ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 июня 2014 года N 108-ОД
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 НОЯБРЯ 1998 Г. N 222-ОД "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Волгоградской
областной Думой
19 июня 2014 года
Статья 1
Внести в Закон Волгоградской области от 16 ноября 1998 года N 222-ОД "О местном референдуме в Волгоградской области" (в редакции от 02 сентября 1999 года N 302-ОД, от 04 декабря 2001 года N 639-ОД, от 09 июля 2003 года N 845-ОД, от 30 сентября 2003 года N 866-ОД, от 10 марта 2005 года N 1025-ОД, от 20 июня 2006 года N 1239-ОД, от 30 ноября 2006 года N 1329-ОД, от 18 мая 2007 года N 1468-ОД, от 06 марта 2008 года N 1640-ОД, от 27 октября 2008 года N 1752-ОД, от 01 марта 2012 года N 16-ОД, от 28 декабря 2012 года N 187-ОД, от 09 июля 2013 года N 76-ОД, от 28 марта 2014 года N 47-ОД) следующие изменения:
1. Второе предложение пункта 5 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, в выдвижении инициативы проведения местного референдума, в подготовке и проведении местного референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.".
2. В статье 9:
1) пункт 11 дополнить частью второй следующего содержания:
"Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на 10 процентов. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи.";
2) в пункте 12 слова "в двух экземплярах" исключить, слова "Каждый экземпляр протокола" заменить словом "Протокол";
3) в пункте 13 слова "в двух экземплярах" исключить;
4) пункт 14 признать утратившим силу.
3. В статье 10:
1) в части первой пункта 2 слова "дополнительно день" заменить словами "дополнительно число";
2) в пункте 3 слова "по месту учебы," исключить.
4. В статье 11:
1) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания:
"На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.";
2) четвертое предложение пункта 2 изложить в следующей редакции:
"При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума, представившей необходимое для назначения местного референдума количество подписей участников местного референдума.";
3) в пункте 3 слова "уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума" заменить словами "(вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы,";
4) в пункте 4:
в части второй слово "считаются" заменить словом "признаются";
в части третьей слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума" заменить словами "привлеченного к проверке";
5) в пункте 5:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;";
в подпункте "е" слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума" заменить словами "привлеченного к проверке";
в подпункте "ж" слово "им" заменить словами "этим подписям";
подпункт "з" дополнить словами ", либо внесены нерукописным способом или карандашом";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) все подписи участников местного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложением 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 указанного Федерального закона;";
в подпункте "л" слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума" заменить словами "привлеченного к проверке";
6) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол подписывается членами комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса, проводившими проверку, в том числе руководителем рабочей группы - членом комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса, и представляется в комиссию местного референдума муниципального образования для принятия соответствующего решения. К протоколу прилагаются ведомости проверки подписных листов, заключения экспертов, иные документы, полученные по запросам комиссии местного референдума муниципального образования.
Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии местного референдума муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении местного референдума. Если проведенная комиссией местного референдума муниципального образования проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами "в" и "г" части второй пункта 3 статьи 11.1 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума вправе получить в комиссии местного референдума муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников местного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии местного референдума муниципального образования о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией местного референдума муниципального образования указанного решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.".
5. Главу II дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Порядок назначения местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования по результатам проверки принимает постановление о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума.
2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего Закона комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии местного референдума муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
3. В случае наличия оснований отказа в проведении местного референдума комиссия местного референдума муниципального образования выносит постановление об отказе в проведении местного референдума и в течение одних суток с момента его принятия выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию указанного постановления с изложением оснований отказа. При этом выданное инициативной группе по проведению местного референдума регистрационное свидетельство аннулируется комиссией местного референдума муниципального образования.
Основаниями отказа в проведении местного референдума являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для назначения местного референдума;
б) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
в) если для назначения местного референдума требуется представить 200 и более подписей участников местного референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
г) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума;
д) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума. Отсутствие средств в фонде местного референдума не является основанием отказа в проведении местного референдума;
е) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств фонда местного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
ж) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума более чем на 5 процентов;
з) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 настоящего Закона;
и) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
4. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный пунктом 3 настоящей статьи, является исчерпывающим.
5. В случае принятия комиссией местного референдума муниципального образования решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.".
6. Пункт 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии:
комиссия местного референдума муниципального образования. В качестве комиссии местного референдума муниципального образования действует избирательная комиссия муниципального образования;
участковые комиссии местного референдума. В качестве участковой комиссии местного референдума действует участковая избирательная комиссия.
Если на территории муниципального образования действует несколько территориальных избирательных комиссий, указанные избирательные комиссии участвуют в организации и обеспечении подготовки и проведения местного референдума. В этом случае на территориальные избирательные комиссии возлагаются полномочия территориальных комиссий местного референдума в соответствии с действующим законодательством.".
7. Статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Порядок досрочного голосования
1. Комиссия местного референдума муниципального образования вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование участников местного референдума на одном или нескольких участках местного референдума, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании. В этом случае досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 42 настоящего Закона. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу после окончания досрочного голосования в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 45 настоящего Закона.
2. Участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения бюллетеня в помещении комиссии местного референдума муниципального образования (а если в организации и обеспечении подготовки и проведения местного референдума участвуют территориальные избирательные комиссии, на которые возлагаются полномочия территориальных комиссий местного референдума, - территориальной комиссии местного референдума) (за 10 дней - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии местного референдума (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).
В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах, ином референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник местного референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.
3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 39 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии местного референдума, наблюдателей, а также лиц, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов) и в выходные дни. График работы комиссий местного референдума муниципального образования для проведения досрочного голосования определяется комиссией местного референдума муниципального образования или по ее поручению территориальными комиссиями местного референдума (если они участвуют в организации и обеспечении подготовки и проведения местного референдума), размещается на сайте соответствующей комиссии местного референдума в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 42 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования.
4. Комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия местного референдума) составляет список досрочно проголосовавших участников местного референдума отдельно по каждому участку местного референдума. Если досрочное голосование осуществляется в участковой комиссии местного референдума, указанный список не составляется, а все необходимые сведения вносятся в список участников местного референдума.
5. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника местного референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии местного референдума проставляет в заявлении участника местного референдума дату и время досрочного голосования этого участника местного референдума. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума, в котором участник местного референдума расписывается в получении бюллетеня. Если участник местного референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии местного референдума, указанное заявление приобщается к списку участников местного референдума.
6. Если участник местного референдума голосует в помещении комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии местного референдума), то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии местного референдума (территориальной комиссии местного референдума), которые заверяются ее печатью. При получении участником местного референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников местного референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник местного референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии местного референдума, выдавший бюллетень участнику местного референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников местного референдума.
