О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 225-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Свердловской области"

N строки

Наименование целевого показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

ПОКАЗАТЕЛИ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

2

Доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - программа государственных гарантий)

процентов

6,5

6,2

5,9

5,6

5,3

5,1

3

Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий

процентов

29,0

29,6

30,2

30,7

31,2

31,7

4

Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий

процентов

0,2

1,5

1,9

2,4

3,0

3,8

5

Доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий

процентов

4,3

4,8

5,6

6,6

7,7

9,1

6

Доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий

процентов

60,0

57,9

56,4

54,7

52,8

50,3

7

Доля медицинских и фармацевтических работников, обучающихся в рамках целевой подготовки для нужд Свердловской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации государственной и муниципальной систем здравоохранения Свердловской области

процентов

97,8

98,0

98,4

99,0

100,0

100,0

8

Доля аккредитованных специалистов

процентов

-

-

-

-

20

40

9

Число получателей услуг <1>

человек

4318253

4329800

4336800

4342700

4347400

4351200

10

Обеспеченность населения в целом по субъекту отдельными категориями медицинских работников, в том числе:

11

Обеспеченность населения врачами, в том числе:

на 10 тыс. человек населения

29,4

29,7

30,0

30,4

30,7

31,0

12

в амбулаторных условиях

на 10 тыс. человек населения

14,0

14,6

15,2

15,8

16,3

16,7

13

в стационарных условиях

на 10 тыс. человек населения

12,7

12,4

12,2

12,0

11,8

11,7

14

Средний медицинский персонал

на 10 тыс. человек населения

90,7

94,8

98,9

103,1

107,2

111,3

15

Соотношение врачи/средние медицинские работники

1/3,1

1/3,2

1/3,3

1/3,4

1/3,5

1/3,6

16

Младший медицинский персонал

на 10 тыс. человек населения

38,6

32,8

26,9

21,1

15,4

9,6

17

Численность отдельных категорий работников в Свердловской области, в том числе:

человек

18

врачи, в том числе:

человек

12677

12860

13010

13202

13347

13489

19

в амбулаторных условиях

человек

6065

6337

6578

6859

7065

7268

20

в стационарных условиях

человек

5468

5378

5288

5198

5137

5076

21

Средний медицинский персонал

человек

39164

41053

42907

44755

46595

48429

22

Младший медицинский персонал

человек

16684

14182

11679

9176

6674

4171

23

Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Свердловской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения)

процентов

185,1

169,2

155,8

159,6

200

200

24

Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Свердловской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения)

процентов

93,0

85,1

79,3

86,3

100

100

25

Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Свердловской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения)

процентов

52,4

51,0

52,4

70,5

100

100

26

Число дней работы койки в году

дней

319

329

331

332

332

333

27

Число коек круглосуточного стационара

единиц

33931

31190

29586

29284

29164

28851

28

Средняя длительность лечения больного в стационаре

дней

12,2

12,0

11,7

11,6

11,6

11,5

29

Число коек дневных стационаров, в том числе в амбулаторно-поликлинических учреждениях

единиц

8657
8581

9233
9157

9578
9502

9750
9674

9880
9804

9966
9890

30

Доля врачей первичного звена от общего числа врачей

процентов

47,8

49,3

50,6

51,9

52,9

53,9

31

Доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях

процентов

43

43

43

43

43

43

32

Доля населения, удовлетворенного качеством оказанной медицинской помощи в медицинских учреждениях Свердловской области

процентов от числа опрошенных потребителей

X

не менее 70

не менее 75

не менее 80

не менее 80

не менее 80

33

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

34

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

лет

70,5

71,3

72,0

72,5

73,2

73,8

35

Смертность от всех причин

на 1000 человек населения

13,6

13,3

13,1

12,8

12,6

12,3

36

Материнская смертность

случаев на 100 тыс. родившихся живыми

10,0

10,0

10,0

9,0

9,0

9,0

37

Младенческая смертность

случаев на 1000 родившихся живыми

7,1

7,0

6,8

6,5

6,3

6,0

38

Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет

случаев на 10 тыс. человек населения соответствующего возраста

8

7,9

7,5

7,4

7,3

7,1

39

Смертность от болезней системы кровообращения

на 100 тыс. человек населения

752

726

720

702

680

649,4

40

Смертность от дорожно-транспортных происшествий

на 100 тыс. человек населения

14,0

13,0

13,0

12,0

11,4

10,6

41

Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)

на 100 тыс. человек населения

216,3

218,0

213,0

208,0

200,4

192,8

42

Смертность от туберкулеза

на 100 тыс. человек населения

17,5

16,7

15,2

13,8

12,8

11,8

43

Заболеваемость туберкулезом

на 100 тыс. человек населения

103,2

94,6

86,0

77,4

68,8

60,0

44

Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут

процентов

80

85

86

87

88

89

45

Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь)

литров на душу населения

X

12,0

11,6

11,3

11,0

10,6

46

Распространенность потребления табака среди взрослого населения

процентов

X

35,5

33,9

33,5

30,8

29,2

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Орган исполнительной власти Свердловской области, ответственный за реализацию мероприятия

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

Раздел 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СТРУКТУРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.

Реорганизация учреждений здравоохранения

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

повышение эффективности управления отраслью, сокращение неэффективных организаций, в том числе управленческого и прочего персонала, что будет способствовать привлечению средств на повышение заработной платы медицинских работников. В 2013 году реорганизовано 13 учреждений здравоохранения. План на 2014 год - 25 учреждений

2.

Расчет потребности и учет при формировании бюджета Свердловской области расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) медицинских работников в соответствии с указом Президента Российской Федерации с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

повышение заработной платы медицинских работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597

3.

Оптимизация структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификация занятости койки с учетом ее профиля, а также развитие стационарозамещающих форм оказания медицинской помощи

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

повышение эффективности деятельности системы здравоохранения за счет сбалансированности объемов медицинской помощи, сокращения ресурсоемких форм организации медицинской помощи, что будет способствовать высвобождению средств на повышение заработной платы медицинских работников

Раздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКАЗАНИЕМ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

4.

Внедрение и совершенствование показателей эффективности деятельности для руководителей учреждений согласно Приказу Министерства здравоохранения Свердловской области от 01.04.2013 N 398-п "Об утверждении Положения о премировании руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области"

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

построение единой системы оценки деятельности руководителей, переход на "эффективный контракт"

5.

Подготовка нормативного акта (приказ Министерства здравоохранения Свердловской области) по ограничению доли фонда оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения

II квартал 2014 года

Министерство здравоохранения Свердловской области

ограничение доли фонда оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, направление экономии на повышение заработной платы основных работников

6.

Проведение мониторинга по определению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения

ежеквартально

Министерство здравоохранения Свердловской области

ограничение доли фонда оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, направление экономии на повышение заработной платы основных работников

7.

Заключение трудовых договоров с вновь принятыми руководителями государственных и муниципальных медицинских организаций в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала

8.

Осуществление контроля за предельным уровнем (не более чем в 8 раз) соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников в соответствии с пунктом 2 приложения N 6 Постановления Правительства Свердловской области от 06.09.2010 N 1288-ПП "О введении новой системы оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области"

ежеквартально

Министерство здравоохранения Свердловской области

недопущение необоснованно высоких уровней дифференциации средней заработной платы, повышение эффективности управления отраслью, направление экономии на повышение заработной платы основным категориям работников. Поддержание установленного уровня соотношений

9.

Обеспечение предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственного (муниципального) учреждения и лица, поступающего на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу)

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений

10.

Участие в пилотном проекте Министерства здравоохранения Российской Федерации для поведения работ по разработке норм труда в здравоохранении: реализация Приказов Министерства здравоохранения Свердловской области от 12.12.2013 N 1619-п "О проведении фотохронометражных наблюдений для расчета норм времени врача-педиатра участкового, врача-терапевта участкового, врача общей практики и медицинских сестер, работающих с указанными врачами"; от 26.03.2014 N 371-п "О проведении фотохронометражных наблюдений для расчета норм времени врача-офтальмолога, врача-оториноларинголога, врача-невролога, врача-акушера-гинеколога и медицинских сестер (акушерок), работающих с указанными врачами"

2014 год

Министерство здравоохранения Свердловской области

разработка норм труда и профессиональных стандартов по перечисленным специальностям

11.

Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала. Поддержание установленной доли расходов

12.

Внедрение и совершенствование показателей эффективности деятельности основных категорий работников учреждений здравоохранения согласно Приказу Министерства здравоохранения Свердловской области от 14.10.2013 N 1318-п "Об утверждении методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, и муниципальных учреждений здравоохранения города Екатеринбурга"

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

построение единой системы оценки деятельности медицинских работников, переход на "эффективный контракт"

13.

Внедрение и совершенствование показателей эффективности деятельности учреждений согласно Приказу Министерства здравоохранения Свердловской области от 13.09.2013 N 1197-п "Об утверждении показателей эффективности деятельности для учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области"

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

построение единой системы оценки деятельности медицинских организаций, переход на "эффективный контракт"

14.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам. Разработка и утверждение методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности государственных медицинских организаций Свердловской области и муниципальных организаций, их руководителей и работников по специальностям (профилям и видам помощи)

15.

Обучение руководителей (ответственных работников) порядку перевода на "эффективный контракт" работников медицинских организаций

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

создание условий для перевода медицинских работников на "эффективный контракт"

16.

Проведение разъяснительной работы с учреждениями по переходу на "эффективный контракт" по результатам проведения аттестации специалистов

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

совершенствование системы организации труда

17.

Обеспечение перевода работников государственных и муниципальных медицинских организаций на "эффективный контракт"

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

создание условий для перевода медицинских работников на "эффективный контракт"

18.

Проведение подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов

2014 год

Министерство здравоохранения Свердловской области

обеспечение соответствия работников современным квалификационным требованиям

19.

Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников кадровых и юридических служб, специалистов в сфере закупок

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

обеспечение соответствия работников современным квалификационным требованиям

Раздел 3. КООРДИНАЦИЯ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НЕЗАВИСИМОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

20.

Формирование Общественного совета при Министерстве здравоохранения Свердловской области, привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в Общественном совете и проведении независимой оценки

до 01 июня 2014 года

Министерство здравоохранения Свердловской области

повышение эффективности управления Министерства здравоохранения Свердловской области по организации оказания медицинской помощи населению Свердловской области. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в проведении независимой оценки

21.

Сбор первичных данных (анкета (опрос) потребителей услуг) из медицинских учреждений Свердловской области для проведения независимой оценки качества работы учреждений

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

создание независимой системы оценки качества работы медицинских учреждений Свердловской области на основе изучения общественного мнения о качестве их работы, а также разработка и реализация планов мероприятий по улучшению качества работы медицинских учреждений Свердловской области

22.

Обработка и анализ данных (анкета (опрос) потребителей услуг), полученных из медицинских учреждений Свердловской области, для проведения независимой оценки качества работы учреждений

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

23.

Формирование рейтинга медицинских учреждений Свердловской области

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

24.

Формирование предложений по повышению качества работы учреждений Свердловской области

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

25.

Обеспечение открытости и доступности информации о результатах проведения независимой оценки качества работы медицинских учреждений Свердловской области

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

публикация рейтингов медицинских учреждений Свердловской области на официальном сайте Министерства здравоохранения Свердловской области

26.

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о проведении независимой системы оценки качества работ медицинских учреждений Свердловской области

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

повышение информированности населения Свердловской области о проведении независимой оценки качества работы медицинских учреждений Свердловской области

Раздел 4. РЕАЛИЗАЦИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"

27.

Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Свердловской области в соответствии с государственной программой Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года"

2014 - 2018 годы

Министерство здравоохранения Свердловской области

реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций Свердловской области, направленная на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с государственной программой Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года"

28.

Координация работы органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и руководителей государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения в Свердловской области

29.

Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения

ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

анализ обращений, поступивших в Министерство здравоохранения Свердловской области. Организация межведомственного взаимодействия по результатам государственного и ведомственного контроля с целью совместной разработки и принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения

30.

Аккредитация медицинских работников

с 2016 года

Министерство здравоохранения Свердловской области

подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам

31.

Обеспечение организации мониторинга реализации "дорожной карты"

ежеквартально

Министерство здравоохранения Свердловской области

обеспечение организации мониторинга реализации "дорожной карты" с представлением отчетов в Министерство здравоохранения России

32.

Размещение информации о ходе реализации "дорожной карты" на официальном сайте Министерства здравоохранения Свердловской области, подготовка пресс-релизов для размещения в СМИ и социальных сетях

ежеквартально

Министерство здравоохранения Свердловской области

повышение информированности населения Свердловской области, повышение роли гражданского общества в государственном (муниципальном) управлении

33.

Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии

1 квартал ежегодно

Министерство здравоохранения Свердловской области

повышение информированности органов исполнительной власти, профсоюзов, трудовых коллективов Свердловской области об итогах реализации "дорожной карты"