ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2023 года N 790-ПП


Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области"

(с изменениями на 15 февраля 2024 года)

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.02.2024 N 96-ПП)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области" (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1277-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, до 2027 года" ("Областная газета", 2013, 30 октября, N 491 - 493) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.05.2014 N 383-ПП, от 10.12.2014 N 1142-ПП, от 23.04.2015 N 294-ПП, от 15.07.2015 N 626-ПП, от 24.12.2015 N 1189-ПП, от 29.12.2016 N 992-ПП, от 12.05.2017 N 341-ПП, от 07.12.2017 N 927-ПП, от 29.12.2017 N 1051-ПП, от 21.02.2018 N 84-ПП, от 04.07.2018 N 447-ПП, от 04.10.2018 N 672-ПП, от 20.12.2018 N 897-ПП, от 05.02.2019 N 88-ПП, от 29.08.2019 N 567-ПП, от 19.12.2019 N 968-ПП, от 13.02.2020 N 79-ПП, от 09.04.2020 N 231-ПП, от 27.08.2020 N 593-ПП, от 18.03.2021 N 139-ПП, от 08.09.2021 N 562-ПП, от 16.12.2021 N 919-ПП, от 10.02.2022 N 94-ПП, от 25.08.2022 N 589-ПП, от 22.12.2022 N 913-ПП и от 09.02.2023 N 104-ПП.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.

5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В.ШМЫКОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 26 октября 2023 г. N 790-ПП
"Об утверждении
государственной программы
Свердловской области "Обеспечение
деятельности по комплектованию,
учету, хранению и использованию
архивных документов, находящихся
в государственной собственности
Свердловской области"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ, ХРАНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.02.2024 N 96-ПП)

Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА

Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ АРХИВНОЙ ОТРАСЛИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Архивные документы являются составной частью государственных информационных ресурсов, открытость и доступность которых закреплена в статье 29 Конституции Российской Федерации, Федеральных законах от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ) и от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Документы Архивного фонда Российской Федерации являются специфическим видом имущества, которое не отражается в балансе архивов и согласно Федеральному закону от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ не подлежит приватизации и уничтожению.

2. Управление архивами Свердловской области (далее - Управление архивами) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим реализацию государственной политики Свердловской области и единой государственной политики Российской Федерации в сфере архивного дела.

3. Управление архивами осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении 6 государственных казенных учреждений Свердловской области - областных государственных архивов (далее - государственные архивы), государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр микрографии и реставрации архивных документов Свердловской области".

4. В 69 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), полномочия в сфере архивного дела реализуют 75 архивных органов и учреждений, осуществляющих хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов (далее - муниципальные архивы).

5. В государственных и муниципальных архивах сосредоточено около 6,4 млн. единиц хранения архивных документов, в том числе более 41 тыс. единиц хранения, отнесенных к составу особо ценных архивных документов, и 44 уникальных архивных документа, составляющих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-документального наследия и отражающих историю Российского государства до 1917 года, областных органов государственной власти советского периода, а также историю Свердловской области как субъекта Российской Федерации за период с начала XX века по наши дни.

6. В 2017 - 2022 годах достигнуты следующие результаты:

1) обеспечены потребности пользователей в архивной информации (таблица 1):

Таблица 1

В 2022 году реализована возможность оказания услуги по исполнению запросов социально-правового характера в режиме "одного окна" через государственное казенное учреждение Свердловской области "Государственный архив документов по личному составу Свердловской области" в электронном виде, что позволило увеличить эффективность рассмотрения обращений граждан;

2) обеспечено поддержание оптимальных условий хранения архивных документов в государственных архивах (таблица 2):

Таблица 2

3) достигнута положительная динамика ключевых показателей деятельности государственных и муниципальных архивов в части предоставления доступа к информационным ресурсам (таблица 3):

Таблица 3

Обеспечение единого информационного пространства, доступность архивных документов достигнуты путем предоставления архивных документов пользователям в читальных залах посредством создания "электронного архива Свердловской области", виртуальных выставок архивных документов, размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" справочно-поисковых средств к архивным документам в электронном виде.

Информационные ресурсы государственных архивов, доступные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", востребованы среди пользователей архивной информацией. В 2017 - 2022 годах количество посещений пользователями официальных сайтов государственных архивов и официальных страниц в социальных сетях увеличилось более чем в 2,7 раза и составило в 2022 году 554485 посещений;

4) реализовано исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) переданных государственных полномочий Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области.

В соответствии с Законом Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области и хранящихся в муниципальных архивах.

На 1 января 2023 года в муниципальных архивах находилось на хранении свыше 480 тыс. единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области.

В целях осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, бюджетам муниципальных образований из областного бюджета предоставляются субвенции.

Управление архивами является главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных для предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области. По итогам 2022 года освоение муниципальными архивами субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, составило 99,9% (таблица 4):

Таблица 4

7. Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты, в сфере архивного дела остается нерешенным ряд следующих проблем:

1) отсутствие достаточных площадей архивохранилищ государственных архивов.

Предельная загруженность архивохранилищ архивными документами по состоянию на 1 января 2023 года зафиксирована в 3 из 6 государственных архивов. В списки организаций - источников комплектования государственных архивов по состоянию на 1 января 2023 года включено 666 организаций. Ежегодный прием управленческой документации от организаций - источников комплектования государственных архивов (далее - организации) составляет в среднем 12 тыс. единиц хранения, что позволяет принимать на постоянное хранение документы Архивного фонда Российской Федерации, ежегодно образующиеся в организациях. Однако в организациях сверх установленного срока находится на хранении свыше 185 тыс. единиц хранения архивных документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть переданы на хранение в соответствующий государственный архив.

Предельный уровень загруженности архивохранилищ государственных архивов не позволяет осуществить прием всех документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в деятельности организаций и подлежащих приему на постоянное хранение. Ежегодно уменьшается доля принятых на постоянное хранение архивных документов от общего количества документов Архивного фонда Российской Федерации, подлежащих приему в установленные законодательством Российской Федерации сроки, что может привести к утрате документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

2) несоответствие материально-технической базы государственных архивов современным нормам и требованиям.