ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 года N 1277-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, до 2027 года"
(с изменениями на 25 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 07.05.2014 N 383-ПП, от 10.12.2014 N 1142-ПП, от 23.04.2015 N 294-ПП, от 15.07.2015 N 626-ПП, от 24.12.2015 N 1189-ПП, от 29.12.2016 N 992-ПП, от 12.05.2017 N 341-ПП, от 07.12.2017 N 927-ПП, от 29.12.2017 N 1051-ПП, от 21.02.2018 N 84-ПП, от 04.07.2018 N 447-ПП, от 04.10.2018 N 672-ПП, от 20.12.2018 N 897-ПП, от 05.02.2019 N 88-ПП, от 29.08.2019 N 567-ПП, от 19.12.2019 N 968-ПП, от 13.02.2020 N 79-ПП, от 09.04.2020 N 231-ПП, от 27.08.2020 N 593-ПП, от 18.03.2021 N 139-ПП, от 08.09.2021 N 562-ПП, от 16.12.2021 N 919-ПП, от 10.02.2022 N 94-ПП, от 25.08.2022 N 589-ПП, от 22.12.2022 N 913-ПП, от 09.02.2023 N 104-ПП, от 25.12.2023 N 1042-ПП)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании
Постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2023 N 790-ПП
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 N 593-ПП)
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, до 2027 года" (прилагается).
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.02.2019 N 88-ПП, от 25.08.2022 N 589-ПП)
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 12.05.2017 N 341-ПП)
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 октября 2013 г. N 1277-ПП
"Об утверждении государственной
программы Свердловской области
"Обеспечение деятельности
по комплектованию, учету,
хранению и использованию
архивных документов, находящихся
в государственной собственности
Свердловской области,
до 2027 года"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ, ХРАНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2027 ГОДА"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 07.05.2014 N 383-ПП, от 10.12.2014 N 1142-ПП, от 23.04.2015 N 294-ПП, от 15.07.2015 N 626-ПП, от 24.12.2015 N 1189-ПП, от 29.12.2016 N 992-ПП, от 12.05.2017 N 341-ПП, от 07.12.2017 N 927-ПП, от 29.12.2017 N 1051-ПП, от 21.02.2018 N 84-ПП, от 04.07.2018 N 447-ПП, от 04.10.2018 N 672-ПП, от 20.12.2018 N 897-ПП, от 05.02.2019 N 88-ПП, от 29.08.2019 N 567-ПП, от 19.12.2019 N 968-ПП, от 13.02.2020 N 79-ПП, от 09.04.2020 N 231-ПП, от 27.08.2020 N 593-ПП, от 18.03.2021 N 139-ПП, от 08.09.2021 N 562-ПП, от 16.12.2021 N 919-ПП, от 10.02.2022 N 94-ПП, от 25.08.2022 N 589-ПП, от 22.12.2022 N 913-ПП, от 09.02.2023 N 104-ПП, от 25.12.2023 N 1042-ПП)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ, ХРАНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2027 ГОДА"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.08.2022 N 589-ПП)
Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, до 2027 года" (далее - Программа, государственная программа, государственная программа "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, до 2027 года") | Управление архивами Свердловской области |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.08.2022 N 589-ПП) | |
Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2027 годы |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.08.2022 N 589-ПП) | |
Цель и задачи государственной программы | цель - развитие информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и Архивного фонда Свердловской области. Задача 1. Удовлетворение потребностей пользователей в архивной информации в Свердловской области. Задача 2. Сохранение и повышение безопасности хранения архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Свердловской области. Задача 3. Обеспечение условий реализации государственной программы. Задача 4. Осуществление государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области |
Перечень подпрограмм государственной программы | отсутствует |
Перечень основных целевых показателей государственной программы | государственной программой "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, до 2027 года" предусмотрено достижение следующих показателей: 1) среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения; 2) доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки, от общего числа поступивших в государственные архивы Свердловской области запросов социально-правового характера; 3) доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, от общего количества документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в государственных архивах Свердловской области; 4) доля числа пользователей архивными документами, удовлетворенных качеством государственных услуг, оказываемых государственными архивами Свердловской области в сфере архивного дела; 5) доля принятых на постоянное хранение архивных документов от общего количества документов Архивного фонда Российской Федерации, подлежащих приему в установленные законодательством сроки; 6) доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах Свердловской области в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственных архивах Свердловской области; |
7) доля особо ценных архивных документов, имеющих страховые копии, от общего объема особо ценных архивных документов, находящихся на хранении в государственных архивах Свердловской области; 8) доля принятых на постоянное хранение архивных документов от общего количества документов Архивного фонда Российской Федерации, подлежащих приему в установленные законодательством сроки за год; 9) доля документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности, от общего количества документов постоянного срока хранения, хранящихся в организациях, являющихся источниками комплектования государственных архивов Свердловской области и муниципальных архивов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; 10) доля архивных документов, поставленных на государственный учет, от общего количества архивных документов, находящихся на хранении в государственных архивах Свердловской области и муниципальных архивах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; 11) доля проведенных мероприятий (конференций, совещаний, семинаров) в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющими управление архивным делом в соответствующих муниципальных образованиях, от количества запланированных мероприятий на год; | |
12) доля запросов граждан по архивным документам, исполненных в установленные законодательством сроки; 13) доля проверенных архивных учреждений Свердловской области за год от общего количества подведомственных учреждений; 14) доля проведенных контрольных мероприятий соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области об архивном деле от количества запланированных проверок на год; 15) доля организаций, обеспечивших нормативные условия хранения архивных документов в соответствии с выданными предписаниями, от количества проверенных организаций за год; 16) доля работников архивных учреждений Свердловской области, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленные сроки, от общего количества работников; 17) доля документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности, от общего количества документов организаций, включенных в описи дел и поступивших на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии Управления архивами Свердловской области за год; | |
18) количество единиц хранения архивных документов, хранящихся в муниципальных архивах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и относящихся к государственной собственности Свердловской области; 19) доля работников архивных учреждений муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, средняя заработная плата которых доведена до прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Свердловской области, от общего количества работников архивных учреждений муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, которым предусмотрено выделение субсидий на обеспечение осуществления оплаты труда работников муниципальных архивных учреждений с учетом установленных указами Президента Российской Федерации показателей соотношения заработной платы для данной категории работников; 20) доля архивных документов, прошедших физико-химическую и техническую обработку, от общего количества архивных документов, хранящихся в государственных архивах Свердловской области и требующих мер по улучшению физико-химического и технического состояния, за год; | |
21) объем просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета; 22) объем просроченной кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения Свердловской области, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Управление архивами Свердловской области; 23) доля не оборудованных под архив помещений у организаций, проверенных за год, от общего количества организаций, проверенных за год; 24) доля организаций, в которых соблюдаются нормативные условия и режимы хранения (пожарный, охранный, температурно-влажностный, световой, санитарно-гигиенический) архивных документов, от общего количества организаций, проверенных за год; 25) доля архивных документов, в отношении которых существует угроза причинения вреда (ущерба) и (или) которым причинен вред (ущерб), исходя из нарушения режимов хранения документов и отсутствия специально оборудованного помещения под архив, выявленный за год, от общего количества архивных документов, хранящихся в организациях, проверенных за год | |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 12.05.2017 N 341-ПП, от 07.12.2017 N 927-ПП, от 21.02.2018 N 84-ПП, от 04.07.2018 N 447-ПП, от 05.02.2019 N 88-ПП, от 19.12.2019 N 968-ПП, от 10.02.2022 N 94-ПП, от 25.08.2022 N 589-ПП) | |
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации | всего - 4529775,3 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 4529775,3 тыс. рублей, в том числе (по годам реализации): 2014 год - 201770,4 тыс. рублей; 2015 год - 200357,7 тыс. рублей; 2016 год - 226448,7 тыс. рублей; 2017 год - 264868,4 тыс. рублей; 2018 год - 272528,9 тыс. рублей; 2019 год - 323613,4 тыс. рублей; 2020 год - 339899,1 тыс. рублей; 2021 год - 348550,4 тыс. рублей; 2022 год - 385224,1 тыс. рублей; 2023 год - 383469,8 тыс. рублей; 2024 год - 387903,8 тыс. рублей; 2025 год - 398380,2 тыс. рублей; 2026 год - 398380,2 тыс. рублей; 2027 год - 398380,2 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 07.05.2014 N 383-ПП, от 10.12.2014 N 1142-ПП, от 23.04.2015 N 294-ПП, от 15.07.2015 N 626-ПП, от 24.12.2015 N 1189-ПП, от 12.05.2017 N 341-ПП, от 07.12.2017 N 927-ПП, от 29.12.2017 N 1051-ПП, от 21.02.2018 N 84-ПП, от 04.07.2018 N 447-ПП, от 04.10.2018 N 672-ПП, от 20.12.2018 N 897-ПП, от 05.02.2019 N 88-ПП, от 29.08.2019 N 567-ПП, от 19.12.2019 N 968-ПП, от 13.02.2020 N 79-ПП, от 18.03.2021 N 139-ПП, от 08.09.2021 N 562-ПП, от 16.12.2021 N 919-ПП, от 10.02.2022 N 94-ПП, от 25.08.2022 N 589-ПП, от 22.12.2022 N 913-ПП, от 09.02.2023 N 104-ПП, от 25.12.2023 N 1042-ПП) | |
Адрес размещения государственной программы в сети Интернет | www.uprarchives.midural.ru |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ АРХИВНОЙ ОТРАСЛИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Архивные документы являются составной частью государственных информационных ресурсов, открытость и доступность которых закреплена в статье 29 Конституции Российской Федерации, Федеральных законах от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Документы Архивного фонда Российской Федерации являются специфическим видом имущества, которое не отражается в балансе архивов и согласно Федеральному закону от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" не подлежит приватизации и уничтожению.
По состоянию на 1 января 2022 года в 6 государственных архивах Свердловской области (далее - государственные архивы) сосредоточено более 3,4 млн. единиц хранения архивных документов, составляющих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-документального наследия, в том числе документы по истории Российского государства до 1917 года, областных органов государственной власти советского периода, а также по истории Свердловской области как субъекта Российской Федерации за период с начала XX века по наши дни. Кроме того, более 480 тыс. единиц хранения, относящихся к собственности Свердловской области, хранятся в муниципальных архивах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.08.2022 N 589-ПП)
В течение последних 5 лет удалось:
1) сформировать новую систему государственного управления в области архивного дела, опирающуюся на нормативно закрепленное разграничение полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления;
2) обеспечить стабильное финансирование архивных органов и учреждений в Свердловской области;
3) достичь положительной динамики роста ключевых показателей деятельности государственных архивов (таблица 1):
таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.08.2022 N 589-ПП)
Наименование показателя | Единица измерения | 2012 год | 2017 год | 2021 год |
Проведение информационных мероприятий | мероприятий | 419 | 435 | 490 |
Исполнение социально-правовых запросов граждан | запросов | 25874 | 25749 | 17907 |
Посещение читального зала | посещений | 5066 | 7261 | 5192 |
Посещение веб-сайтов | посещений | 140859 | 253974 | 249730 |
Пользователи архивной информацией | пользователей | 33745 | 57735 | 59200 |
Выдача документов пользователям | единиц хранения | 123900 | 176116 | 162167 |
4) улучшить состояние материально-технической базы государственных архивов (таблица 2):
таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.08.2022 N 589-ПП)
Наименование показателя | Единица измерения | 2012 год | 2017 год | 2021 год |
Доля помещений, оснащенных системами пожарной сигнализации | процентов | 83,2 | 83,8 | 85 |
Доля помещений, оснащенных системами охранной сигнализации | процентов | 83,9 | 83,8 | 73,6 |
Протяженность архивных полок | погонных метров | 50980 | 53198 | 55908 |
Как следствие, архивная служба Свердловской области занимает лидирующие позиции в Уральском федеральном округе по приоритетным направлениям.
Вместе с тем накопившиеся за годы проблемы, прежде всего физическое и моральное старение материально-технической базы государственных архивов, резкое увеличение приема документов по личному составу на государственное хранение в условиях непрекращающегося процесса ликвидации организаций, в том числе в результате банкротства, и, как следствие, многократное увеличение числа обращений граждан в архивы, требуют безотлагательного решения в деятельности Управления архивами Свердловской области по реализации своих полномочий.
Обеспечение единого информационного пространства, доступность к архивным документам достигается путем предоставления архивных документов пользователям в читальных залах, через создание "электронного архива Свердловской области", виртуальных выставок архивных документов, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справочно-поисковых средств к архивным документам в электронном виде.
Остается нерешенной проблема обеспечения доступа населения к архивным документам. Решению проблемы, во-первых, препятствует дефицит площадей читальных залов государственных архивов, во-вторых, ухудшение физического состояния материальной основы архивных документов, а в ряде случаев и возникновение эффекта угасающего текста в результате длительного хранения и интенсивного использования архивных документов, как следствие, архивные документы становятся недоступными для пользователей и могут быть безвозвратно утрачены для общества.
Состояние архивного дела в Свердловской области определяется спецификой ее развития, характерной для старопромышленных регионов России, во-первых, высокой долей архивных документов крупнейших промышленных предприятий, в том числе оборонного комплекса, во-вторых, долговременной и непрерывной концентрацией в архивах архивных документов ликвидирующихся организаций, а также предприятий, прошедших процедуру акционирования, вызвавшей резкое увеличение поступления количества запросов социально-правового характера. Неукоснительное соблюдение законодательно установленных сроков исполнения запросов граждан является одним из показателей деятельности архивов. В 2022 году реализовано оказание услуги по исполнению запросов социально-правового характера в режиме "одного окна" через государственное казенное учреждение Свердловской области "Государственный архив документов по личному составу Свердловской области" (далее - ГКУСО "ГАДЛССО") в электронном виде, что позволило увеличить эффективность рассмотрения обращений граждан.
