечение применения руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области примерной формы трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", определение показателей качества и эффективности исполнения трудовых обязанностей |
6. | Организация плановых аттестаций работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области в порядке, установленном законодательством | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Разработка (внесение изменений) Положений об аттестации. Определение на их основании соответствия работников государственных (муниципальных) учреждений культуры занимаемым должностям |
7. | Сбор и мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей (начиная с доходов за 2012 год), с размещением сведений в сети "Интернет", а также лиц, претендующих на занятие указанных должностей | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей, обеспечение качественного подбора кадров на занятие руководящих мест. Размещение в сети "Интернет" 100% сведений о доходах |
8. | Контроль за выполнением мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений культуры Иркутской области | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Проведение плановых проверок соблюдения требований ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Законом Иркутской области от 30 марта 2012 года N 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" |
9. | Стимулирование деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры в Иркутской области, направленной на повышение качества оказываемых услуг (выполняемых работ) | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство | Предоставление мер государственной поддержки государственным (муниципальным) учреждениям культуры Иркутской области, достигшим наилучших показателей в работе, в порядке, установленном Законом Иркутской области от 29 декабря 2007 года N 154-оз "О государственной поддержке культуры в Иркутской области" |
10. | Мониторинг исполнения мероприятий, направленных на повышение качества осуществляемой работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области трудовой деятельности совместно с совещательными органами при Министерстве | В течение 2013 - 2018 годов (дважды в год) | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Подготовка отчетной информации в Минкультуры России |
3. Перечень мероприятий, направленных на увеличение объема деятельности, связанной с распространением культурных ценностей библиотеками, музеями, выставочными и культурными центрами, театрами
N п/п | Наименование | Срок | Ответственные исполнители | Результат |
1. | Организация гастролей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области в муниципальных образованиях Иркутской области, создание условий для межрегиональной и международной деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Обеспечение доступности услуг государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, формирование позитивного культурного имиджа Иркутской области |
2. | Совершенствование ценовой политики государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Обеспечение доступности услуг государственных и муниципальных учреждений культуры Иркутской области |
3. | Обеспечение предоставления информации о культурных ценностях посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Обеспечение работы с базами данных: сводный электронный каталог библиотек России, единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; подключение муниципальных библиотек к сети "Интернет"; создание "виртуальных" музеев; создание сайтов государственных и муниципальных учреждений культуры Иркутской области в сети "Интернет"; обеспечение возможности направления отзывов и предложений о работе учреждений культуры |
4. | Развитие государственно-частного партнерства в отрасли | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Обеспечение творческих обменов между государственными (муниципальными) учреждениями культуры Иркутской области, федеральными и региональными учреждениями культуры в соответствии с законодательством |
5. | Внедрение электронной системы мониторинга статистической информации о развитии отрасли культуры | В течение 2013 года | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Повышение оперативности и качества обработки и анализа информации, направляемой в Минкультуры России |
6. | Разработка и утверждение целевых программ Иркутской области в сфере культуры | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Повышение качества государственного (муниципального) управления государственными (муниципальными) учреждениями культуры Иркутской области, обеспечение единства государственной политики в сфере культуры в Иркутской области |
4. Перечень мероприятий, направленных на увеличение объемов предоставляемых мер государственной поддержки творческим работникам, одаренным детям, организациям, осуществляющим деятельность в области культуры
N п/п | Наименование | Срок | Ответственные исполнители | Результат |
1. | Совершенствование нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в сфере культуры | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство | Увеличение объема предоставляемых субсидий, повышение качества реализуемых получателями субсидий проектов |
2. | Внедрение (предоставление) дополнительных мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Иркутской области от 9 ноября 2012 года N 123-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О государственной поддержке культуры в Иркутской области" | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство | Присвоение любительским творческим коллективам, осуществляющим деятельность в области культуры и искусства, при государственных (муниципальных) учреждениях культуры Иркутской области статуса (звания) "Образцовый" и "Народный"; |
3. | Включение в планы работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в Иркутской области творческих мероприятий, ориентированных на участие в них детей | В течение 2013 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Увеличение количества детей, являющихся получателями услуг (работ) государственных (муниципальных) учреждений культуры в Иркутской области |
5. Перечень мероприятий, направленных на организацию независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области
N п/п | Наименование | Срок | Ответственные исполнители | Результат |
1. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Внесение изменений в приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 15 апреля 2013 года N 43-мпр-о "О создании Общественного совета и утверждении положения". Формирование общественных советов органами, исполняющими функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественных советов |
2. | Координация работы по реализации в Иркутской области независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство | Проведение методической работы среди членов общественных советов, заинтересованных государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области. Привлечение к участию в проведении независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры социально ориентированных некоммерческих организаций |
3. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Создание (своевременное обновление) официальных сайтов государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, в т.ч. в целях информирования потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки. Публикация рейтингов работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области |
4. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области | В течение 2014 - 2018 годов | Министерство | Мониторинг результатов рейтингов работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области. Подготовка отчетной информации в Минкультуры России и Минтруд России в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года N 234а |
5. | Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии | В течение 2014 - 2018 годов (раз в полгода) | Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Протокол заседания, соглашение комиссии |
2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО