ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2023 года N 485
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
В целях реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Алтайском крае, в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 09.08.2023 N 302 "Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Алтайского края" Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Алтайского края:
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 14 декабря 2023 г. N 485
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ"
Стратегические приоритеты государственной программы Алтайского края "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
1. Оценка текущего состояния сферы энергосбережения и энергетической эффективности Алтайского края
По итогам определения рейтинга регионов по классам энергоэффективности за 2022 год Алтайскому краю присвоен класс энергоэффективности "А". Алтайский край находится среди 30 лучших регионов России в категории классов "А" и "А+".
Дальнейшее повышение энергосбережения и энергетической эффективности имеет важнейшее значение для развития энергетики в Алтайском крае. Основной производитель электрической и тепловой энергии в регионе - группа компаний ООО "Сибирская генерирующая компания" (далее - группа СГК), представленная АО "Барнаульская генерация", генерирующим активом которого являются Барнаульская ТЭЦ-2, Барнаульская ТЭЦ-3, Бийская ТЭЦ-1, Южная тепловая станция.
Кроме предприятий группы СГК, деятельность по производству тепловой и электрической энергии на территории Алтайского края осуществляют АО "Алтай-Кокс", ОАО "Кучуксульфат", МУП "ЯТЭК", ОАО "Черемновский сахарный завод", работающие в режиме комбинированной выработки.
Крупнейшим предприятием, занимающимся передачей, распределением и реализацией тепловой энергии в Алтайском крае, является АО "Барнаульская генерация", представленная филиалами "Барнаульская теплосетевая компания", "Барнаульская тепломагистральная компания", "Бийскэнерготеплотранзит".
Суммарная установленная мощность объектов группы СГК (АО "Барнаульская генерация") в регионе на 31.12.2022 составила: по электрической энергии - 1281,2 МВт, по тепловой энергии - 4728,4 Гкал/ч.
Для производства тепловой и электрической энергии в Алтайском крае электростанции в основном используют угли Кузнецкого, Канско-Ачинского бассейнов, месторождений Хакасии. Котельные по выработке тепловой энергии работают на угле, мазуте и природном газе. Также за последние годы несколько котельных муниципального значения переведено на местные альтернативные виды топлива, такие как щепа, пеллеты, лузга.
В Алтайском крае в 2022 году потребление электрической энергии составило 10,2 млрд кВт.ч (внутреннее производство - 6,6 млрд кВт.ч), тепловой энергии - 16,7 млн Гкал.
В структуре промышленного производства края на электроэнергетику приходится 10,5% (в среднем по Российской Федерации - 8%).
В крае реализуется программа газификации. Уровень газификации региона составляет 16,1%.
Ведущими видами экономической деятельности в сфере промышленности Алтайского края являются машиностроение (вагоно-, котло-, дизелестроение, сельхозмашиностроение), электро- и теплоэнергетика, производство кокса, резиновых и пластмассовых изделий, оборонная промышленность, химическое производство, деревообработка, а также легкая промышленность.
В Алтайском крае энергоемкость валового регионального продукта по итогам 2022 года составила 12,8 т у.т./млн руб. В результате опережающего роста валового регионального продукта над ростом объемов потребления топливно-энергетических ресурсов отмечается снижение энергоемкости валового регионального продукта в сравнении с уровнем 2019 года на 28,9%. Тем не менее энергоемкость валового регионального продукта на 11,5% выше энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации (11,48 т у.т./млн руб.), установленной по итогам 2021 года.
Дальнейшее развитие топливно-энергетического комплекса и повышение рентабельности генерации энергии на существующих мощностях сдерживается высокой степенью износа оборудования и основных фондов энергосистемы, а также отсутствием на территории региона собственных запасов основных видов топлива в достаточном количестве. На начало 2022 года нормативный срок службы (более 30 лет) отработало генерирующее оборудование с суммарной мощностью 622 МВт (39,3% установленной мощности всех электростанций энергосистемы Алтайского края). Наиболее масштабные вводы генерирующих мощностей в Алтайском крае происходили в 1960 - 1980-е годы.
Топливно-энергетический баланс Алтайского края недостаточно оптимизирован с учетом возможности использования местных и возобновляемых источников энергетических ресурсов, доля которых в структуре потребления составляет менее 1%. Кроме того, энергосистема региона является дефицитной в части производства электрической энергии. Производство электрической энергии собственными генерирующими мощностями в Алтайском крае обеспечено на 65%, остальные 35% поставляются из энергосистем соседних регионов по сетям 220 - 500 кВ.
Уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в крае по состоянию на 01.01.2021 составляет по объектам теплоснабжения 54,8% (в том числе центральные тепловые пункты - 49,4%, котельные - 41,1%, тепловые сети - 66,9%), водоснабжения - 52,7%. Деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается значительными потерями энергетических ресурсов и воды при их передаче и потреблении, в том числе из-за отсутствия энергетических паспортов и плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Результаты тепловизионного контроля ограждающих конструкций обследованных зданий свидетельствуют, что общие теплопотери превышают нормативные.
Анализ потребления топливно-энергетических ресурсов в Алтайском крае показывает, что за последние 10 лет произошло существенное изменение структуры тепловых и электрических нагрузок. Наиболее значительный прирост потребления электроэнергии наблюдается в жилищном секторе и промышленности. Рост потребления тепловой энергии отмечается в промышленности и сельском хозяйстве.
В условиях нарастающего дефицита энергоносителей и увеличения стоимости всех видов энергии актуальным становится использование любых резервов энергетики, позволяющих увеличить генерацию с минимальными затратами.
Таким образом, остаются нерешенными следующие проблемы:
высокая энергоемкость валового регионального продукта Алтайского края;
высокий износ энергетического оборудования, несбалансированность имеющихся и требуемых мощностей электросетевой и теплосетевой инфраструктуры;
значительные потери энергоресурсов в процессе их производства и транспортировки до потребителей;
низкая степень вовлечения в хозяйственный оборот местных и возобновляемых источников топливно-энергетических ресурсов;
недостаточные темпы реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях Алтайского края и секторе ЖКХ;
отсутствие механизмов тарифной политики, стимулирующих энергосбережение;
низкая доля энергоэффективного транспорта из-за преобладания транспорта, работающего на бензине и дизельном топливе;
недостаточная количественная подготовка специалистов в области энергосбережения и эффективного использования энергетических ресурсов;
низкий уровень информированности населения об энергосбережении.
Решению обозначенных проблем будет способствовать осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения. Реализация органами государственной власти, органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями Алтайского края совместных мероприятий, направленных на запуск процессов обновления и роста производственных мощностей за счет внедрения нового энергосберегающего оборудования и создания новых энергоэффективных производств, позволит обеспечить не только надежное энергоснабжение потребителей, но и активизирует энергосбережение на территории Алтайского края.
Решение задач в области энергосбережения особенно актуально для бюджетной сферы и сферы жилищно-коммунального хозяйства, поскольку на содержание именно этих сфер направляется значительная часть средств бюджетов различных уровней. В настоящее время все здания учреждений бюджетной сферы края обеспечены приборами учета потребляемых энергоресурсов, проведено обязательное энергетическое обследование этих учреждений. Для данных объектов разработаны и реализуются программы и мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, разрабатываются и актуализируются целевые уровни снижения потребления суммарного объема потребляемых ими энергетических ресурсов и воды.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Приоритеты государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности Алтайского края определены следующими документами:
распоряжениями Правительства Российской Федерации:
от 01.06.2021 N 1447-р об утверждении плана мероприятий по реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года;
от 29.10.2021 N 3052-р об утверждении Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года;
