ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2024 года N 448-п


О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 декабря 2021 года N 638-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие промышленности и туризма"

В соответствии с Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 февраля 2003 года N 14-оз "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 12 октября 2005 года N 73-оз "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 августа 2021 года N 289-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации от 22 июля 2024 года N Пр-1379, учитывая решение Общественного совета при Департаменте промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (протокол заседания от 19 сентября 2024 года N 20), Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 декабря 2021 года N 638-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие промышленности и туризма" следующие изменения:

1.1. Пункт 1 после подпункта 1.15 дополнить подпунктом 1.16 следующего содержания:

"1.16. Программу "Развитие автомобильного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2025 - 2030 годы" (приложение 16).".

1.2. После приложения 15 дополнить приложением 16 следующего содержания:

"Приложение 16
к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 638-п

ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТУРИЗМА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2025 - 2030 ГОДЫ"

1. Паспорт программы "Развитие автомобильного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2025 - 2030 годы" (далее - Программа, автономный округ)

2. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе основных проблем, на решение которых направлена Программа

В настоящее время наблюдается переориентация профессиональных участников туристского рынка и жителей Российской Федерации на внутренний туризм. В ближайшее время согласно Концепции развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 1025-р, прогнозируется значительное превышение спроса на отдых на территории Российской Федерации над предложением, что в совокупности с высокой стоимостью транспортировки туристов по линии железнодорожных сообщений и авиасообщений позволяет рассматривать развитие автомобильных туристических маршрутов в регионах приоритетным направлением по виду транспортных перевозок.

Согласно исследованию, проведенному акционерным обществом "Всероссийский центр изучения общественного мнения" в 2023 году, по вопросу автомобильного туризма на территории Российской Федерации, более трети россиян (39%) за последние 5 лет совершали туристские поездки на автомобильном транспорте.

На основании исследований получены следующие результаты: к основным преимуществам автомобильного туризма относятся свобода передвижения (49%), экономия средств (27%), комфорт и удобство передвижения (22%).

В автономном округе большое влияние на рост спроса на автомобильный туризм оказывает высокая стоимость перевозки туристов авиасообщением, а также недостаточная развитость инфраструктуры железных дорог. Железнодорожные сети в автономном округе не интегрированы между собой, представлены 3 изолированными железнодорожными линиями и не охватывают все основные туристические дестинации.

Автономный округ занимает 2-е место в Российской Федерации по доле автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям. В соответствии с государственной программой автономного округа "Современная транспортная система", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 10 ноября 2023 года N 559-п, доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, в 2030 году составит 89%, в 2024 году - 88,61%.

В связи с этим автомобильный туризм считается актуальным как более доступный, в том числе в части стоимости, вид путешествий по автономному округу, в котором основными средствами передвижения являются персональные автомобили, туристические и пассажирские автобусы. Также в последние годы в автономном округе стали популярными путешествия на автодомах.

Учитывая транспортную доступность и наличие основных туристически привлекательных объектов, ключевыми дестинациями приоритетных туристских территорий для автомобильного туризма являются города Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Когалым; перспективных туристских территорий - города Югорск, Нягань.

Основные автомаршруты в автономном округе проходят по автомобильным дорогам приоритетных и перспективных территорий, определенных Концепцией развития внутреннего и въездного туризма в автономном округе, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 1 июня 2012 года N 195-п:

западная граница автономного округа близ п.г.т. Таёжный Советского муниципального района - г. Югорск - г. Нягань - п.г.т. Талинка Октябрьского муниципального района (в т.ч. г. Югорск - п.г.т. Талинка Октябрьского муниципального района) - г. Ханты-Мансийск - п.г.т. Пойковский Нефтеюганского муниципального района - г. Нефтеюганск - п.г.т. Барсово Сургутского муниципального района - г. Сургут - г. Лангепас - г. Мегион - г. Нижневартовск - п.г.т. Излучинск Нижневартовского муниципального района - восточная граница автономного округа;

северная граница автономного округа близ г. Когалыма - г. Когалым - д. Русскинская Сургутского муниципального района - г. Сургут - г. Нефтеюганск - г. Пыть-Ях - п. Салым Нефтеюганского муниципального района - южная граница автономного округа близ п. Салым Нефтеюганского муниципального района;

г. Ханты-Мансийск - п. Горноправдинск Ханты-Мансийского муниципального района - южная граница автономного округа близ п. Горноправдинск Ханты-Мансийского муниципального района.

При этом развитие автомобильного туризма в первую очередь основывается на уровне обеспеченности транспортного комплекса, в том числе состояния автомобильных дорог регионального и местного значения, наличия объектов придорожного сервиса.

В настоящее время автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения автономного округа протяженностью 2866,7 км обслуживают 132 объекта дорожного сервиса. Территориальное размещение объектов дорожного сервиса автономного округа характеризуется неравномерным развитием данной сферы. На участках автодорог г. Югорск - г. Ханты-Мансийск, г. Сургут - г. Когалым существует потребность в размещении многофункциональных зон с объектами питания, торговли, парковочными местами для экскурсионных автобусов.

С целью формирования комфортной туристской среды к туристским объектам, объектам культурного наследия, туристско-рекреационным зонам и достопримечательностям автономного округа устанавливаются знаки туристской навигации. В автономном округе установлено 140 таких знаков, планируется к установке более 150 знаков.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости развития современной инфраструктуры дорожного сервиса и создания условий для комфортного передвижения как для жителей, так и для гостей автономного округа.

3. Реализация и ресурсное обеспечение Программы, описание рисков ее реализации, в том числе недостижения целевых показателей

Реализацию Программы осуществляют исполнительные органы автономного округа и органы местного самоуправления в пределах бюджетных средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год и на плановый период, с учетом привлечения внебюджетных источников, в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") по развитию автомобильного туризма в автономном округе на 2025 - 2030 годы.

Неотъемлемым условием формирования эффективного механизма реализации Программы являются учет возможных рисков и создание системы корректировки задач, направлений, мероприятий и значений целевых (контрольных) показателей.

Группы возможных рисков реализации Программы:

административные риски, связанные с законодательной и нормативной базой, несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов для обеспечения реализации Программы, низким уровнем заинтересованности органов местного самоуправления в реализации Программы;

экономические риски, связанные с ухудшением инвестиционного климата, устойчивости национальной валюты, доступности и цены кредитного продукта, темпов роста экономики;

конкурентные риски обусловлены ускорением развития и продвижения автомобильного туризма в регионах Уральского федерального округа, туристические продукты которых являются конкурентными по отношению к туристическим продуктам автономного округа.

Данные риски преодолеваются улучшением условий и объемов предоставления мер государственной поддержки; систематическим проведением анализа объемов финансирования мероприятий по развитию и продвижению автомобильного туризма в регионах Уральского федерального округа, эффективности плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию автомобильного туризма в автономном округе на 2025 - 2030 годы (таблица 2), их актуализации.

4. Мониторинг хода реализации и оценка эффективности исполнения Программы

Необходимым условием формирования эффективного механизма реализации Программы является система мониторинга хода реализации, промежуточных и итоговых ее результатов.

Мониторинг достижения целевых (контрольных) показателей реализации Программы (таблица 1) отражается в ежегодном отчете Деппромышленности Югры, который вместе с отчетом о ходе реализации мероприятий Программы Деппромышленности Югры направляет в Координационный совет при Правительстве автономного округа по развитию внутреннего и въездного туризма, созданный постановлением Правительства автономного округа от 21 декабря 2018 года N 476-п.

Данные мониторинга позволяют отслеживать ситуацию по развитию автомобильного туризма в автономном округе в целом, исполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию автомобильного туризма в автономном округе на 2025 - 2030 годы, достижению целевых (контрольных) показателей реализации Программы.

Таблица 1

Целевые (контрольные) показатели реализации Программы

Таблица 2

План мероприятий ("дорожная карта") по развитию автомобильного туризма в автономном округе на 2025 - 2030 годы

".

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Р.Н.КУХАРУК