ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2023 года N 275
О внесении изменения в государственную программу Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 755.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия", утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 декабря 2020 г. N 655 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия", внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Повышение конкурентоспособности промышленности Республики Мордовия" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2020 г. N 687, от 3 февраля 2021 г. N 38, от 17 мая 2021 г. N 222, от 14 июня 2022 г. N 470, от 14 ноября 2022 г. N 736), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 4 декабря 2020 г. N 655
(изложена в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 15 июня 2023 г. N 275)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ И ИННОВАЦИОННОЕ
РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ"
Паспорт
государственной программы
Республики Мордовия "Научно-технологическое
и инновационное развитие Республики Мордовия"
(далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия |
Соисполнители Программы | - | Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия |
Участники Программы | - | ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П.Огарева" (по согласованию); ФГБОУ ВО "МГПУ имени М.Е.Евсевьева" (по согласованию); Предприятия Республики Мордовия (по согласованию); АУ "Технопарк-Мордовия"; АУ "Агентство инновационного развития Республики Мордовия"; ГКУ Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга" |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Мордовия"; подпрограмма 2 "Поддержка и стимулирование развития фундаментальных и прикладных наук, повышение эффективности сектора исследований и разработок"; подпрограмма 3 "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности" |
Цель Программы | - | повышение эффективности региональной научно-инновационной системы, обеспечивающей рост общественного производства и благосостояния населения, повышение конкурентоспособности наукоемкой продукции на основе эффективного использования инновационной инфраструктуры, научно-технологического и интеллектуального потенциала республики |
Задачи Программы | - | повышение эффективности научно-технической, инновационной и производственной деятельности на основе развития рынка интеллектуальной собственности в регионе; организация проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, внедрения эффективных технологий; обеспечение опережающего развития инфраструктуры и информационного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также беспрепятственного доступа к ней |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | удельный вес работников, выполнявших научные исследования и разработки, в среднегодовой численности занятых в экономике, %; коэффициент изобретательской активности Республики Мордовия (количество поданных заявок на изобретения за год делится на численность населения того же года и умножается на 10000 человек. При расчете данного коэффициента также учитываются заявки и на полезные модели), ед.; количество полученных патентов за год, ед.; доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, %; удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %; внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников (в текущих ценах), млн. руб.; бюджетная эффективность проекта создания технопарка в сфере высоких технологий, %; доля загрузки компаниями всех предоставляемых в аренду площадей технопарка и бизнес-инкубатора "Молодежный", за исключением мест общего пользования, %. |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2021 - 2025 годы (без выделения этапов) |
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам реализации | - | общий объем финансирования за счет всех источников составляет 1388808,7 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 234943,7 тыс. рублей; в 2022 году - 337218,6 тыс. рублей; в 2023 году - 270372,6 тыс. рублей; в 2024 году - 273641,7 тыс. рублей; в 2025 году - 272632,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 0,0 тыс. рублей; в 2022 году - 0,0 тыс. рублей; в 2023 году - 0,0 тыс. рублей; в 2024 году - 0,0 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Мордовия - 580593,8 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 147678,7 тыс. рублей; в 2022 году - 101703,8 тыс. рублей; в 2023 году - 112470,9 тыс. рублей; в 2024 году - 101920,0 тыс. рублей; в 2025 году - 116820,3 тыс. рублей; внебюджетные средства - 808214,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2021 году - 87265,0 тыс. рублей; в 2022 году - 235514,8 тыс. рублей; в 2023 году - 157901,7 тыс. рублей; в 2024 году - 171721,7 тыс. рублей; в 2025 году - 155811,7 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах по подпрограммам: подпрограмма "Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Мордовия" - 52656,8 тыс. рублей; подпрограмма "Поддержка и стимулирование развития фундаментальных и прикладных наук, повышение эффективности сектора исследований и разработок" - 494999,0 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности" - 841152,9 тыс. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | в результате реализации Программы к 2025 году будут достигнуты следующие результаты: повышение изобретательской активности в Республике Мордовия; увеличение полученных патентов на изобретение, полезные модели, промышленные образцы; обеспечено развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок; увеличение численности кадров высшей квалификации, в том числе молодых исследователей, в сфере исследований и разработок; создан научный задел для устойчивого и долгосрочного развития Республики Мордовия за счет эффективной реализации фундаментальных научных исследований; сформирован сбалансированный и устойчиво развивающийся сектор исследований и разработок; обеспечена системность в взаимовыгодных кооперационных связях между университетами, научными организациями и организациями, действующими в реальном секторе экономики; созданы принципиально новые наукоемкие продукты (товары, услуги), востребованные на внутреннем и внешнем рынках по приоритетам научно-технологического развития; обеспечена реализация приоритетных для экономики Республики Мордовия научно-технических инновационных проектов; обеспечен рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг на предприятиях и в организациях Республики Мордовия; повысится уровень и качество инфраструктурной поддержки организаций различных форм собственности, осуществляющих научно-инновационную деятельность; повысится доступность и востребованность научной и научно-технической инфраструктуры. |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Инновационное развитие экономики по-прежнему является одним из главных приоритетов социально-экономического развития региона. Республика Мордовия обладает высоким уровнем научно-технологического и инновационного развития и значительными результатами в данной области.
Наиболее активно научно-инновационная деятельность в Республике Мордовия стала развиваться с 2013 года в рамках Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 г. N 183 "Об утверждении Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия" (с последующими изменениями).
Программные мероприятия способствовали формированию современной передовой научно-технической и инновационной инфраструктуры региона, рассчитанной на создание и внедрение перспективной наукоемкой продукции и технологий, что позволило достичь следующих ключевых результатов.
При поддержке Правительства Российской Федерации и Республики Мордовия в регионе создан технопарк в сфере высоких технологий, объединяющий научные организации, высшие учебные заведения и производственные предприятия. Созданная современная инфраструктура и компетенций в области реализации инновационных проектов позволяют технопарку выполнять как функцию координатора инновационных проектов, так и выступать в качестве площадки для их реализации.
На базе технопарка в сфере высокий технологий действует детский технопарк "Кванториум", который направлен на формирование научно-технологических и инновационных компетенций школьников по широкому кругу направлений, начиная от робототехники и заканчивая биотехнологиями.
В целях развития научной, инновационной и интеллектуальной деятельности Республики Мордовия АУ "Технопарк-Мордовия" определено уполномоченной организацией по взаимодействию с Роспатентом и Федеральным институтом промышленной собственности.
Ежегодно силами АУ "Технопарк-Мордовия" проводится Международный детский конкурс "Школьный патент - шаг в будущее!", что помогает выявить значительные резервы в молодежной среде для повышения изобретательской активности.
В Республике Мордовия создана сеть центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ), что позволяет осуществлять работу по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, юридическое оформление передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности, проводить патентные исследования, регистрировать секреты производства (ноу-хау) и рационализаторские предложения.
В рамках постановления Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 65 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оплату патентных, государственных и иных пошлин за совершение действий, связанных с правовой охраной, поддержанием в силе, защитой прав и распоряжением исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации" предусмотрен механизм поддержки развития научно-технических и инновационных проектов в части создания интеллектуальной собственности, обеспечения ее охраны.
Один из ключевых институтов развития инновационной деятельности в регионе является Агентство инновационного развития Республики Мордовия (далее - АИР РМ). АИР РМ осуществляет всестороннюю поддержку инновационных проектов на ранних стадиях развития. Ежегодно АИР РМ проводит широкий спектр мероприятий, нацеленных на популяризацию технологического предпринимательства и вовлечение молодежи в инновационную деятельность. В результате талантливые молодые ученые и предприниматели объединяются в командах инновационных проектов по различным направлениям.
АИР РМ в рамках реализации своих функций и задач осуществляет оперативное управление зданием инновационного бизнес-инкубатора "Молодежный". На площадке инновационного бизнес-инкубатора "Молодежный" проводятся специальные мероприятия, направленные на популяризацию технологического предпринимательства, поиск новых проектов, а также развитие компетенций действующих компаний-стартапов.
Одним из ключевых элементов научно-технологического и инновационного развития Республики Мордовия выступают крупнейшие научно-образовательные организации региона - Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева и Мордовский государственный педагогический университет имени М.Е.Евсевьева, на базах которых не только ведется подготовка высококвалифицированных кадров, но и осуществляется широкий спектр прикладных, поисковых и фундаментальных исследований. Перспективные разработки финансируются как из бюджетных, так и из внебюджетных средств - грантов Президента Российской Федерации, Российского научного фонда (РНФ) и др.
Не последнюю роль в научно-технологическом и инновационном развитии играют ведущие организации Республики Мордовия, обладающие серьезным научно-технологическим и инновационным заделом, - ООО "ЭМ-КАБЕЛЬ", ООО "Сарансккабель-Оптика", ООО "Кабельный завод "Цветлит", ООО "Сарансккабель", ООО "Лидер-Компаунд", ООО "Электровыпрямитель", ООО "Орбита", ООО "Оптиковолоконные системы" и другие, которые активно внедряют передовые производственные технологии и экспортируют свою продукцию за пределы Республики Мордовия и Российской Федерации. По показателям доли инновационной продукции в объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг и уровня новизны выпускаемой продукции Республика Мордовия является одним из лидеров среди всех субъектов Российской Федерации.
Реализацию социальных и гуманитарных фундаментальных и прикладных исследований осуществляют Научный центр социально-экономического мониторинга и Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия, деятельность которых направлена на совершенствование социальной, политической, экономической и культурной жизни региона, поддержание исторической памяти.
В Республике Мордовия выстроена система поддержки наиболее перспективных научно-технологических и инновационных проектов. На регулярной основе проводится Республиканский конкурс научных работ и инновационных идей, Республиканский конкурс "Лучшие товары Мордовии", Республиканский конкурс "Инженер года Республики Мордовия", осуществляется выплата именных стипендий Главы Республики Мордовия студентам государственных образовательных учреждений высшего образования в Республике Мордовия.
Положительная динамика региона по развитию научно-технологической и инновационной деятельности подтверждаются высокими местами во всевозможных рейтингах и экспертных оценках.
Вместе с тем имеются ряд проблем, сдерживающих научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия:
- недостаточное финансирование программных мероприятий;
- несоответствие ряда научно-технологических и инновационных разработок вузов и научных учреждений спросу на инновации в реальном секторе экономики, а также невозможность вывода наукоемкой продукции и технологий на российский и мировой рынок;
- слабо развит рынок интеллектуальной собственности;
- сравнительно низкий уровень патентной и изобретательской активности;
- низкая эффективность использования результатов интеллектуальной деятельности (РИД) предприятиями и организациями;
- отсутствует система учета РИД, их правового статуса, количественных и стоимостных характеристик;
- существуют проблемные вопросы развития брендинга Республики Мордовия;
- низкий уровень правовой культуры в сфере интеллектуальной собственности участников инновационной деятельности и дефицит квалифицированных специалистов в сфере интеллектуальной собственности, включая специалистов по оценке интеллектуальной собственности;
- низкий уровень вовлеченности школьников, учащихся колледжей и студенческой молодежи в научно-техническое творчество;
- растет разрыв между образовательными программами высших и средних специальных учебных заведений и потребностями реального сектора экономики;
- сравнительно низкая публикационная активность в ведущих индексируемых научных изданиях;
- не выстроена эффективная система управления научно-технологическим и инновационным развитием Республики Мордовия, ориентированная на долгосрочную перспективу, определяющая четкие направления и перспективы развития, включающая механизмы регулярного выявления неэффективных или морально устаревших инициатив и последующего "свертывания" таких инициатив.
Вызовы, стоящие перед научно-технологическим и инновационным развитием региона, носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Требуется активное вовлечение всех субъектов генерации научного знания и инноваций, которая базируется на партнерстве власти, предпринимательства и университетов, являющихся ключевыми элементами инновационной системы региона.
По окончании срока реализации Программы планируется создать действенный механизм управления развитием сферы интеллектуальной собственности в республике как социально-экономического и правового института рыночной экономики, представляющего собой совокупность взаимоотношений субъектов экономического и правового пространства по поводу создания, пользования, владения и распоряжения объектами интеллектуальной собственности. Планируется активизировать работу, связанную с правовой охраной РИД в организациях республики, активно привлекать молодежь к участию в научно-техническом творчестве и освоению ими основных навыков правовой охраны результатов этой деятельности.
Ключевой вклад в научную сферу региона вносит Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева. В 2021 году МГУ им. Н.П.Огарева выполнен значительный объем работ и получены следующие результаты:
- объем финансирования НИР и ОКР университета составил 166,6 млн. руб.;
- объемы выполнения НИР и ОКР на одного научно-педагогического работника в 2021 году составили 163,28 тыс. руб.;
