ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 октября 1996 года N 27-ЗС
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона от 17.08.2000 N 99-ЗС, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
10 октября 1996 года
(в ред. Областных законов от 30.01.98 N 59-ЗС,
от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Настоящий Областной закон определяет порядок подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований Ростовской области. В случае, если уставом муниципального образования предусмотрено наличие иных выборных должностных лиц местного самоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящим Областным законом.
РАЗДЕЛ I. ВЫБОРЫ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГРАЖДАНАМИ, ПРОЖИВАЮЩИМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов глав муниципальных образований
1. Выборы глав муниципальных образований осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы глав муниципальных образований организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ростовской области, уставами муниципальных образований и настоящим Областным законом.
3. Проведение областного и местных референдумов одновременно с выборами глав муниципальных образований не допускается.
4. Участие граждан Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Контроль за волеизъявлением избирателя запрещается.
5. Глава муниципального образования избирается сроком на 4 года.
6. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
Статья 2. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Областного закона понятия и термины используются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Избирательное право
1. Правом избирать главу муниципального образования обладает каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ростовской области и достигший на день выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с действующим законодательством.
2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с действующим законодательством.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов
(ст. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
1. Выборы глав муниципальных образований назначаются решением Законодательного Собрания Ростовской области, которое должно быть принято не позднее чем за 100 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий глава муниципального образования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Выборы должны быть назначены на календарный выходной день (за исключением праздничного дня) не позднее чем на второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий главы муниципального образования.
2. В целях настоящей статьи под днем истечения срока, на который был избран глава муниципального образования, понимается день, в который истекает четырехлетний срок со дня вступления в должность главы муниципального образования.
3. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в случаях и порядке, определенных федеральными и областными законами, уставом муниципального образования, выборы главы муниципального образования назначаются решением Законодательного Собрания Ростовской области, которое должно быть принято не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Выборы проводятся не позднее 90 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
4. В случае, если выборы глав муниципальных образований не назначены решением Законодательного Собрания Ростовской области в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи, выборы глав муниципальных образований назначаются решением Избирательной комиссии Ростовской области, которое публикуется не позднее чем через 2 дня со дня истечения установленных пунктами 1 и 3 настоящей статьи сроков опубликования решения Законодательного Собрания Ростовской области о назначении выборов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования на основе заключения Ростовского областного суда о признании несоответствия деятельности главы муниципального образования Конституции Российской Федерации, Уставу Ростовской области, федеральным и областным законам, уставу муниципального образования выборы главы муниципального образования назначаются областным законом, которым осуществляется досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования. Выборы проводятся не позднее 90 дней и не ранее чем через 70 дней со дня вступления в силу областного закона о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.
6. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о назначении выборов оформляется правовым актом Ростовской области в соответствии с Уставом Ростовской области и Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 5. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории Ростовской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом используется государственная автоматизированная информационная система.
4. Администрация Ростовской области оказывает необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 6. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами и настоящим Областным законом, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, военной организации и учреждении, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части - командиром воинской части. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части в муниципальные избирательные комиссии сразу после образования этих комиссий. Список избирателей составляется муниципальной избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части, руководителем военной организации и учреждения. На избирательных участках, образованных в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 7 настоящего Областного закона на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, список избирателей составляется участковой избирательной комиссией на основании сведений, представляемых командиром воинской части, руководителем места временного пребывания избирателей сразу после образования соответствующей участковой избирательной комиссии.
5. Гражданин включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей подписывается председателем и секретарем муниципальной избирательной комиссии, а после передачи первого экземпляра указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно муниципальной и участковой избирательных комиссий. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется ее печатью. Второй экземпляр этих списков избирателей передается в муниципальную избирательную комиссию не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых утверждается Избирательной комиссией Ростовской области.
7. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
8. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха и других мест временного пребывания избирателей (в случае, если в них не образуются избирательные участки) представляют в соответствующие участковые избирательные комиссии данные об избирателях, которые будут находиться в них в день выборов, не позднее чем за 10 дней до дня выборов.
9. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Дальнейшее уточнение списка избирателей участковая избирательная комиссия проводит ежедневно по данным, представляемым соответствующими органами, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после составления списка избирателей, а также избиратели, по каким-либо причинам не включенные в список избирателей, включаются в список избирателей дополнительно.
(п. 9 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
10. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем муниципальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. После окончания времени голосования итоговое число избирателей, включенных в список избирателей, заверяется подписями председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, которые скрепляются ее печатью.
11. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 7. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с муниципальной избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участке не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
3. Избирательные участки образуются с учетом административно-территориального деления с целью создания максимальных удобств для избирателей.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании, могут образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. При этом в состав участковой избирательной комиссии включается представитель соответствующей воинской части. Допускается образование избирательных участков в воинских частях, дислоцированных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местах, а также в воинских частях, исполняющих задачи, особенности которых определены федеральным законодательством. В случае передислокации воинской части избирательный участок может образовываться не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 8. Система и статус избирательных комиссий
1. Выборы глав муниципальных образований осуществляют:
- Избирательная комиссия Ростовской области;
- муниципальные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
При проведении выборов главы муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" по решению городской Думы, согласованному с Избирательной комиссией Ростовской области, в районах города могут создаваться территориальные избирательные комиссии. Порядок их формирования и полномочия устанавливаются областным законом о внесении соответствующих дополнений в настоящий Областной закон.
(введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов.
3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении избирательного законодательства, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений избирательного законодательства в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
