ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2024 года N 32
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 30 октября 2019 г. N 511 "О Государственной программе Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом"
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Коми от 30 октября 2019 г. N 511 "О Государственной программе Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом" следующие изменения:
1) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Утвердить Государственную программу Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом" согласно приложению N 1.1";
2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Приостановить до 31 марта 2024 года (включительно) действие пункта 1 и приложения N 1.";
3) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Пункт 1 и приложение N 1 признать утратившими силу с 1 апреля 2024 года.";
4) дополнить приложением 1.1 в редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Первый заместитель Председателя
Правительства Республики Коми
Э.АХМЕЕВА
Приложение
к Постановлению
Правительства Республики Коми
от 25 января 2024 г. N 32
"Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 30 октября 2019 г. N 511
(приложение N 1.1)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"
1. Основные положения
Куратор государственной программы | Казаков Владимир Викторович - заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр финансов Республики Коми |
Ответственный исполнитель государственной программы | Казаков Владимир Викторович - заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр финансов Республики Коми |
Период реализации государственной программы | Этап I: 2020 - 2023 Этап II: 2024 - 2030 |
Цели государственной программы | Цель 1 Создание институциональных условий, обеспечивающих внедрение, использование и совершенствование не менее 9 инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми Цель 2 Соблюдение принципов сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Коми |
Общий объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы | 17 434 956,1 тыс. рублей |
Связь с национальными целями развития Российской Федерации (установленными для Республики Коми), государственной программой Российской Федерации | Государственная программа (комплексная программа) Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" |
2. Показатели государственной программы
N п/п | Наименование показателя | Уровень показателя (принадлежность показателя) | Признак возрастания/убывания | Единица измерения (по ОКЕИ) | Базовое значение | Значение показателя по годам | Документ | Ответственный за достижение показателя (ОИВ РК) | Связь с показателями национальных целей, целей Стратегии-2035 | Информационная система | |||||||||
значение | год | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | ||
Цель 1 Создание институциональных условий, обеспечивающих внедрение, использование и совершенствование не менее 9 инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми | |||||||||||||||||||
1 | Количество использованных механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми | Единица | - | 2022 | 8 | 8 | 8 | 8 | 9 | 9 | 9 | Министерство финансов Республики Коми | Отношение объема государственного и муниципального долга Республики Коми к объему доходов консолидированного бюджета Республики Коми без учета объема безвозмездных поступлений | ||||||
Цель 2 Соблюдение принципов сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Коми | |||||||||||||||||||
2 | Уровень соответствия внесенных в Правительство Республики Коми проектов законов о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми требованиям бюджетного законодательства | Процент | 100 | 2022 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство финансов Республики Коми | |||||||
3 | Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Федеральным казначейством сроки | Процент | 100 | 2022 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство финансов Республики Коми | |||||||
4 | Отношение дефицита республиканского бюджета Республики Коми к доходам без учета объема безвозмездных поступлений | Процент | 0 | 2022 | 14,8 | 14,6 | 14,4 | 14,2 | 14,0 | 13,8 | 13,6 | Министерство финансов Республики Коми | |||||||
5 | Республика Коми отнесена к группе заемщиков не ниже группы заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости | Условная единица | 1 | 2022 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство финансов Республики Коми | Отношение объема государственного и муниципального долга Республики Коми к объему доходов консолидированного бюджета Республики Коми без учета объема безвозмездных поступлений | ||||||
6 | Прирост поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований в Республике Коми | Условная единица | 1 | 2022 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство финансов Республики Коми | Отношение объема государственного и муниципального долга Республики Коми к объему доходов консолидированного бюджета Республики Коми без учета объема безвозмездных поступлений | ||||||
7 | Неснижение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету каждого муниципального района (городского, муниципального округа) в Республике Коми (в том числе предоставляемого в порядке замены дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет) планируемого на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации (в том числе предоставляемым в порядке замены дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет), предусмотренным в соответствующем году планового периода в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год и плановый период | Условная единица | 1 | 2022 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство финансов Республики Коми | |||||||
3. Структура государственной программы
Номер | Задачи структурного элемента | Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента | Связь с показателями государственной программы | ||
1 | 2 | 3 | 4 | ||
1. | 4.01 Комплекс процессных мероприятий "Переход на использование механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми" | Срок реализации 01.01.2024 - 12.12.2030 | Ответственный за реализацию - Министерство финансов Республики Коми | ||
1.1. | Задача 1. Формирование и реализация бюджетной и налоговой политики Республики Коми, отвечающей потребностям общества и задачам государства | Определены направления бюджетной, налоговой, долговой политики Республики Коми, а также приоритетные направления совершенствования налогового законодательства в сфере предоставления налоговых льгот. Параметры бюджетного прогноза Республики Коми на долгосрочный период скорректированы в соответствии с Порядком разработки и утверждения бюджетного прогноза Республики Коми на долгосрочный период | Количество использованных механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми | ||
1.2. | Задача 2. Формирование условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента в сфере общественных финансов Республики Коми | Актуализированы нормативные и методические документы, регламентирующие бюджетный процесс. Проведены коллегии, совещания и рабочие встречи с муниципальными образованиями в Республике Коми по вопросам управления общественными финансами. Обеспечено составление рейтинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств республиканского бюджета Республики Коми. Проведена оценка качества управления бюджетным процессом и соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальными образованиями в Республике Коми | Количество использованных механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми | ||
2. | 4.02 Комплекс процессных мероприятий "Организация и обеспечение бюджетного процесса в Республике Коми" | Срок реализации 01.01.2024 - 12.12.2030 | Ответственный за реализацию - Министерство финансов Республики Коми | ||
2.1. | Задача 1. Исполнение и оптимизация расходных обязательств Республики Коми | Обеспечено формирование проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также представление в Правительство Республики Коми в установленный срок. Обеспечено составление и ведение сводной бюджетной росписи, кассового плана исполнения республиканского бюджета, управление остатками средств на едином счете республиканского бюджета. Составлена в установленный срок месячная, квартальная, годовая бюджетная отчетность об исполнении республиканского и консолидированного бюджета Республики Коми, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, сформирован сводный бухгалтерский отчет государственных и муниципальных бюджетных, автономных учреждений | Уровень соответствия внесенных в Правительство Республики Коми проектов законов о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми требованиям бюджетного законодательства Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Федеральным казначейством сроки Отношение дефицита республиканского бюджета Республики Коми к доходам без учета объема безвозмездных поступлений | ||
2.2. | Задача 2. Эффективное управление государственным долгом Республики Коми | Обеспечено эффективное управление государственным долгом Республики Коми, предусматривающее в том числе: обеспечение потребностей в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение государственных долговых обязательств Республики Коми, минимизацию расходов на обслуживание государственного долга Республики Коми, поддержание объема и структуры долговых обязательств Республики Коми, исключающих их неисполнение | Отношение дефицита республиканского бюджета Республики Коми к доходам без учета объема безвозмездных поступлений Республика Коми отнесена к группе заемщиков не ниже группы заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости | ||
2.3. | Задача 3. Содействие укреплению базы налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований в Республике Коми и выравнивание их бюджетной обеспеченности | Проведен расчет размера нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты с целью подготовки предложений по изменению этих нормативов. Проведен мониторинг федерального законодательства, устанавливающего основы выравнивания бюджетной обеспеченности в целях актуализации законодательства Республики Коми. Средства республиканского бюджета Республики Коми, направляемые на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в Республике Коми, по утвержденной, актуальной методике, распределены. Обеспечен своевременный расчет для поощрения муниципальных образований городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Коми, достигших наилучших результатов по увеличению базы доходов местного бюджета | Прирост поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований в Республике Коми Неснижение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету каждого муниципального района (городского, муниципального округа) в Республике Коми (в том числе предоставляемого в порядке замены дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет) планируемого на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации (в том числе предоставляемым в порядке замены дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет), предусмотренным в соответствующем году планового периода в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год и плановый период | ||
3. | 4.03 Комплекс процессных мероприятий "Осуществление государственных функций (полномочий), государственных услуг, направленных на обеспечение реализации мероприятий Программы" | Срок реализации 01.01.2024 - 12.12.2030 | Ответственный за реализацию - Министерство финансов Республики Коми | ||
3.1. | Задача 1. Обеспечение на региональном уровне управления реализацией мероприятий Программы | Осуществлены функции, закрепленные за Министерством финансов Республики Коми в целях достижения целей Программы. Проведен мониторинг реализации Программы в течение финансового года в целях обеспечения своевременной реализации Программы. Согласованы бюджетные сметы государственным казенным учреждениям Республики Коми, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство финансов Республики Коми, проведен мониторинг осуществляемого ими качества финансового менеджмента | Количество использованных механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Федеральным казначейством сроки | ||
4. Финансовое обеспечение государственной программы
Наименование государственной программы, структурного элемента, источник финансового обеспечения | Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей | |||
2024 | 2025 | 2026 | Всего | |
1 | 2 | 3 | 4 | 6 |
Государственная программа (всего), в том числе: | 5 119 275,6 | 6 150 666,6 | 6 165 013,9 | 17 434 956,1 |
Республиканский бюджет Республики Коми (всего), из них: | 5 119 275,6 | 6 150 666,6 | 6 165 013,9 | 17 434 956,1 |
межбюджетные трансферты местным бюджетам | 2 949 468,2 | 3 052 471,0 | 3 062 906,9 | 9 064 846,1 |
Консолидированные бюджеты муниципальных образований | 2 949 468,2 | 3 052 471,0 | 3 062 906,9 | 9 064 846,1 |
Объем налоговых расходов Республики Коми (справочно) | - | - | - | - |
Комплекс процессных мероприятий "Переход на использование механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми" (всего), в том числе: | 5 200,0 | 5 200,0 | 5 200,0 | 15 600,0 |
Республиканский бюджет Республики Коми (всего) | 5 200,0 | 5 200,0 | 5 200,0 | 15 600,0 |
Комплекс процессных мероприятий "Организация и обеспечение бюджетного процесса в Республике Коми" (всего), в том числе: | 4 886 625,3 | 5 917 716,3 | 5 932 063,6 | 16 736 405,3 |
Республиканский бюджет Республики Коми (всего), из них: | 4 886 625,3 | 5 917 716,3 | 5 932 063,6 | 16 736 405,3 |
межбюджетные трансферты местным бюджетам | 2 949 468,2 | 3 052 471,0 | 3 062 906,9 | 9 064 846,1 |
Консолидированные бюджеты муниципальных образований | 2 949 468,2 | 3 052 471,0 | 3 062 906,9 | 9 064 846,1 |
Комплекс процессных мероприятий "Осуществление государственных функций (полномочий), государственных услуг, направленных на обеспечение реализации мероприятий Программы" (всего), в том числе: | 227 450,3 | 227 750,3 | 227 750,3 | 682 950,8 |
Республиканский бюджет Республики Коми (всего) | 227 450,3 | 227 750,3 | 227 750,3 | 682 950,8 |
Приложение 1
к Паспорту
государственной программы
ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"
1. Оценка текущего состояния сфере управления государственными финансами и государственным долгом.
В течение ряда лет наблюдается тенденция роста перераспределения налоговых поступлений, собираемых с территории Республики Коми, в пользу федерального центра. Так, за период с 2009 по 2022 год, доля налоговых поступлений с территории Республики Коми в консолидированный бюджет Республики Коми снизилась более чем в два раза (с 49 процентов до 23 процентов) и, соответственно, доля налоговых поступлений с территории Республики Коми в федеральный бюджет возросла с 51 процента до 77 процентов. При этом особенно резкий скачок роста доли налоговых поступлений с территории Республики Коми в федеральный бюджет отмечен за 2 последних года - с 57 процентов (по итогам 2020 года) до 77 процентов (по итогам 2022 года).
Вместе с тем благоприятная макроэкономическая конъюнктура обеспечила значительный прирост налоговой базы. Если по итогам 2009 года общий объем налоговых поступлений с территории Республики Коми составлял 70 млрд рублей, к концу 2022 года это значение возросло в 7,5 раз, до 526 млрд рублей (в том числе в консолидированный бюджет Республики Коми в 3,6 раза до 122 млрд рублей).
Взвешенная политика, проводимая Правительством Республики Коми в отношении расходов, а также реализация программы оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Республики Коми, обеспечили платежеспособность, устойчивость и сбалансированность бюджетной системы Республики Коми и относительно невысокий уровень государственного долга, основной объем которого составляют бюджетные кредиты. Так, по итогам 2022 года, объем государственного долга составил 32,6 млрд рублей, экономия расходов на обслуживание государственного долга в 2022 году составила 1,4 млрд рублей, а в 2023 году экономия оценивается в объеме 0,6 млрд рублей (1,0 млрд рублей от первоначальной версии бюджета).
2. Описание приоритетов и целей государственной политики Республики Коми в сфере реализации государственной программы.
Стратегическим приоритетом и целью бюджетной и налоговой политики в сфере реализации государственной программы Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом", с учетом необходимости реализации целей национальных проектов на территории Республики Коми и развития экономики в условиях негативного прогноза по налоговым доходам, станет дальнейшее обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми.
