ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2023 года N 798
Об утверждении государственной программы Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области"
(с изменениями на 25 сентября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 16.02.2024 N 101, от 28.02.2024 N 126, от 12.03.2024 N 172, от 07.05.2024 N 325, от 20.05.2024 N 371, от 02.08.2024 N 617, от 25.09.2024 N 751)
В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 24 июля 2023 г. N 627 "О системе управления государственными программами Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области" (далее - государственная программа).
2. Установить, что мероприятия государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 445, реализованные до 31 декабря 2023 года, являются I этапом реализации государственной программы.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 445, от 29 января 2014 г. N 45, от 19 февраля 2014 г. N 74, от 19 марта 2014 г. N 151, от 23 апреля 2014 г. N 260, от 7 мая 2014 г. N 276, от 27 мая 2014 г. N 321, от 25 июня 2014 г. N 410, от 11 июля 2014 г. N 433, от 27 августа 2014 г. N 516, от 22 сентября 2014 г. N 566, от 25 сентября 2014 г. N 583, от 22 октября 2014 г. N 645, от 14 ноября 2014 г. N 689, от 8 декабря 2014 г. N 733, от 24 декабря 2014 г. N 770, от 12 февраля 2015 г. N 38, от 25 февраля 2015 г. N 55, от 19 марта 2015 г. N 102, от 22 апреля 2015 г. N 194, от 26 мая 2015 г. N 241, от 27 мая 2015 г. N 254, от 3 июня 2015 г. N 269, от 22 июня 2015 г. N 308, от 10 августа 2015 г. N 387, от 26 августа 2015 г. N 408, от 10 сентября 2015 г. N 431, от 23 сентября 2015 г. N 445, от 25 сентября 2015 г. N 455, от 21 октября 2015 г. N 507, от 18 ноября 2015 г. N 549, от 9 декабря 2015 г. N 582, от 24 декабря 2015 г. N 631, от 27 января 2016 г. N 28, от 24 февраля 2016 г. N 64, от 23 марта 2016 г. N 106, от 25 апреля 2016 г. N 161, от 25 мая 2016 г. N 225, от 28 июня 2016 г. N 274, от 24 августа 2016 г. N 361, от 8 сентября 2016 г. N 384, от 13 сентября 2016 г. N 396, от 30 сентября 2016 г. N 423, от 25 октября 2016 г. N 473, от 23 ноября 2016 г. N 526, от 12 декабря 2016 г. N 549, от 19 декабря 2016 г. N 568, от 25 января 2017 г. N 35, от 26 апреля 2017 г. N 216, от 17 мая 2017 г. N 243, от 22 июня 2017 г. N 294, от 26 июля 2017 г. N 344, от 7 августа 2017 г. N 378, от 25 сентября 2017 г. N 458, от 20 октября 2017 г. N 512, от 20 ноября 2017 г. N 551, от 29 декабря 2017 г. N 633, от 19 января 2018 г. N 20, от 9 февраля 2018 г. N 61, от 22 февраля 2018 г. N 78, от 15 мая 2018 г. N 228, от 27 июня 2018 г. N 290, от 3 июля 2018 г. N 301, от 9 июля 2018 г. N 323, от 27 июля 2018 г. N 359, от 28 августа 2018 г. N 398, от 25 сентября 2018 г. N 453, от 19 октября 2018 г. N 503, от 21 декабря 2018 г. N 635, от 5 февраля 2019 г. N 41, от 8 февраля 2019 г. N 48, от 5 апреля 2019 г. N 172, от 16 мая 2019 г. N 273, от 20 мая 2019 г. N 274, от 4 июня 2019 г. N 308, от 18 июля 2019 г. N 396, от 28 августа 2019 г. N 493, от 24 сентября 2019 г. N 533, от 25 сентября 2019 г. N 559, от 31 октября 2019 г. N 626, от 22 ноября 2019 г. N 658, от 25 декабря 2019 г. N 764, от 24 января 2020 г. N 22, от 6 марта 2020 г. N 93, от 12 марта 2020 г. N 103, от 31 марта 2020 г. N 151, от 14 апреля 2020 г. N 219, от 16 апреля 2020 г. N 225, от 13 мая 2020 г. N 302, от 2 июня 2020 г. N 355, от 5 июня 2020 г. N 369, от 10 июня 2020 г. N 377, от 2 июля 2020 г. N 432, от 6 июля 2020 г. N 440, от 9 июля 2020 г. N 444, от 31 июля 2020 г. N 509, от 20 августа 2020 г. N 549, от 21 августа 2020 г. N 555, от 25 сентября 2020 г. N 656, от 30 сентября 2020 г. N 678, от 20 октября 2020 г. N 716, от 29 октября 2020 г. N 735, от 10 ноября 2020 г. N 747, от 16 ноября 2020 г. N 760, от 10 декабря 2020 г. N 835, от 10 декабря 2020 г. N 839, от 29 декабря 2020 г. N 901, от 28 января 2021 г. N 43, от 29 января 2021 г. N 47, от 15 февраля 2021 г. N 78, от 20 февраля 2021 г. N 90, от 26 февраля 2021 г. N 97, от 19 марта 2021 г. N 152, от 19 марта 2021 г. N 154, от 28 апреля 2021 г. N 274, от 19 мая 2021 г. N 309, от 26 мая 2021 г. N 325, пункт 1 постановления Правительства Амурской области от 11 июня 2021 г. N 378 "О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 445 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Амурской области", постановления Правительства Амурской области от 25 июня 2021 г. N 407, от 2 июля 2021 г. N 433, от 29 июля 2021 г. N 537, от 30 июля 2021 г. N 544, от 18 августа 2021 г. N 606, от 25 августа 2021 г. N 626, от 24 сентября 2021 г. N 735, от 24 сентября 2021 г. N 738, от 24 сентября 2021 г. N 742, от 25 октября 2021 г. N 821, от 27 октября 2021 г. N 841, от 24 ноября 2021 г. N 914, от 25 ноября 2021 г. N 921, от 9 декабря 2021 г. N 997, от 9 декабря 2021 г. N 998, от 9 декабря 2021 г. N 999, от 29 декабря 2021 г. N 1110, от 15 февраля 2022 г. N 167, от 4 марта 2022 г. N 212, от 29 марта 2022 г. N 300, от 20 апреля 2022 г. N 410, пункт 1 постановления Правительства Амурской области от 28 апреля 2022 г. N 441 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Амурской области", постановления Правительства Амурской области от 5 мая 2022 г. N 458, от 11 мая 2022 г. N 478, от 12 мая 2022 г. N 486, от 17 мая 2022 г. N 495, от 26 мая 2022 г. N 510, от 22 июня 2022 г. N 599, от 5 июля 2022 г. N 657, от 10 августа 2022 г. N 819, от 24 августа 2022 г. N 865, от 23 сентября 2022 г. N 956, от 24 ноября 2022 г. N 1140, от 23 декабря 2022 г. N 1282, от 25 января 2023 г. N 87, от 28 февраля 2023 г. N 187, от 10 апреля 2023 г. N 334, от 10 мая 2023 г. N 426, от 1 июня 2023 г. N 497, от 23 июня 2023 г. N 549, от 27 июня 2023 г. N 553, от 3 июля 2023 г. N 578, от 25 июля 2023 г. N 637, от 7 сентября 2023 г. N 744.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 25 сентября 2023 г. N 798
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 16.02.2024 N 101, от 28.02.2024 N 126, от 12.03.2024 N 172, от 07.05.2024 N 325, от 20.05.2024 N 371, от 02.08.2024 N 617, от 25.09.2024 N 751)
1. Стратегические приоритеты и цели государственной программы Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области" (далее - государственная программа)
1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Амурской области
Амурская область - динамично развивающийся регион. С 2014 года по основным экономическим показателям отмечается рост. Вводимые ограничения в связи с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 2020 по 2022 год, а также ограничения, введенные в 2022 году недружественными странами в отношении Российской Федерации, на экономику Амурской области не оказали негативного воздействия.
Одним из факторов, способствующих сохранению положительной тенденции в развитии экономики Амурской области, является ее многоотраслевая структура.
Валовый региональный продукт (далее - ВРП) в сравнении с уровнем 2014 года увеличился на 128,8% и, по оценке, в 2022 году составит 584,8 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в ВРП занимает промышленность - 22,0%. На строительство приходится 19,0% ВРП, на транспортировку и хранение - 10,0%, на деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 10,0%, на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 9,0%, на государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение - 7,0%, на деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 5,0%, на сельское, лесное хозяйство, охоту, рыболовство и рыбоводство - 6,0%, на прочие виды деятельности - 12,0%.
Объем отгруженных товаров по промышленному производству за 2022 год составил 196,5 млрд. рублей, что на 79,6% выше уровня 2014 года. Индекс промышленного производства по итогам 2022 года - 101,9%.
Доля добычи полезных ископаемых в общем объеме промышленного производства с 2014 года остается стабильной и составляет 50,0%. По итогам 2022 года отгружено товаров на сумму 97,5 млрд. рублей, что на 75,1% выше уровня 2014 года. Индекс производства - 102,6%. В добыче полезных ископаемых около 81,6% приходится на добычу металлических руд, добыча угля - 7,6%, общераспространенные полезные ископаемые - 4,4%.
К 2025 году ожидается снижение доли добычи полезных ископаемых в промышленном производстве в связи с появлением в обрабатывающих производствах нового вида экономической деятельности - производство химических веществ и химических продуктов.
На долю обрабатывающих производств приходится порядка 26,0%, в 2014 году доля обрабатывающих производств составляла 22,0%. Увеличению доли обрабатывающих производств способствовало развитие пищевой промышленности, доля которой в обработке 76,0%, в том числе создание производств по глубокой переработке сои.
По итогам 2022 года предприятиями обрабатывающей промышленности отгружено товаров на сумму 51,5 млрд. рублей, что на 114,0% выше уровня 2014 года. Индекс производства - 98,4%. С 2024 года по обрабатывающим производствам ожидается рост объемов производства по виду экономической деятельности - производство химических веществ и химических продуктов в связи с запуском двух крупнейших в Российской Федерации заводов: Амурский газоперерабатывающий завод и Амурский газохимический комплекс.
Около 22,0% приходится на производство электрической энергии, газа и пара. За 2022 год объем отгрузки составил 43,7 млрд. рублей, что на 47,4% выше уровня 2014 года. Индекс производства - 103,4%. Производство электроэнергии осуществляют 3 гидроэлектростанции: Зейская ГЭС, Бурейская ГЭС и Нижне-Бурейская ГЭС, 3 теплоэлектростанции: Благовещенская ТЭЦ, Райчихинская ГРЭС, Свободненская ТЭС. Около 49,3% произведенной электроэнергии в Амурской области экспортируется в дальневосточные регионы и в Китай. Дополнительно запланировано строительство 2 новых ГЭС: Селемджинской ГЭС в Селемджинском районе и Нижне-Зейской ГЭС в Мазановском районе.
В связи с реализацией на территории Амурской области крупных инвестиционных проектов: строительство газопровода Сила Сибири, космодрома Восточный, Амурского газоперерабатывающего завода, Амурского газохимического комплекса, расширение пропускной способности Транссиба и БАМа, отмечается ежегодный рост объема инвестиций. По итогам 2022 года в инвестициях поставлен рекорд - 464,1 млрд. рублей, что в 6,1 раза больше уровня 2014 года. Индекс физического объема - 108,8%. По итогам II квартала 2023 года заключено 452 концессионных соглашения на 46,0 млрд. рублей.
В Амурской области создаются благоприятные условия для ведения бизнеса. Ежегодно Амурская область улучшает свои позиции в национальном рейтинге. С 2016 года Амурская область поднялась в национальном рейтинге на 63 позиции и по итогам 2022 года заняла 16-е место.
С 2016 года в области функционирует автономная некоммерческая организация "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций", которая приняла на сопровождение по принципу "одного окна" 88 инвестиционных проектов, в том числе 15 инвестиционных проектов государственного частного партнерства, планируемых к реализации на территории Амурской области.
Для реализации инвестиционных проектов с 2015 года на территории Амурской области созданы территории опережающего социально-экономического развития "Белогорск" и "Приамурская", с 2017 года - территория опережающего социально-экономического развития "Свободный".
С 2023 года все 3 территории опережающего социально-экономического развития объединены в единую территорию опережающего развития "Амурская". На сегодняшний день зарегистрировано 43 резидента, реализующих 47 проектов. Всего в рамках территории опережающего развития "Амурская" запланировано привлечь 1873,2 млрд. рублей (фактически инвестировано - 1324 млрд. рублей), создать 8213 рабочих мест (фактически создано - 5904 рабочих места).
За счет федерального бюджета и консолидированного бюджета Амурской области на развитие инфраструктуры территории опережающего развития "Амурская" предоставляются меры государственной поддержки:
1) предоставление в собственность земель сельскохозяйственного назначения;
2) возмещение части затрат:
а) по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения;
б) на уплату процентов по кредитам;
в) по капитальным вложениям;
3) на приобретение оборудования и транспортных средств;
4) по договорам лизинга оборудования и транспортных средств;
5) по созданию объектов транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры.
Дополнительно для развития инвестиционной деятельности в Амурской области действуют налоговые преференции:
