БЕЛГОРОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2023 года N 30


О внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413 "Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Белгородской области от 11 июля 2023 года N 371-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2030 года", в целях обеспечения согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъекта Российской Федерации и муниципальном уровне, руководствуюсь Уставом городского округа "Город Белгород", Белгородский городской Совет решил:

1. Внести в решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413 "Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года" (в редакции решений Совета депутатов города Белгорода от 25 сентября 2007 года N 527, от 25 ноября 2008 года N 110, от 21 июля 2009 года N 237, от 25 октября 2011 года N 531, от 26 февраля 2015 года N 194, от 29 ноября 2016 года N 439, решения Белгородского городского Совета от 27 февраля 2018 года N 615) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2030 года";

2) в пункте 1 слова "на период до 2025 года" заменить словами "на период до 2030 года";

3) Стратегию социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года, утвержденную решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413 "Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года" (в редакции решения Белгородского городского Совета от 27 февраля 2018 года N 615), изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Опубликовать решение в газете "Наш Белгород" и разместить на официальном сайте "Белгородский городской Совет" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянные комиссии Белгородского городского Совета по бюджету, финансам и налоговой политике; по градостроительству, развитию городского хозяйства и вопросами экологии; по социальной политике и развитию солидарного общества; по вопросам законности и развития местного самоуправления; по экономической политике, муниципальной собственности и развитию предпринимательства.

Председатель
Белгородского городского Совета
В.В.РАДЧЕНКО

Секретарь сессии
И.Г.БОРОДАВКИН

Приложение
к решению
Белгородского городского Совета
от 28 ноября 2023 года N 30

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Введение

"Созидание города возможностей"

Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2030 года (далее - Стратегия) определяет систему долгосрочных направлений, стратегической цели и задач социально-экономического развития города, увязанных с механизмами их реализации и показателями эффективности.

Основываясь на выявленных конкурентных преимуществах развития города, Стратегия позволяет обеспечить устойчивое развитие городской среды, раскрыть человеческий потенциал населения и повысить уровень его социальной самоорганизации на основе рационально организованной модели управления.

Город Белгород является центром Белгородской области - одного из наиболее развитых регионов России, который вносит значительный вклад в реальный сектор экономики, обеспечение продовольственной безопасности страны, создание комфортных условий для жизни, работы и общественной деятельности населения. В городе, как и в области, наработано достаточное количество ценных управленческих практик, которые позволяют достичь значимых для населения и территории результатов деятельности. Город неоднократно занимал почетные места в российских и международных рейтингах городских муниципальных образований:

2013 год - город Белгород награжден флагом Европы.

2014 год - городу Белгороду присужден Диплом III степени за 3-е место во Всероссийском конкурсе на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России среди муниципальных образований I категории по итогам 2013 года", 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов.

2015 год - город Белгород занял 2-е место в рейтинге самых динамично развивающихся городов по версии журнала "РБК", 3-е место в ежегодном конкурсе "Самый благоустроенный город России" и 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов.

2016 год - город Белгород занял 1-е место по социальному развитию среди городов и районов Белгородской области, установил рекорд планеты по самому большому количеству людей, одновременно играющих в классики (в рамках Международного фестиваля "БелМелФест").

2017 год - город Белгород занял 2-е место в рейтинге инвестиционной активности муниципальных образований Белгородской области; 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов.

2018 год - город Белгород занял 6-е место среди крупных городов страны и 20-е место в рейтинге качества жизни в России; вошел в ТОП-15 среди городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек; занял 23-е место в рейтинге 150-ти крупнейших городов России по качеству дорог и доступности парковок.

2019 год - город Белгород занял 4-е место в рейтинге индекса качества городской среды в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)", вошел в десятку по уровню цифровизации среди городов с населением от 250 тыс. до 1 млн жителей; белгородские дороги заняли верхние позиции рейтинга городов по качеству дорог, безопасности на них и доступности городской среды, проведенного Общероссийским народным фронтом; по итогам областного конкурса "Лидеры туриндустрии" культурный марафон "Белгород объединяет" признан одним из лучших событийных мероприятий в регионе; третья позиция по итогам рейтинга "Топ 100 лучших российских городов" издательского дома "Коммерсантъ"; фестиваль вареников в Белгороде вошел в пятерку наиболее привлекательных событий на Старый Новый год по версии Аналитического агентства ТурСтат.

2020 год - город Белгород занял 1-е место в рейтинге умных городов России (индекс IQ городов) в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)", 2-е место регионального конкурса "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области", 3-е место в рамках онлайн-акции "Народное голосование Премии Рунета 2020", город Белгород занял 5-е место в рейтинге индекса качества городской среды в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)".

2021 год - город Белгород занял 5-е место в рейтинге индекса качества городской среды в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)", вошел в топ-10 городов с самым высоким качеством жизни.

2022 год - город Белгород занял 1-е место в первой категории всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в номинации "Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)"; в рейтинге индекса качества городской среды, составляемом Минстроем России, в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)" занял по итогам рейтинга 4-е место (делит данную позицию вместе с городом Сочи), Белгороду как городу воинской славы вручен Меч Победы.

На протяжении всего периода реализации Стратегии, утвержденной решением Совета депутатов города Белгорода 30 января 2007 года N 413, постоянно отмечались ощутимые позитивные результаты, особенно в таких сферах деятельности, как благоустройство, образование, жилищное строительство, здравоохранение, культура, спорт и экология. Можно считать, что прежние стратегические ориентиры: "от благоустройства - к благополучию", "город добра и благополучия", "город, удобный для жизни" - достойно себя оправдали.

За последние десятилетия заметно преобразилась и приобрела современный облик городская среда, получила мощный стимул к развитию экономика города, сформировалась особая городская культура, Белгород стал хорошо известным городом не только в России, но и за рубежом. Благоприятный социально-экономический контекст развития территории и созданные комфортные условия жизнедеятельности граждан на протяжении длительного периода времени обеспечивали приток мигрантов из регионов Севера и Дальнего Востока России, стран СНГ, за счет которых город наращивал свой экономический и социальный потенциал. С 2022 года в связи со сложившейся геополитической ситуацией стало наблюдаться снижение данной динамики. Комплексное благоустройство города, осуществленное во второй половине 1990-х - начале 2000-х годов, позволило создать фундамент для новых стандартов жизнедеятельности, стало значимым фактором роста уровня культуры и социального благополучия.

Численность населения в городе Белгороде, с одной стороны, позволяет избежать проблем мегаполиса, а с другой, создает достаточную социальную базу для развития институтов, обеспечивающих удовлетворение всех основных потребностей жителей города.

Несмотря на разрастание города, его территория остается достаточно компактной, поскольку для строительства капитальных объектов максимально используются земельные участки в районах существующей застройки. Выделение новых территорий как для многоэтажного, так и для индивидуального жилищного строительства сопровождается их инфраструктурным обеспечением.

Одним из главных посылов Стратегии является объединение усилий органов местного самоуправления, бизнеса и общественности в созидании города возможностей, удобного для трудовой и предпринимательской деятельности, семейной и общественной жизни, а также для личностной самореализации.

Созидание города - это активный процесс его бесконечного развития, совершенствования институтов и самореализации жителей; это деятельность, направленная на повышение уровня организации городской среды, установление новых правил и принципов жизнедеятельности в соответствии с требованием времени; это улучшение городской среды и ее гармонизация: рождение детей, строительство жилья и создание произведений искусства.

Лейтмотивом созидания города возможностей является идея социальной солидарности. Солидарность - это единство убеждений и действий, взаимопомощь и поддержка членов социальной группы, основывающиеся на общности интересов и необходимости достижения общих групповых целей, взаимная ответственность. Предпринимаемые действия по построению солидарного общества многообразны. Это и отлаженное взаимодействие с представителями бизнеса, и поддержка некоммерческого сектора, и уникальная система проектного управления.

На уровне города идея солидарного общества воплощается посредством ряда механизмов, важнейшим из которых является функционирование системы общественного самоуправления. В 27 микрорайонах города созданы Советы территорий, которые объединяют граждан по месту жительства и месту работы, а также 27 управленческих структур - управ. Советы территорий призваны решать социально-бытовые проблемы и удовлетворять потребности жителей города и в то же время аккумулировать социальный потенциал населения на благо своей малой родины. Одна из главных задач управ - оперативное и эффективное решение насущных проблем горожан. В обязанности сотрудников управы входит решение вопросов содержания и развития территории, санитарного порядка. Работа ведется во взаимодействии с Советом территории, депутатом округа, ТОСами, активными жителями.

Также развитию социальной солидарности способствуют волонтерское движение, поддержка благотворительной деятельности и инициативы по обеспечению активного долголетия лиц пожилого возраста.

Город Белгород обладает достаточным интеллектуальным потенциалом, о чем свидетельствуют научно-исследовательская деятельность на базе ВУЗов, развитие малых инновационных предприятий, победы белгородских школьников на всероссийских и международных олимпиадах и система поддержки талантливой молодежи. В качестве ориентира развития интеллектуальной сферы определена идея "умного города", основанного на максимальной комфортности, безопасности, энергоэффективности и экологичности окружающего пространства. Именно модель "умного города", элементы которого окружают человека дома, на улице и в общественных местах, создает основу для формирования инновационной среды и последующего перевода экономики на новую ступень развития.

Стратегия не может быть документом статичным, она обязана корректироваться с учетом достигаемых результатов, новых общественных потребностей, внешнеэкономической и политической ситуации региона и страны в целом. Изменение целей и задач не меняет приоритетов долгосрочного планирования, но требует выработки новых подходов к проблематике и содержанию планируемых мероприятий.

Нормативно-правовой основой корректировки Стратегии является Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Устав городского округа "Город Белгород", утвержденный решением Белгородского городского Совета депутатов от 29.11.2005 N 197. При актуализации Стратегии учитывались положения Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан министерством экономического развития Российской Федерации), Стратегии социально-экономического развития Белгородской области, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 11.07.2023 N 371-пп, Указа Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", который ориентирован на сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортную и безопасную среду для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровую трансформацию.

Раздел 1. ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ

1.1. Краткая характеристика города Белгорода

Белгород - административный центр Белгородской области. Расположен в 695 км к югу от Москвы, на южной окраине Среднерусской возвышенности, на правом берегу реки Северский Донец.

Город находится в 40 км от границы с Украиной и в 695 км от столицы России Москвы. Через него проходят автомобильные и железнодорожные магистрали международного значения.

Белгород - один из старинных русских городов. Первые упоминания о нем в исторических документах относятся к 995 году, а в 1593 году по Указу царя Федора Иоанновича Белгород был возрожден как город-крепость южных рубежей Московского государства. С 1727 года Белгород являлся центром Белгородской губернии, состоявшей из 3 провинций и 30 городов, включая Брянск, Курск и Орел. После упразднения губернии в 1779 году Белгород перешел в разряд уездных городов Курской губернии. В 1785 году после ликвидации Крымского ханства он перестал считаться и крепостью.

На мелких полукустарных предприятиях Белгорода в XVIII - XIX в.в. вырабатывали мел, известь, кирпич, селитру и вытапливали воск. Заметные перемены в экономической и социальной жизни города произошли в связи со строительством железных дорог: Курск - Харьков (1869 г.), Белгород - Волчанск (1896 г.) и Белгород - Суммы (1901 г.).