ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2024 года N 562-пп


Об утверждении программы Архангельской области "Борьба с онкологическими заболеваниями"

В соответствии с федеральным проектом "Борьба с онкологическими заболеваниями", утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года N 16, региональным проектом "Борьба с онкологическими заболеваниями", утвержденным решением проектного комитета Архангельской области от 13 декабря 2018 года N 9, подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу Архангельской области "Борьба с онкологическими заболеваниями".

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Архангельской области:

от 16 июня 2021 года N 307-пп "Об утверждении программы Архангельской области "Борьба с онкологическими заболеваниями";

от 30 мая 2022 года N 353-пп "О внесении изменений в программу Архангельской области "Борьба с онкологическими заболеваниями";

от 29 июня 2023 года N 581-пп "О внесении изменений в программу Архангельской области "Борьба с онкологическими заболеваниями".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ

Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 24.07.2024 N 562-пп

ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "БОРЬБА С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ"

1. Текущее состояние онкологической помощи в Архангельской области. Основные показатели онкологической помощи населению Архангельской области

1.1. Краткая характеристика Архангельской области

Архангельская область является одним из наиболее крупных по территориальной протяженности и численности населения субъектов, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, расположена на севере Восточно-Европейской равнины и входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. Семь муниципальных образований Архангельской области отнесены к Арктической зоне Российской Федерации.

Архангельская область характеризуется особыми климато-географическими условиями, связанными с периодами ледостава и ледохода, частой сменой воздушных масс, поступающих из Арктики, крайне неустойчивой погодой, наличием большого числа водных преград, отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, в том числе расположенных на островных территориях, низкой плотностью населения Архангельской области, которая в среднем составляет 2,2 человека на кв. км (колеблется от 1211,6 человека на км2 в городском округе "Город Архангельск", до 0,2 человека на км2 в Лешуконском муниципальном округе Архангельской области).

Кроме того, особенностью Архангельской области является отсутствие развитой сети автомобильных дорог. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в Архангельской области составляет 19 478,1 км.

Низкая транспортная доступность для населения Архангельской области также обусловлена отсутствием регулярного транспортного сообщения в ряде муниципальных образований Архангельской области (1025 населенных пунктов не имеют регулярного транспортного сообщения), несоответствием автомобильных дорог общего пользования нормативным требованиям, наличием транспортного сообщения, зависящего от сезона года (зимники, переправы и прочее). В некоторых муниципальных образованиях Архангельской области отсутствуют маршруты общественного транспорта (регулярное автобусное сообщение имеется в 1200 населенных пунктах), в ряде населенных пунктов организовано только воздушное, водное или железнодорожное транспортное сообщение.

Эти особенности вызывают трудности при организации медицинской помощи населению Архангельской области в ряде населенных пунктов и требуют принятия нестандартных управленческих решений для обеспечения населения Архангельской области доступной медицинской помощью.

На 1 января 2024 года Архангельская область насчитывает 67 муниципальных образований, в том числе семь городских округов, 15 муниципальных округов, четыре муниципальных района Архангельской области, шесть городских поселений и 35 сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Архангельской области. Административным центром Архангельской области является городской округ "Город Архангельск" с численностью населения по состоянию на 1 января 2024 года 301,376 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2024 года предварительная численность населения Архангельской области (без учета Ненецкого автономного округа) составила 955 848 человек (по данным Федеральной службы государственной статистики, численность населения Архангельской области на 1 января 2023 года - 964 304 человека). Доля городского населения - 78,1 процента, сельского - 21,9 процента.

Ежегодно в структуре населения Архангельской области увеличивается доля лиц старше трудоспособного возраста, что свидетельствует о процессе демографического старения населения Архангельской области и влияет на структуру и уровень смертности и заболеваемости населения Архангельской области. За 2023 год доля населения старше трудоспособного возраста (мужчины в возрасте от 62 лет, женщины - от 57 лет) в общей численности населения Архангельской области составила 26,9 процента, из них 42,2 процента - лица старше 70 лет.

Каждый шестой человек, проживающий на территории Архангельской области, находится в возрасте старше 65 лет, каждый девятый - старше 70 лет. За 2023 год среди городского населения доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 25,1 процента, среди сельского населения - 33,5 процента.

Данная особенность оказывает влияние на структуру и уровень смертности сельского населения, особенно от онкологических заболеваний.

Таблица 1

Численность населения Архангельской области на 1 января 2020 - 2023 годов*

________________

* Оценка численности населения Архангельской области приведена с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года.

С учетом национальных целей, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденной областным законом от 18 февраля 2019 года N 57-5-ОЗ (далее - Стратегия), Правительством Архангельской области принимаются меры, направленные на повышение эффективности государственной политики в сфере управления экономическим развитием Архангельской области, включающие:

1) развитие стратегического планирования и прогнозирования;

2) применение программно-целевого метода для решения задач социально-экономического развития Архангельской области;

3) мониторинг эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

4) проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, а также экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, реализация государственной политики развития конкуренции в Архангельской области.

Наряду со Стратегией в Архангельской области действует ряд документов долгосрочного и среднесрочного планирования и прогнозирования, в том числе:

1) схема территориального планирования Архангельской области, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 608-пп;

2) отраслевые документы стратегического планирования (Стратегия развития санитарной авиации в Архангельской области до 2024 года, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 18 июня 2019 года N 321-пп, Концепция развития туризма в Архангельской области, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 19 января 2021 года N 1-пп, Концепция развития региональных авиаперевозок Архангельской области до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Архангельской области, и др.);

3) бюджетный прогноз Архангельской области на период до 2034 года, утвержденный распоряжением Правительства Архангельской области.

Развитие системы стратегического планирования и прогнозирования в Архангельской области осуществляется на основании единой методологической основы и данных официальной статистической отчетности. С этой целью осуществляется взаимодействие между министерством экономического развития, промышленности и науки Архангельской области и Управлением Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в рамках соглашения об информационном взаимодействии, заключаемого ежегодно во исполнение Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", а также на договорной основе в рамках оказания услуг по обеспечению статистической информацией.

Размещение государственного заказа осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация стратегических целей Правительства Архангельской области базируется на программном принципе формирования областного бюджета.

В настоящее время Правительством Архангельской области утверждены 23 государственные программы Архангельской области, которыми заложены долгосрочные ориентиры развития Архангельской области, сформирована система целевых показателей, достижение которых позволяет оценить эффективность затрат.

Необходимостью достижения целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", обоснована актуальность реализации системы мер по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, включая деятельность по повышению эффективности бюджетных расходов.

Одним из приоритетов этой деятельности является результативность использования бюджетных средств. На данный момент наиболее эффективным инструментом, позволяющим оценить результативность использования бюджетных средств, являются государственные программы Архангельской области.

В частности, важнейшим приоритетом является привлечение в Архангельскую область и эффективное использование средств федерального бюджета, в том числе в рамках реализации национальных проектов.

Таблица 2

Демографические показатели в Архангельской области за 2019 - 2023 годы (по данным Федеральной службы государственной статистики, Единой межведомственной информационно-статистической системы)