ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2023 года N 848-п
О внесении изменения в постановление от 28.12.2018 N 540-п
1. В постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2018 N 540-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" внести следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 15 декабря 2023 г. N 848-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей"
I. Оценка текущего состояния сферы потребительского рынка в Тюменской области
Потребительский рынок и торговля являются динамично развивающимся сектором экономики Тюменской области.
Доля торговли в структуре валового регионального продукта Тюменской области составила 9,1% (по данным Тюменьстата за 2021 год) и занимает 3 место среди отраслей экономики.
За 1 полугодие 2023 года налоговые платежи в консолидированный бюджет Российской Федерации налогоплательщиками Тюменской области по виду экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов" составили 13,3 млрд рублей или 6,3% в общем объеме поступлений.
Удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике составляет 7% (количество работающих в данной отрасли в Тюменской области за 2022 год составило 106,0 тыс. человек).
Тенденции роста объемов розничного товарооборота, оборота общественного питания и объема бытовых услуг за последние годы приобрели устойчивый характер. Однако сложившаяся экономическая ситуация способствовала снижению показателей потребительского спроса населения в 2020 и 2022 годах.
В 2023 году наблюдается восстановление потребительской активности населения. Так, по итогам января - июня 2023 года оборот розничной торговли составил 255,9 млрд рублей или 111,7% в сопоставимых ценах к январю - июню 2022 года (РФ - 101,1%). В Тюменской области наблюдается стабильное превышение областного показателя оборота розничной торговли на душу населения над среднероссийским значением.
Инфраструктура розничной торговли региона представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли.
По состоянию на 1 января 2023 в регионе функционировало 11 038 объектов розничной торговли с торговой площадью 2 030,4 тыс. кв. метров и 410 объектов оптовой торговли.
На долю рынков и ярмарок (без учета юридических лиц) приходится 0,81% оборота розничной торговли. За последние годы наблюдается устойчивый тренд в сторону уменьшения доли продаж товаров на универсальных, специализированных и сельскохозяйственных рынках и ярмарках (2014 год - 3,4%).
По состоянию на 01.07.2023 в регионе функционируют 7 розничных рынков (5 - универсальных, 1 - продовольственный, 1 - непродовольственный).
В Тюменской области представлены федеральные, региональные и местные торговые сети. Доля оборота торговых сетей по городским округам и муниципальным районам области составила в 2022 году 44% от общего оборота розничной торговли.
Наряду с крупными магазинами востребованы магазины формата "у дома" или магазины "шаговой доступности". По состоянию на 01.01.2023 в области функционировало 6 581 магазинов местного значения. Продолжит развитие фирменная и дистанционная торговля.
В сфере общественного питания наблюдается также тенденция роста. По итогам 1-го полугодия 2023 года оборот заведений общественного питания в Тюменской области вырос на 6,2% по сравнению аналогичным периодом прошлого года. В регионе функционирует 3 588 предприятия общественного питания на 174,5 тысяч посадочных мест. Более 80% предприятий данной сферы расположены в городах области.
Планируется дальнейшее развитие туристического бизнеса в Тюменской области, что предполагает открытие предприятий, связанных с организацией отдыха, досуга, развлечений в комплексе с гостиничными и туристическими услугами, в том числе объектами общественного питания, как в областном центре, так и в городе Тобольске и муниципальных образованиях, расположенных вдоль федеральных трасс.
Объем оказанных бытовых услуг населению области в 1-м полугодии 2023 года вырос на 6% относительно аналогичного периода 2022 года и составил 6,4 млрд рублей.
Наблюдается рост объемов услуг по аренде, лизингу и прокату (на 31,6%), ремонту и строительству жилья и других построек (на 9,5%), услуг бань и душевых (на 7,2%), изготовлению и ремонту мебели (на 6,9%), техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования (на 6%), услуг по ремонту и техобслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры (на 5%).
В структуре бытовых услуг наибольшую долю составляют услуги технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования - 45,0%, также ремонт, строительство жилья и других построек - 17,9% и услуги парикмахерских - 8,8%. Данное распределение соответствует общероссийскому соотношению.
Инфраструктура бытового обслуживания населения развивается за счет интеграции в крупные торговые объекты (услуги химчистки, ремонта швейных изделий, теле- и радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники, парикмахерские и другие), развития торгово-сервисных предприятий, продвижения сетевых форм бытового обслуживания. Имеет место совмещение услуг розничной торговли с оказанием бытовых услуг - прокат и ремонт электрооборудования и инструмента, изготовление штор, мелкий ремонт швейных изделий, обуви и т.д.
С целью удовлетворения спроса населения Тюменской области на бытовые услуги прогнозируется развитие отрасли путем обеспечения территориальной доступности услуг, повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг, в том числе за счет реализации мер государственной поддержки.
В целях выравнивания условий жизни городского и сельского населения, в областном бюджете ежегодно предусматриваются целевые субвенции на возмещение расходов организация и индивидуальным предпринимателям по оказанию социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах.
II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей"
Программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20;
Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере развития потребительского рынка и защиты прав потребителей определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 (далее - Стратегия).
В рамках стратегического приоритета "Экономика. Устойчивое экономическое развитие" выделена задача "Потребительский сервис. Развитие потребительского сервиса, обеспечивающего удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах".
Программа также оказывает влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Так, наибольшее влияние программа оказывает на национальную цель "Сохранение населения, здоровья и благополучие людей", которая достигается путем предоставления гражданам качественных товаров и услуг.
Предоставление качественных товаров и услуг приведет к достижению таких целевых показателей в рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровья и благополучие людей", как обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.
Кроме того, реализация мероприятий программы, направленных на содействие формированию благоприятных условий для комплексного развития потребительского рынка, приведет к достижению такого целевого показателя национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", как увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек.
III. Задачи государственного управления в соответствующей сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей", в том числе определяемые с учетом необходимости достижения национальных целей
Программой предусмотрено достижение следующей цели: улучшение условий для комплексного развития сферы потребительского рынка, эффективной, доступной защиты прав потребителей и обеспечения населения Тюменской области качественными товарами с увеличением оборота розничной торговли к 2030 году до 561,4 тысяч рублей на жителя.
Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач государственного управления:
- создание условий для повышения качества реализуемых товаров (оказываемых услуг) и защиты прав потребителей, формирования и укрепления кадрового потенциала в сфере потребительского рынка - запланирована реализация комплекса мер, направленных на повышение качества и культуры торгового сервиса для населения, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, организацию взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий сферы потребительского рынка;
- повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг для населения Тюменской области - реализован комплекс мер, направленных на содействие развитию различных форматов торговли, повышению ценовой и территориальной доступности товаров и услуг;
- организационно-техническое обеспечение реализации государственной программы Тюменской области - осуществление расходов на выплаты по оплате труда работников, реализацию функций Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области.
