ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2023 года N 699
Об утверждении Программы поэтапной ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
(с изменениями на 23 мая 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23.05.2024 N 214)
Во исполнение пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 30 марта 2023 года N ММ-П8-4467 Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу поэтапной ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марзаева А.В.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 декабря 2023 г. N 699
ПРОГРАММА ПОЭТАПНОЙ ЛИКВИДАЦИИ ДО 2030 ГОДА НАКОПИВШЕЙСЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСОК ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ, КОТОРЫЕ ОТНОСИЛИСЬ К КАТЕГОРИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ДОСТИГЛИ ВОЗРАСТА 23 ЛЕТ, КОТОРЫЕ ПОДЛЕЖАТ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23.05.2024 N 214)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Основания для разработки | Пункт 2 поручения Правительства Российской Федерации от 30 марта 2023 года N ММ-П8-4467; Порядок предоставления лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", социальных выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения, удостоверяемых жилищными сертификатами, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 декабря 2022 года N 778 |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан |
Соисполнители Программы | Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Министерство финансов Республики Башкортостан; администрации муниципальных образований Республики Башкортостан |
Цель Программы | Обеспечить до 2030 года ликвидацию накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - Список; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа) |
Задачи Программы | Создание условий для поэтапного сокращения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список; достижение целевых значений показателей по ликвидации задолженности по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, включенным в Список |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, реализовавших жилищные сертификаты, удостоверяющие право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, путем приобретения благоустроенных жилых помещений в отчетном финансовом году; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году за счет жилых помещений, переданных в государственную собственность Республики Башкортостан инициаторами инвестиционных проектов в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов; общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями в отчетном финансовом году |
Срок реализации Программы | 2023 - 2030 годы |
Финансовое обеспечение Программы | Общий объем финансового обеспечения реализации Программы в 2023 - 2030 годах составит 13585741,17 тыс. рублей, из них по годам: в 2023 году - 1580523,20 тыс. рублей; в 2024 году - 2622784,99 тыс. рублей; в 2025 году - 2623494,03 тыс. рублей; в 2026 году - 1351787,79 тыс. рублей; в 2027 году - 1351787,79 тыс. рублей; в 2028 году - 1351787,79 тыс. рублей; в 2029 году - 1351787,79 тыс. рублей; в 2030 году - 1351787,79 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 12462472,47 тыс. рублей, из них по годам: в 2023 году - 1278612,00 тыс. рублей; в 2024 году - 2518143,49 тыс. рублей; в 2025 году - 2506981,53 тыс. рублей; в 2026 году - 1231747,09 тыс. рублей; в 2027 году - 1231747,09 тыс. рублей; в 2028 году - 1231747,09 тыс. рублей; в 2029 году - 1231747,09 тыс. рублей; в 2030 году - 1231747,09 тыс. рублей; б) федерального бюджета - 1123268,70 тыс. рублей, из них по годам: в 2023 году - 301911,20 тыс. рублей; в 2024 году - 104641,50 тыс. рублей; в 2025 году - 116512,50 тыс. рублей; в 2026 году - 120040,70 тыс. рублей; в 2027 году - 120040,70 тыс. рублей; в 2028 году - 120040,70 тыс. рублей; в 2029 году - 120040,70 тыс. рублей; в 2030 году - 120040,70 тыс. рублей |
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета | |
Ожидаемый результат реализации Программы | Ликвидация к 2030 году накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список |
1. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Одной из целей государственной политики в области социальной защиты является защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Пунктом 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон Республики Башкортостан N 188-з) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения в порядке, определяемым Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 34 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями.
При этом в силу части 1 статьи 52 Федерального закона N 414-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территориях соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений либо по их выбору социальными выплатами на приобретение благоустроенного жилого помещения, удостоверяемыми жилищными сертификатами, переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан (далее соответственно - органы местного самоуправления; государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).
Первоочередной задачей органов местного самоуправления в рамках реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список, путем эффективного расходования выделенных субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.
Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот с 2014 года возложен на Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан N 188-з за Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с 1 января 2020 года закреплена функция по формированию Списка.
В целях привлечения инвесторов Законом Республики Башкортостан от 30 июня 2022 года N 579-з "О внесении изменений в статью 12.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" и статью 4.2 Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" (далее - Закон N 579-з) установлены условия (критерии), при соблюдении которых инициатору инвестиционного проекта предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Главы Республики Башкортостан. Законом N 579-з к таким условиям отнесены:
передача в последующем в государственную собственность Республики Башкортостан в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений, минимальное количество, а также минимальная площадь которых определяется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, в многоквартирном доме (многоквартирных домах), строительство которого (которых) предусматривается в границах земельного участка (земельных участков), предоставленного (предоставленных) для реализации масштабного инвестиционного проекта. При этом рыночная стоимость подлежащих передаче жилых помещений должна быть не ниже рыночной стоимости права аренды предоставляемого земельного участка (земельных участков) с разрешенным видом использования, предусматривающего реализацию масштабного инвестиционного проекта;
передача в государственную собственность Республики Башкортостан в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений в ином многоквартирном доме (многоквартирных домах), находящемся (находящихся) на территории муниципального образования Республики Башкортостан, где будет реализован масштабный инвестиционный проект, минимальное количество, а также минимальная площадь которых определяется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан. При этом рыночная стоимость подлежащих передаче жилых помещений должна быть не ниже рыночной стоимости права аренды предоставляемого земельного участка (земельных участков) с разрешенным видом использования, предусматривающего реализацию масштабного инвестиционного проекта.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года N 517 "О реализации в Республике Башкортостан инвестиционных проектов, предусмотренных частью 2.1 статьи 12.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан" утверждены Порядок определения минимального количества и минимальной площади жилых помещений, передаваемых в собственность Республики Башкортостан с целью предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта и методика определения расходов (затрат) инициатора инвестиционного проекта, необходимых для исполнения обязательств по передаче жилых помещений в собственность Республики Башкортостан с целью предоставления таких жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта.
По состоянию на 1 января 2023 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список, составило 7825 человек, из них 4950 человек подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список, с 2013 по 2023 год увеличилось на 58,6% (с 3239 до 7825), в том числе количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, увеличилось на 70,4% (с 1463 до 4950).
С 2020 по 2022 год 2331 ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из их числа были обеспечены жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
На сегодняшний день проблема обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории является актуальной и контролируется Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан.
Мероприятия Программы направлены на ликвидацию до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список.
С учетом актуальности проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа возникла необходимость в реализации на территории Республики Башкортостан комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающим системный подход к решению указанной проблемы.
Основными рисками реализации Программы являются следующие:
переезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, из одного муниципального образования Республики Башкортостан на территорию другого муниципального образования Республики Башкортостан;
невозможность установления местонахождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
отказ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от предоставляемых жилых помещений;
отсутствие на рынке недвижимости жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства.
Система целевых показателей (индикаторов), применяемая для оценки результатов достижения поставленных цели и задач Программы, приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
2. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется с 2023 по 2030 год включительно.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения поставленной цели Программы необходимо реализовать комплекс мер по ликвидации накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список.
Комплекс мероприятий направлен на создание условий для поэтапного сокращения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список, а также содержит мероприятия, направленные на достижение целевых программных показателей.
