ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2023 года N 525-П
О государственной программе "Повышение кадрового потенциала органов государственной власти Астраханской области, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области"
(с изменениями на 22 марта 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.03.2024 N 158-П)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2023 N 440-П "О системе управления государственными программами Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Повышение кадрового потенциала органов государственной власти Астраханской области, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области".
2. Признать утратившими силу Постановления Правительства Астраханской области:
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Астраханской области
О.А.КНЯЗЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 8 сентября 2023 г. N 525-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.03.2024 N 158-П)
I. Стратегические приоритеты в сфере государственной программы "Повышение кадрового потенциала органов государственной власти Астраханской области, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области"
1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы реализации государственной программы "Повышение кадрового потенциала органов государственной власти Астраханской области, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области"
Современные условия развития общественных отношений обусловливают необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования государственной гражданской и муниципальной службы, эффективность которой зависит от компетентности ее кадрового состава.
Администрацией Губернатора Астраханской области осуществляется масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ государственной гражданской и муниципальной службы и системы ее управления, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских и муниципальных служащих.
В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе разработано большое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы государственной гражданской и муниципальной службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.
Повышение эффективности управления государственной гражданской и муниципальной службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах государственной власти и органах местного самоуправления, от результатов деятельности которых во многом зависит доверие населения к власти.
Социально-экономическое развитие Астраханской области, предусматривающее широкий комплекс мер по созданию условий для эффективного экономического роста, структурно-технологической модернизации экономики, повышения благосостояния населения, неразрывно связанно с кадровым обеспечением.
В настоящее время на развитие государственной гражданской службы Астраханской области и муниципальной службы Астраханской области оказывают влияние следующие факторы:
- недостаточный уровень эффективности использования кадрового резерва, резерва управленческих кадров как основного источника обновления и пополнения кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы;
- необходимость повышения уровня профессиональной компетенции кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы в условиях развития современного общества, внедрения новых технологий государственного управления;
- недостаточный уровень мотивации государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.
Все указанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Таким образом, развитие государственной гражданской и муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции.
В целях повышения эффективности работы большое значение имеет целенаправленное и системное дополнительное профессиональное образование государственных гражданских и муниципальных служащих, внедрение новых форм профессионального развития. Зачастую служащим приходится при смене должностей менять сферы, а значит, и специализацию деятельности, вследствие чего возникает актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения правовых, экономических, социальных, политических и иных процессов.
Кроме того, необходимость повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативно-правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых субъектам Российской Федерации государственных полномочий Российской Федерации.
Реализация государственной программы "Повышение кадрового потенциала органов государственной власти Астраханской области, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области" (далее - государственная программа) позволит оптимизировать систему государственной гражданской службы Астраханской области, систему муниципальной службы Астраханской области на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, продолжить их качественное развитие, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии.
2. Описание долгосрочных приоритетов Российской Федерации и приоритетов документов стратегического планирования Астраханской области в сфере реализации государственной программы "Повышение кадрового потенциала органов государственной власти Астраханской области, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области"
Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы отражены в следующих документах:
- Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 01.08.2008 N Пр-1573;
- Общая концепция формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации (одобрена Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров, протокол от 29.11.2017 N 5);
Важнейшим условием динамичного развития Астраханской области является эффективно выстроенная система государственного и муниципального управления.
Приоритетными направлениями совершенствования системы государственного и муниципального управления являются:
- внедрение корпоративной программы профессионального развития гражданских служащих исполнительных органов Астраханской области и муниципальных служащих Астраханской области;
- развитие управленческих компетенций лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, назначение на которые осуществляет Губернатор Астраханской области, руководителей, заместителей руководителей исполнительных органов Астраханской области и глав муниципальных образований Астраханской области;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.03.2024 N 158-П)
- содействие развитию муниципальной службы в Астраханской области, в том числе повышению профессионального уровня глав муниципальных образований Астраханской области и муниципальных служащих Астраханской области;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.03.2024 N 158-П)
- формирование и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области.
Профессиональное развитие государственного гражданского служащего необходимо осуществлять на системной основе в целях приобретения им новых знаний и умений, развития его профессиональных и личностных качеств в целях поддержания и повышения уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Аналогичный подход применим и к муниципальным служащим.
Реализация государственной программы позволит качественно преобразовать систему гражданской и муниципальной службы, продолжить внедрение и развитие современных кадровых, образовательных технологий и, как следствие, обеспечить органы государственной власти Астраханской области, государственные органы Астраханской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегические документы развития Астраханской области.
3. Цели, задачи и способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Астраханской области
Целью государственной программы является повышение эффективности управления и формирования кадрового состава на государственной гражданской службе Астраханской области и в органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
Поставленная цель достигается решением задач по организации обучения государственных гражданских служащих Астраханской области, муниципальных служащих Астраханской области, глав муниципальных образований Астраханской области, а также специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области.
