ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2024 года N 440-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.10.2013 N 752-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
В целях приведения нормативного правового акта Правительства Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Пензенской области от 08.10.2013 N 752-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области" (с последующими изменениями), изложив его в новой редакции:
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2013 года N 752-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 09.07.2024 N 440-пП)
В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.09.2023 N 848-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области".
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы занятости населения.
Председатель Правительства
Пензенской области
Н.П.СИМОНОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 8 октября 2013 г. N 752-пП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Стратегические приоритеты государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области"
1.1. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере содействия занятости населения
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы на основе государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 (с последующими изменениями).
Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание условий, способствующих развитию эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.
С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения основными целями государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области" (далее - государственная программа) являются:
непревышение к 2027 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;
непревышение к 2027 году численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих (уровень общего производственного травматизма) более 0,33 человека;
обеспечение социально-экономического развития Пензенской области путем привлечения дополнительных трудовых ресурсов в Пензенскую область.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года", региональная политика в сфере содействия занятости населения будет реализовываться в рамках стратегического направления "Пензенская область - территория комфортного проживания".
Исходя из ключевой стратегической цели - обеспечения стабильного роста благосостояния населения на основе долгосрочного опережающего социально-экономического развития региона, целями в сфере занятости являются: обеспечение отраслей экономики трудовыми ресурсами и граждан - достойными доходами.
Достижение стратегических целей предполагает реализацию следующих направлений развития:
1. Повышение уровня занятости населения, формализация рынка труда, рост качества и доступности государственных услуг, в том числе:
- сокращение неформальной занятости за счет развития рынка труда, содействия официальному трудоустройству, профессиональному обучению и переобучению незанятых граждан;
- повышение экономической активности населения на основе использования гибких форм занятости для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- стимулирование занятости женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- создание условий для трудоустройства молодых специалистов;
- оптимизация миграционных потоков в соответствии с долгосрочными потребностями социально-экономического и демографического развития региона;
- развитие социального партнерства.
2. Повышение качества рабочей силы, развитие системы подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов развития региональной экономики:
- обеспечение качественной профессиональной подготовки специалистов, отвечающей потребностям экономики области, на основе взаимодействия органов исполнительной власти, системы профессионального образования и объединения работодателей. Мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию реализуются в том числе в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография". Механизм реализации данного мероприятия предусматривает заявительный порядок предоставления образовательных услуг с использованием информационных систем, который позволяет обеспечить гибкий подход к его осуществлению исходя из ситуации на рынке труда и изменяющегося спроса на образовательные услуги со стороны граждан;
- повышение профессионально-квалификационной мобильности граждан, развитие системы переподготовки и повышения квалификации, направленной на повышение конкурентоспособности работников на рынке труда;
- развитие системы профессиональной ориентации молодежи и школьников, направленной на популяризацию рабочих профессий и мотивацию их к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.
3. Повышение территориальной трудовой мобильности, минимизация оттока трудовых ресурсов, в том числе:
- привлечение и закрепление в регионе трудовых ресурсов;
- стимулирование трудовой миграции лиц, имеющих особо востребованные профессии и специальности на региональном рынке труда, а также высокую квалификацию.
Пензенская область не входит в перечень регионов России, утвержденный Правительством Российской Федерации, на территории которых реализуются программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
Кадровая политика предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Пензенской области, направлена на подготовку и привлечение местных квалифицированных специалистов.
В целях информационного обмена с другими регионами ежемесячно формируется и регулярно обновляется банк свободных рабочих мест с предоставлением жилья на территории области.
4. Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
Правительством Российской Федерации разработан пакет мер, направленных на стабилизацию экономической и социальной ситуации в стране.
Предлагаемые Правительством Российской Федерации меры, направленные на снижение социальной напряженности, позволят поддержать рынок труда в относительно стабильном состоянии и обеспечить занятость населения.
По состоянию на октябрь 2023 года ситуация на рынке труда Пензенской области стабильна. Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,6% от численности рабочей силы области, с начала года трудоустроено 9368 человек.
В настоящее время приоритетной является задача, связанная с комплектованием кадрами предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Одним из мероприятий, способствующих выполнению данной задачи, является организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет федеральных средств (99%) и софинансирования со стороны бюджета Пензенской области (1%).
В 2024 году планируется организовать обучение 100 работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса. На эти цели предусмотрено 5958,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 5898,4 тыс. рублей.
1.2. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения
В 2023 году показатель общей безработицы в Пензенской области находится на рекордно низких значениях. Так, на конец 2022 года она составила 3,7% от численности рабочей силы (Российская Федерация - 3,9%), за август - октябрь 2023 года снизилась до 2,6% (Российская Федерация - 3,0%).
Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,5% от численности рабочей силы области, что ниже по сравнению с началом года (на 01.01.2023 - 0,7%).
На 14.12.2023 на учете в органах службы занятости области состоят 3208 безработных граждан, что ниже по сравнению с началом года (на 01.01.2023 - 4463 человека).
Работодателями региона на 14.12.2023 заявлена потребность в 12037 работниках, из них по рабочим профессиям - 7650 единиц. Напряженность на рынке труда составила 0,3 чел./вак.
Наибольшее количество вакансий представлено организациями обрабатывающих производств - 23,1%, здравоохранения - 14,1%, сельского хозяйства - 14,0%, торговли - 10,3%, государственного управления и обеспечения военной безопасности - 9,1%.
Наиболее востребованными профессиями на рынке труда по-прежнему остаются: врач различной специализации, медицинская сестра, инженер, водитель автомобиля, менеджер, швея, повар, сортировщик, продавец, слесарь, укладчик-упаковщик, полицейский, оператор птицефабрик и механизированных ферм, тракторист, подсобный рабочий.
С начала 2023 года органами службы занятости трудоустроено 11168 человек, из которых 9318 человек (83,4%) - на постоянную работу. Уровень трудоустройства составил 77,0% от обратившихся в поиске работы граждан (14501 человек).
С начала 2023 года в связи с ликвидацией организаций или сокращением численности было уволено 735 человек. В декабре 2023 года и январе - феврале 2024 года предполагается увольнение 546 человек.
1.3. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере содействия занятости населения, способы их эффективного решения
Цель подпрограммы 1 "Мероприятия в сфере занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - подпрограмма 1) - непревышение к 2027 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента.
В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы 1, предусмотрен показатель "Уровень регистрируемой безработицы".
В рамках данной цели решаются задачи по снижению напряженности на рынке труда, снижению уровня безработицы на основе роста занятости различных групп населения, в том числе испытывающих трудности при трудоустройстве, а также по обеспечению государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.
Указанные задачи решаются в ходе реализации мероприятий регионального проекта "Содействие занятости (Пензенская область)" и комплекса процессных мероприятий "Реализация мероприятий активной политики содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан".
В рамках регионального проекта "Содействие занятости (Пензенская область)" реализуется мероприятие "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса".
Мероприятие позволяет работникам предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса и гражданам, обратившимся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключившим ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса, повысить квалификацию по имеющейся профессии или приобрести новую, необходимую предприятию оборонно-промышленного комплекса квалификацию.
В рамках комплекса процессных мероприятий "Реализация мероприятий активной политики содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан" реализуются:
Мероприятие по организации временного трудоустройства различных категорий граждан.
Мероприятие по оказанию содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Мероприятие по информированию о положении на рынке труда, в том числе организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Мероприятие по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.
Мероприятие по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
