ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 июля 2003 года N 845-ОД
О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 16 ноября 1998 года N 222-ОД "О местном референдуме в Волгоградской области"
Волгоградская областная Дума
19 июня 2003 года
Статья 1
Внести в Закон Волгоградской области от 16 ноября 1998 года N 222-ОД "О местном референдуме в Волгоградской области" (в редакции от 2 сентября 1999 года N 302-ОД, от 4 декабря 2001 года N 639-ОД) следующие изменения и дополнения:
1. Статью 1 после слов "Уставом (Основным законом) Волгоградской области," дополнить словами "законами Волгоградской области,"
2. Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются термины и понятия, применяемые в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".".
3. Статью 3 дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме,
7. Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума, вмешательство в деятельность которых, со, стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.".
4. В статье 4:
в пункте 1 слова "проведения местного референдума" заменить словом "голосования", после слов "иных действиях по подготовке" дополнить словами "и проведению";
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.".
5. В статье 5:
второе предложение пункта 1 после слова "подлежащие" дополнить словом "обязательному";
в пункте 3 слова ", а также должны исключать возможность их множественного толкования" исключить;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.".
6. В статье 6:
название статьи после слова "исключающие" дополнить словами "назначение и";
пункт 1 после слова "референдум" дополнить словами "не назначается и", после слов "соответствующего муниципального образования" дополнить словами "или часть этой территории";
дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
"2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Закона, уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.";
пункты 2-4 считать соответственно пунктами 3-5;
пункт 4 после слова "установление" дополнить словом "иных",
после слова "исключающих" дополнить словами "назначение и";
в пункте 5 слово "проведение" заменить словами "возможность проведения".
7. В статье 7:
второе и третье предложения пункта 1 исключить;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, а также зарегистрированное в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.";
второе предложение пункта 3 исключить;
пункт 4 исключить.
8. В статье 8:
первое и второе предложения пункта 1 заменить предложением следующего содержания:
"Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.";
первое и второе предложения пункта 2 заменить предложениями следующего содержания:
"Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня назначенного голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях его совмещения с днем голосования на ином референдуме либо на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления.";
в пункте 4 слово "печатных" исключить, слово "шесть" заменить словом "пять".
9. В статье 9:
в пункте 1:
первое предложение изложить в следующей редакции:
"Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно зарегистрированное в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, могут образовать инициативную группу для проведения местного референдума в количестве не менее 10 человек.";
во втором предложении слова "обладающее правами избирательного объединения, руководящий орган общественного объединения" заменить словами "указанное в настоящем пункте, руководящий орган этого общественного объединения", слова "местной организации" заменить словами "первичной организации";
второе и третье предложения пункта 2 заменить предложением следующего содержания:
"Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.";
пункты 5-7 изложить в следующей редакции:
"5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Закона, уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Представительный орган местного самоуправления, указанный в пункте 5 настоящей статьи, обязан проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона в порядке, который установлен настоящим Законом, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
7. Если представительный орган местного самоуправления, указанный в пункте 5 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления, указанным в пункте 5 настоящей статьи, соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона.
Если представительный орган местного самоуправления, указанный в пункте 5 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.";
в пункте 8 слова "органа, уполномоченного производить регистрацию инициативной группы," заменить словами "комиссии, указанной в пункте 2 настоящей статьи,";
в пункте 10:
слова "С момента получения регистрационного свидетельства" заменить словами "Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума,";
второе предложение исключить;
последнее предложение пункта 13 исключить.
10. В статье 10:
второе предложение части первой пункта 2 заменить предложениями следующего содержания:
"Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, его заменяющего, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, его заменяющем. Данные об участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по его просьбе лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, на всей территории соответствующего муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории муниципального образования не допускается. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, членов комиссий с правом решающего голоса, администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников местного референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников местного референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. Нарушение указанных запретов является основанием для того, чтобы избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) либо суд признали собранные подписи недействительными.";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд местного референдума, созданный инициативной группой по проведению местного референдума.".
11. В статье 11:
первое предложение пункта 1 после слова "проверяет" дополнить словами "соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и";
в пункте 2:
в первом предложении слова "общего числа подписных листов" заменить словами "установленного пунктом 11 статьи 9 настоящего Закона необходимого для назначения местного референдума количества подписей";
последнее предложение исключить;
пункт 3 после слов "специально отмечено" дополнить словами "в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей";
в абзаце пятом пункта 5 слова "не вносил собственноручно свои данные и не расписывался" заменить словами "не расписывался собственноручно".
