АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2024 года N 260
О повышении устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "город Ульяновск"
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Указом Губернатора Ульяновской области от 26.12.2017 N 100 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ульяновской области", постановлением Правительства Ульяновской области от 17.05.2017 N 233-П "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Ульяновской области в мирное и военное время", в целях решения задач, связанных с поддержанием устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить:
1) Положение о повышении устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "город Ульяновск" (приложение 1);
2) Положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "город Ульяновск" (приложение 2).
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
Глава города
А.Е.БОЛДАКИН
Приложение 1
к постановлению
администрации города Ульяновска
от 19 марта 2024 г. N 260
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОВЫШЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
1. Общие положения
1.1 Под устойчивостью функционирования объектов экономики муниципального образования "город Ульяновск" (далее - объекты экономики) понимается их способность противостоять опасностям, возникающим при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов или при чрезвычайных ситуациях, с целью поддержания выпуска продукции или оказания услуг в запланированном объеме и номенклатуре, предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также с целью восстановления в минимальные сроки утраченных функций объектов.
1.2. Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих и служащих объектов экономики и снижение потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей.
1.3. Вопросы повышения устойчивости функционирования объектов экономики отрабатываются на объектах экономики, имеющих производственные мощности по выпуску всех видов продукции, в том числе в особый период, а также относящихся к системе жизнеобеспечения населения.
1.4. Организацию работы по выполнению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики обеспечивают их руководители.
1.5. Для обеспечения планового выполнения всех мероприятий и повышения устойчивости на объекте экономики создается комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и разрабатывается ежегодный план ее работы.
1.6. С целью постоянного совершенствования мероприятий по устойчивости функционирования на объектах экономики ежегодно проводятся исследования устойчивости работы с учетом изменения технологических процессов, номенклатуры выпускаемой продукции и иных факторов.
2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
2.1. Главными направлениями повышения устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени являются:
2.1.1. Защита всех категорий населения, в том числе рабочих, служащих объектов экономики на основе анализа вероятности возникновения, возможного риска и времени реализации угроз, прогнозирования характера и масштабов опасности.
2.1.2. Повышение способности предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.
2.1.3. Рациональное размещение производительных сил на территории муниципального образования "город Ульяновск".
2.1.4. Всесторонняя подготовка технологического оборудования к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и безаварийной остановки производства.
2.1.5. Подготовка к выполнению аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последствий с учетом перспектив развития современных средств вооруженной борьбы.
2.1.6. Подготовка системы управления производством для решения задач, внедрение автоматизированных систем контроля за опасными технологическими процессами.
2.1.7. Осуществление контроля за созданием запасов финансовых и материальных ресурсов исходя из принципов разумной достаточности с целью обеспечения первоочередных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
2.1.8. Разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств.
2.1.9. Снижение количества опасных веществ и материалов на производстве.
2.1.10. Наличие и готовность сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2. Для реализации каждого из этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.
2.2.1. Организационными мероприятиями обеспечиваются заблаговременная разработка и планирование действий персонала объекта экономики при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации. Такие мероприятия включают:
1) прогнозирование последствий возможных чрезвычайных ситуаций и разработку планов действий как на мирное время, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивого функционирования объекта экономики;
2) создание и оснащение центра аварийного управления объекта экономики и локальной системы оповещения;
3) подготовку руководящего состава к работе в условиях чрезвычайной ситуации;
4) разработку инструкций по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;
5) обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;
6) подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций для восстановления производства;
7) определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов и подготовку эвакуации персонала и населения;
8) охрану труда рабочих и служащих;
9) декларирование безопасности и страхование потенциально опасных производств;
10) проведение исследований по устойчивости функционирования работы объекта экономики.
2.2.2. Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов чрезвычайной ситуации. К ним относятся:
1) строительство на объекте экономики различных зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных коммуникаций в соответствии с требованиями нормативно-технических документов по проектированию, инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
2) создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровней загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;
3) создание локальной системы оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций населения, проживающего в опасных зонах;
4) накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны и повышение готовности защитных сооружений гражданской обороны в зонах возможных разрушений и заражения;
5) противопожарные мероприятия;
6) дублирование источников энергоснабжения;
7) защита водоисточников и контроль качества воды;
8) защита наиболее ценного и уникального оборудования.
2.2.3. Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. Такими мероприятиями являются:
1) накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
2) создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся аварийно химически опасных веществ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;
