В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ город-герой Мурманск, решением Совета депутатов города Мурманска от 19.12.2023 N 53-731 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", постановлением администрации города Мурманска от 06.07.2022 N 1860 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Мурманска" постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную программу города Мурманска "Обеспечение безопасности проживания" на 2023 - 2028 годы, утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2022 N 3535 (в ред. постановлений от 18.08.2023 N 2937, от 22.12.2023 N 4527), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Елкин А.Е.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Мурманска
Ю.В.СЕРДЕЧКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МУРМАНСКА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ" НА 2023 - 2028 ГОДЫ
Срок реализации: 2023 - 2028 годы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация города Мурманска.
Цель муниципальной программы | Обеспечение общественной безопасности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Перечень подпрограмм | Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и межнациональных (межэтнических) конфликтов в городе Мурманске" на 2023 - 2028 годы. Ответственный исполнитель - администрация города Мурманска |
Подпрограмма 2 "Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2023 - 2028 годы. Ответственный исполнитель - администрация города Мурманска | |
Подпрограмма 3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" на 2023 - 2028 годы. Ответственный исполнитель - администрация города Мурманска | |
Сроки и этапы реализации программы | 2023 - 2028 годы (программа реализуется без разбивки на этапы) |
Финансовое обеспечение программы | Всего по программе: 399244,5 тыс. рублей, в том числе: местный бюджет (далее - МБ): 398944,5 тыс. рублей, из них: 2023 год - 62370,3 тыс. рублей; 2024 год - 69364,4 тыс. рублей; 2025 год - 66991,2 тыс. рублей; 2026 год - 67052,7 тыс. рублей; 2027 год - 65453,2 тыс. рублей; 2028 год - 67712,7 тыс. рублей; областной бюджет (далее - ОБ): 2023 год - 300,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (далее - ФБ) - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (далее - ВБ) - 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Сокращение количества зарегистрированных преступлений (в год) до 6220 ед. к 2028 году. 2. Сокращение количества преступлений экстремистской и террористической направленности, а также совершенных на почве межнациональных (межэтнических) конфликтов (в год) до 18 ед. к 2028 году. 3. Увеличение раскрываемости уличных преступлений до 50,1 % к 2028 году. 4. Увеличение раскрываемости преступлений, совершенных в общественных местах, до 57,5 % к 2028 году. 5. Сохранение доли подразделений Мурманского муниципального бюджетного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - ММБУ "ЕДДС"), готовых к немедленному реагированию при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций (ежегодно), на уровне 100 %. 6. Обеспечение охвата населения средствами оповещения на уровне 100 %. 7. Обеспечение соответствия уровня объема фактически заложенных в резерв материальных ресурсов нормативным показателям. 8. Сохранение доли выполненных задач по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечению постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС. 9. Сокращение числа пожаров, произошедших на территории муниципального образования город Мурманск, на 1 ед. ежегодно |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация города Мурманска |
Соисполнители программы | Комитет по культуре администрации города Мурманска (далее - КК), комитет по образованию администрации города Мурманска (далее - КО), комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска (далее - КСПВООДМ), комитет по физической культуре, спорту и охране здоровья администрации города Мурманска (далее - КФКСиОЗ), комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее - КРГХ) |
Приоритетами муниципального управления в сфере реализации муниципальной программы являются:
- организация обеспечения общественной безопасности и правопорядка;
- проведение мероприятий по гражданской обороне;
- обеспечение пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в городе Мурманске.
В современных условиях приоритетными направлениями при реализации мероприятий по снижению уровня преступности и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов города Мурманска, которые, в свою очередь, требуют разработки и реализации дополнительных мер профилактического характера.
Потенциальными угрозами безопасности России являются развитие националистических настроений, ксенофобия, сепаратизм, насильственный экстремизм и терроризм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма.
Среди основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности отмечена и экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.
За последние годы увеличилось число внутренних экстремистских угроз, таких как экстремистская деятельность радикальных общественных, религиозных, неформальных объединений, некоммерческих организаций и отдельных лиц.
Экстремизм и терроризм во всех их проявлениях ведут к нарушению гражданского мира и согласия, подрывают общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создают реальную угрозу сохранения основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.
В современных социально-политических условиях крайним проявлением экстремизма является терроризм, который основывается на экстремистской идеологии. Угроза терроризма будет сохраняться до тех пор, пока существуют источники и каналы распространения этой идеологии.
Экстремистская идеология является основным компонентом, объединяющим членов экстремистских организаций, формирующим характер и направленность их деятельности, а также средством вовлечения в экстремистскую деятельность различных слоев населения.
В целях формирования системы профилактики правонарушений, экстремизма, терроризма и межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории муниципального образования город Мурманск и реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 28.11.2014 N Пр-2753, в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" разработана подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и межнациональных (межэтнических) конфликтов в городе Мурманске" на 2023 - 2028 годы (далее - подпрограмма 1).
В условиях сохранения высокого уровня рисков возникновения чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера (далее - ЧС), негативных последствий ЧС для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является повышение уровня защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, необходимость обеспечения личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб. В современных условиях приоритетными направлениями при реализации мероприятий по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы экстренного реагирования на угрозу/возникновение ЧС, профилактика угроз возникновения ЧС, комплексное обеспечение безопасности населения, территории и объектов города Мурманска.
Пожарная обстановка в городе Мурманске не снижается, что подтверждается проводимым ежеквартальным анализом. Ежегодно пожары уносят жизни людей, большинство регистрируемых пожаров происходит в жилом секторе. Основной причиной происходящих пожаров является неосторожное обращение с огнем, а основной причиной пожаров, повлекших гибель и травмирование людей, является неосторожное обращение с огнем при курении.
Значимым проблемным вопросом является возгорание различного рода мусора. По-прежнему особую озабоченность вызывают пожары, происходящие на лестничных клетках и в мусоросборных камерах многоквартирных жилых домов, причинами которых являются неосторожное обращение с огнем при курении и поджоги.
Со стороны администрации города Мурманска необходимо проводить профилактическую работу среди населения по предупреждению пожаров и мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в жилом фонде города Мурманска, ежегодно проводить подготовку к пожароопасному периоду.
Перечень задач муниципального управления, на решение которых направлена муниципальная программа:
- защита основных прав и свобод человека и гражданина, укрепление гражданского мира и согласия, политической и социальной стабильности в обществе, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, укрепление законности и правопорядка, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности, традиционных российских духовно-нравственных ценностей от противоправных посягательств;
- защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами управления и силами гражданской обороны;
- обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, пресечение экстремистской деятельности, укрепление гражданского единства, достижение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирование в обществе атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.
N п/п | Муниципальная программа, подпрограммы, цели, показатели | Ед. изм. | Направленность показателя <1> | Значение показателя | Соисполнитель, ответственный за достижение показателя | |||||||
2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | |||||
факт | оценка | план | план | план | план | план | план | |||||
Муниципальная программа города Мурманска "Обеспечение безопасности проживания" на 2023 - 2028 годы. Цель муниципальной программы: обеспечение общественной безопасности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ||||||||||||
0.1 | Количество зарегистрированных преступлений | ед. | -1 | 6300 | 6250 | 6245 | 6240 | 6235 | 6230 | 6225 | 6220 | Администрация города Мурманска |
0.2 | Количество зарегистрированных преступлений экстремистской и террористической направленности, а также совершенных на почве межнациональных (межэтнических) конфликтов | ед. | -1 | 25 | 24 | 23 | 22 | 21 | 20 | 19 | 18 | Администрация города Мурманска |
0.3 | Раскрываемость уличных преступлений | % | 1 | 49,4 | 49,5 | 49,6 | 49,7 | 49,8 | 49,9 | 50,0 | 50,1 | Администрация города Мурманска |
0.4 | Раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах | % | 1 | 56,8 | 56,9 | 57,0 | 57,1 | 57,2 | 57,3 | 57,4 | 57,5 | Администрация города Мурманска |
0.5 | Доля подразделений ММБУ "ЕДДС", готовых к немедленному реагированию при угрозе возникновения и (или) возникновении ЧС | % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Администрация города Мурманска |
0.6 | Доля доведенных задач, поставленных вышестоящими органами Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, до дежурно-диспетчерских служб и подчиненных сил постоянной готовности | % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Администрация города Мурманска |
0.7 | Уровень охвата населения средствами оповещения | % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Администрация города Мурманска |
0.8 | Соответствие уровня объема фактически заложенных в резерв материальных ресурсов нормативным показателям | % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Администрация города Мурманска |
0.9 | Доля выполненных заданий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС | % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Администрация города Мурманска |
0.10 | Число пожаров, произошедших на территории муниципального образования город Мурманск | ед. | -1 | 890 | 889 | 888 | 887 | 886 | 885 | 884 | 883 | Администрация города Мурманска |
1 | Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и межнациональных (межэтнических) конфликтов в городе Мурманске" на 2023 - 2028 годы. Цель подпрограммы: профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма, межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Мурманске | |||||||||||
1.1 | Количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику противоправной деятельности | ед. | 0 | 144 | 144 | 142 | 138 | 140 | 140 | 142 | 142 | Администрация города Мурманска |
1.2 | Количество публикаций в СМИ, направленных на добровольную сдачу населением оружия | ед. | 0 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | Администрация города Мурманска |
1.3 | Количество изготовленной печатной продукции, направленной на профилактику преступлений и правонарушений | тыс. шт. | 0 | 60 | 60 | 21,5 | 15 | 15 | 15 | 60 | 60 | Администрация города Мурманска |
1.4 | Количество поощренных сотрудников полиции и граждан | чел. | 0 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | Администрация города Мурманска |
1.5 | Количество заседаний антитеррористической комиссии | ед. | 0 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | Администрация города Мурманска |
1.6 | Количество методических занятий, лекций, бесед, проведенных среди населения и обучающихся образовательных учреждений города Мурманска | ед. | 0 | 135 | 135 | 135 | 135 | 135 | 135 | 135 | 135 | Администрация города Мурманска |
1.7 | Количество приобретенных программных продуктов, оборудования в целях развития, содержания аппаратно-программного комплекса "Профилактика преступлений и правонарушений" | ед. | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | КРГХ | ||
1.8 | Количество проведенных мероприятий в сфере молодежной политики культуры, физической культуры и спорта, образования | ед. | 0 | 35 | 35 | 35 | 21 | 23 | 23 | 35 | 35 | КСПВООДМ, КК, КФКСиОЗ, КО |
2 | Подпрограмма 2 "Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2023 - 2028 годы. Цель подпрограммы 2: повышение готовности органов местного самоуправления к реагированию на угрозы возникновения ЧС, организация эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, организация осуществления мероприятий по гражданской обороне и защите от ЧС | |||||||||||
2.1 | Количество принятых и обработанных обращений по системе 112 | ед. | 1 | 159285 | 159350 | 159400 | 159450 | 159500 | 159550 | 159600 | 159650 | Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС" |
2.2 | Количество принятых и обработанных заявок органом повседневного управления о фактах возникновения ЧС | ед. | 0 | 1300 | 1300 | 1300 | 1300 | 1300 | 1300 | 1300 | 1300 | Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС" |
2.3 | Количество человек, выполнивших программы подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководителей, специалистов, рабочих, учащихся и студентов | ед. | 0 | 352 | 352 | 352 | 352 | 352 | 352 | 352 | 352 | Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС" |
3 | Подпрограмма 3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" на 2023 - 2028 годы. Цель подпрограммы 3: создание необходимых условий для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, материальных ценностей от пожаров в границах муниципального образования | |||||||||||
3.1 | Количество приобретенного учебного материала для наглядной агитации, обучения населения и подготовки должностных лиц | ед. | 0 | 0 | 0 | 170 | 170 | 170 | 170 | 170 | 170 | Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС" |
3.2 | Количество проведенных методических занятий, бесед по профилактике пожарной безопасности | ед. | 0 | 0 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | Администрация города Мурманска, ММБУ "ЕДДС" |