(с изменениями на 20 мая 2022 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Указа Губернатора Ульяновской области от 10.01.2019 N 1
Указа Губернатора Ульяновской области от 11.07.2019 N 51
Указа Губернатора Ульяновской области от 29.10.2021 N 107
Указа Губернатора Ульяновской области от 20.05.2022 N 62
____________________________________________________________________
В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ульяновской области.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ульяновской области
А.А.СМЕКАЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне. Настоящее Положение согласовывается с соответствующим территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на всей территории Ульяновской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами Ульяновской области, указами и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Ульяновской области.
План гражданской обороны и защиты населения Ульяновской области определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.
Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.5. Порядок, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны определяются настоящим Положением.
1.6. Правительство Ульяновской области в пределах своих полномочий в области гражданской обороны создает и поддерживает в состоянии готовности силы, средства, объекты гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и организует проведение мероприятий по гражданской обороне.
Правительство Ульяновской области в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планирует и осуществляет следующие мероприятия по гражданской обороне:
1) мероприятия по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
а) нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения Ульяновской области в области гражданской обороны;
б) планирование и осуществление подготовки населения Ульяновской области в области гражданской обороны;
в) создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования образовательных организаций дополнительного профессионального образования, должностных лиц и работников гражданской обороны;
г) пропаганда знаний в области гражданской обороны;
2) мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения Ульяновской области, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
б) создание локальных систем оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и (или) высокой опасности;
в) установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
г) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
д) обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
е) определение порядка сбора информации в области гражданской обороны и обмена ею;
3) мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
а) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
б) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
в) подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
г) создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов;
4) мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
а) строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их технических систем;
б) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
в) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
г) обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
е) обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
4.1) мероприятия по проведению световой маскировки и других видов маскировки:
а) определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
б) организация деятельности по разработке планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
в) создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
г) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
5) мероприятия по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
а) создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также планирование их действий;
б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
в) разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
6) мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
а) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
в) нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
г) предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
д) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
е) осуществление эвакуации пострадавших в медицинские организации;
ж) развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;
з) организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
и) определение численности населения, оставшегося без жилых помещений;
к) инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилищного фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
л) размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других санаторно-курортных организациях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площади сохранившегося жилищного фонда;
м) предоставление населению информационно-психологической поддержки;
7) мероприятия по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
а) создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
б) организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
в) организация тушения пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное время;
8) мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению):
а) создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на базе организаций, расположенных на территории Ульяновской области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения (загрязнения);
б) введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);
в) совершенствование методов и технических средств мониторинга радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценки степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
9) мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;