ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2024 года N 83-П
О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную программу Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2020, выпуск N 11; 2021, выпуск N 1; 2021, выпуск N 2; Южноуральская панорама, 27 сентября 2021 г., N 80; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 1 ноября 2021 г.; 14 декабря 2021 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2021, выпуск N 6; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 19 апреля 2022 г.; 20 июля 2022 г.; 3 августа 2022 г.; 26 сентября 2022 г.; 25 ноября 2022 г.; 28 декабря 2022 г.; 30 декабря 2022 г.; 7 февраля 2023 г.; 5 апреля 2023 г.; 28 апреля 2023 г.; 26 июня 2023 г.; 21 августа 2023 г.; 20 сентября 2023 г.; 5 октября 2023 г.; 7 ноября 2023 г.; 4 декабря 2023 г.; 21 декабря 2023 г.; 28 декабря 2023 г.; с изменениями от 05.02.2024 г.), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П "О государственной программе Челябинской области "Доступная среда" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 21 декабря 2020 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 08.06.2021 г. N 229-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 июня 2021 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 28.07.2021 г. N 345-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 июля 2021 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 21.10.2021 г. N 518-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 22 октября 2021 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 14.12.2021 г. N 648-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 16 декабря 2021 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 09.03.2022 г. N 109-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 марта 2022 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 16.05.2022 г. N 275-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 17 мая 2022 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 02.12.2022 г. N 685-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 декабря 2022 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 03.02.2023 г. N 87-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 февраля 2023 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 14.04.2023 г. N 237-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 18 апреля 2023 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 13.07.2023 г. N 387-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 17 июля 2023 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 17.10.2023 г. N 552-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 19 октября 2023 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 18.12.2023 г. N 692-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 19 декабря 2023 г.).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
В.В.МАМИН
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 17 декабря 2020 г. N 689-П
(в редакции
постановления
Правительства
Челябинской области
от 6 февраля 2024 г. N 83-П)
Государственная программа Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области"
Стратегические приоритеты государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области"
I. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
В последние годы в Российской Федерации приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в регионе приняты и реализуются с 2019 года региональные проекты "Старшее поколение" и "Финансовая поддержка семей при рождении детей" в рамках национального проекта "Демография".
Три вида пособия включены в региональный проект, направленный на внедрение к 2024 году механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей.
Одним из приоритетов проекта является формирование системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и инвалидами. Система долговременного ухода кардинально изменит подходы к организации обслуживания граждан, нуждающихся в посторонней помощи.
В 2022 году Челябинская область была включена в перечень пилотных регионов по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на основании Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе. По итогам 2022 года 510 человек старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, охвачены системой долговременного ухода.
Одной из задач регионального проекта "Старшее поколение" является введение в эксплуатацию объектов капитального строительства для размещения граждан в стационарных организациях социального обслуживания.
С 2018 года в Челябинской области отсутствовала очередность в стационарные учреждения социального обслуживания. Однако к концу 2021 года она снова появилась. В связи с чем предприняты дополнительные меры, которые позволили инициировать инвестиционный проект. Региону удалось войти в Федеральный проект Старшее поколение с мероприятием по строительству в 2024 году комплекса зданий для стационарного учреждения социального обслуживания нового типа на 210 мест с софинансированием из средств федерального бюджета.
Для расширения рынка, развития потенциала поддержки неформального (семейного) ухода большое внимание уделяется стимулированию негосударственных поставщиков услуг. Обеспечивается своевременное включение негосударственных организаций в Реестр поставщиков социальных услуг. По состоянию на 01.01.2023 года в реестре поставщиков социальных услуг 90 организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, из них 16 негосударственных организаций, что составляет 17 %.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов направлено на продление периода самостоятельной здоровой жизни в привычном социальном окружении. Социально-демографическая ситуация обусловливает необходимость совершенствования системы социального обслуживания при возрастающих потребностях граждан, в связи с этим:
пересмотрен перечень социальных услуг на предмет их достаточности и полноты для удовлетворения запроса населения (дополнены услуги "сиделки" и др.);
внедрены технологии обслуживания на дому семей с детьми-инвалидами, граждан с ментальными расстройствами;
совершенствуются технологии в социальном обслуживании, такие как мобильные бригады, клубы общения и др.
В целях реализации задачи "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года", поставленной в Указе Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года", в Челябинской области действуют:
региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Челябинской области", утвержденная распоряжением Правительства Челябинской области от 11.05.2021 г. N 265-рп;
план мероприятий ("дорожная карта") по достижению национальной цели по снижению в два раза уровня бедности в соответствии с согласованными значениями показателя "численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума" в Челябинской области и по достижению показателя "Уровень бедности" на 2021 - 2030 гг.
Меры, предпринимаемые в регионе, позволили выполнить показатель "Уровень бедности", установленный для Челябинской области Комиссией Государственного совета Российской Федерации по направлению "Социальная политика": в 2021 году - 12,1 %, в 2022 году - 11,3 %.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Челябинская область получает субсидию из федерального бюджета на софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения 3-го ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет. В 2022 году это позволило оказать помощь 23178 семьям.
В целях исполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 г. введена новая мера поддержки, предоставляемая семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в регионе, - ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Размер ежемесячной выплаты в 2020 году составлял 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в регионе.
С 1 апреля 2021 г. размер выплаты дифференцирован (50, 75 и 100 процентов установленной в регионе величины прожиточного минимума для детей) в зависимости от дохода семьи, а также введены дополнительные критерии нуждаемости при предоставлении выплаты (имущественный критерий, правила "нулевого дохода"). В 2022 году численность семей, получивших ежемесячную выплату, составила 83699 семей, воспитывающих 102474 детей.
В настоящее время в Челябинской области предоставляется 12 видов государственных пособий семьям с детьми, из них 1 мера социальной поддержки установлена федеральным законодательством и 11 - региональным законодательством. В 2023 году мерами государственной поддержки охвачено более 300 тыс. детей.
В 2023 году приняты следующие дополнительные меры по поддержке семей с детьми:
с 1 января 2023 г. проиндексированы на 6 % размеры областного единовременного пособия при рождении ребенка, пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям;
с 13688 рублей до 14140 рублей увеличены размеры ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего или последующего ребенка, денежных средств на содержание детей, воспитывающихся в семьях опекунов и приемных родителей;
с 6844 рублей до 7070 рублей увеличен размер ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) второго ребенка;
с 108160 рублей до 123302 рублей (на 14 %) увеличен размер областного материнского капитала (для лиц, впервые обратившихся с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала после 01.01.2023 г.);
