ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2023 года N 1154
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 676 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2025 годы" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области
(с изменениями на 12 апреля 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 12.04.2024 N 262)
В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Самарской области от 29.09.2023 N 782 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:
1 - 2. Утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 12.04.2024 N 262.
3. Внести в постановление Правительства Самарской области от 23.11.2013 N 676 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2025 годы" следующие изменения:
в наименовании, пункте 1 слова "на 2014 - 2025 годы" исключить;
в государственной программе Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2025 годы (далее - Программа):
в наименовании слова "на 2014 - 2025 годы" исключить;
паспорт Программы признать утратившим силу;
текст Программы изложить в следующей редакции:
"Стратегические приоритеты государственной программы
Самарской области "Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в Самарской области"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы
В последние годы поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) получила существенное развитие в Самарской области. Активно развивается нормативная правовая база в сфере поддержки СОНКО, что способствует созданию дополнительных возможностей для развития некоммерческих негосударственных организаций. Так, в регионе действует Закон Самарской области от 10.12.2012 N 127-ГД "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области". В развитие положений Закона Самарской области принято постановление Правительства Самарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями", определяющее полномочия органов исполнительной (государственной) власти Самарской области в части взаимодействия с СОНКО. В целях сохранения достигнутых результатов в сфере поддержки развития некоммерческого сектора, повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с некоммерческими организациями и органами местного самоуправления, обеспечения гражданского участия в формировании и реализации приоритетных направлений социальной политики принята Концепция содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций.
Самарская область занимает одно из ведущих мест в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных некоммерческих организаций. По состоянию на 1 сентября 2013 года в ведомственном реестре Министерства юстиции Российской Федерации были учтены около 4600 действующих на территории Самарской области некоммерческих организаций, по состоянию на 01.01.2023 - 4399 таких организаций.
По данным Территориального органа государственной статистики по Самарской области в 2022 году на территории региона функционировало 3423 СОНКО, что на 1% больше, чем в 2021 году (3377 единиц). По состоянию на начало периода действия Программы в 2014 году на территории региона действовало 4353 СОНКО.
За период реализации Программы с 2014 года значительно увеличилось количество благополучателей услуг, оказываемых региональными СОНКО. Так, в 2014 - 2015 годах социальные услуги региональными СОНКО оказаны 661,6 тыс. человек. По итогам 2022 года уже 1,7 млн. человек стали благополучателями деятельности таких организаций.
Кроме того, растет численность добровольцев (волонтеров), участвующих в деятельности СОНКО: с 19,4 тыс. человек в 2013 году до 28,6 тыс. человек по итогам 2022 года.
В Самарской области решаются такие задачи, как оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО, совершенствование информационной, консультационной и методической поддержки их деятельности, обеспечение имущественной поддержки, работа с кадровым потенциалом СОНКО, развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере.
В целом в 2022 году на финансовую поддержку СОНКО направлено более 6,85 млрд. рублей из средств областного бюджета, субсидии в 2022 году получили 270 СОНКО (в 2021 году - 242 СОНКО). В 2014 году объем средств областного бюджета на поддержку СОНКО составлял 2,1 млрд. рублей.
Также на региональном уровне осуществляется предоставление СОНКО и организациям, оказывающим им благотворительные пожертвования, различных налоговых льгот (в соответствии со статьей 14 Закона Самарской области от 24.05.1999 N 18-ГД "О благотворительной деятельности в Самарской области", статьей 4 Закона Самарской области от 25.11.2003 N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области", статьей 2 Закона Самарской области от 07.11.2005 N 187-ГД "О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет").
Все большее внимание уделяется важности оказания поддержки СОНКО на муниципальном уровне.
В большинстве муниципальных образований Самарской области приняты и действуют муниципальные программы поддержки СОНКО. В 2022 году на территории региона реализовывались 28 муниципальных программ по поддержке СОНКО (в 2021 и 2020 годах - 27 программ, в 2019 году - 24 программы, в 2014 году - 13 программ).
Начиная с 2021 года для комплексной оценки результатов деятельности муниципальных образований в части поддержки некоммерческого сектора министерством экономического развития и инвестиций Самарской области применяется система рейтингования городских округов и муниципальных районов Самарской области по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. В целом различные меры по поддержке СОНКО реализовывались в 2014 году на территории 26 муниципальных образований, а в 2022 году - на территории всех муниципалитетов региона.
О масштабах государственной поддержки сектора СОНКО на региональном уровне можно судить в том числе по количеству организаций, состоящих в реестре СОНКО, - получателей государственной поддержки Самарской области, который ведется с 2014 года. За последние три года (по состоянию на 31.12.2022) в реестр Самарской области внесена 371 СОНКО (получатели поддержки в 2020 - 2022 годах), в том числе за 2022 год - 21 СОНКО.
Итоги деятельности региона по оказанию поддержки СОНКО регулярно высоко оцениваются на федеральном уровне: ежегодно Самарская область занимает лидерские позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, формируемом Министерством экономического развития Российской Федерации (в 2022 году - 12 место, в 2021 - 8 место, в 2020 году - 10 место), что говорит о сбалансированном и устойчивом развитии некоммерческого сектора в регионе.
Еще одна оценка уровня развития некоммерческого сектора в регионах проводится Общественной палатой Российской Федерации. Результаты данной оценки публикуются в формате регионального рейтинга третьего сектора "Регион - НКО". В 2022 году по уровню и качеству развития некоммерческого сектора Самарская область поднялась в данном рейтинге на 8 место (2020 год - 10 место, 2021 год - 9 место).
2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации Программы
Приоритетными направлениями развития сектора СОНКО в Самарской области являются:
взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с СОНКО;
развитие экономической устойчивости СОНКО;
развитие инфраструктуры поддержки СОНКО;
развитие кадрового потенциала СОНКО;
формирование спроса на услуги и деятельность СОНКО;
методическое обеспечение деятельности СОНКО по оказанию услуг населению;
внедрение механизмов включения успешных социальных практик СОНКО в деятельность муниципальных и государственных учреждений, в том числе через систему муниципальных и государственных заказов;
развитие внутрисекторного взаимодействия СОНКО.
Приоритетные направления, основные цели и задачи развития сектора СОНКО Самарской области определены Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441.
Исходя из стратегических приоритетов региональной политики в области развития некоммерческого сектора, целью Программы является вовлечение СОНКО в решение актуальных социальных и общественных проблем.
В соответствии со Стратегией одними из основных задач региональной политики в сфере реализации Программы являются:
мониторинг состояния гражданского общества и мониторинг деятельности региональных органов исполнительной власти по развитию институтов гражданского общества;
реализация системного подхода к поддержке деятельности СОНКО (финансовая, имущественная, информационная и консультативная поддержка, улучшение кадрового обеспечения деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций и другие);
развитие механизмов участия негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении государственных услуг населению (заказ государственных (муниципальных) услуг (работ) у негосударственных организаций);
обеспечение прозрачности, информационной открытости и общественной оценки приоритетов, конкурентных механизмов и результатов региональной системы поддержки СОНКО;
активизация деятельности органов местного самоуправления по разработке муниципальных программ поддержки СОНКО;
создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды на социально значимых рынках.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами,
целями и показателями государственных программ
Российской Федерации
Приоритетные направления Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, в частности подпрограммы "Модернизация системы и повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
4. Задачи государственного управления, способы их
эффективного решения в сфере реализации Программы
Реализация задач содействия развитию СОНКО предполагает:
формирование механизмов получения обществом и государственными органами объективной информации о деятельности СОНКО с целью повышения доверия к ним;
активизацию механизмов самоорганизации и саморегулирования СОНКО на принципах партнерского взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;
