ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2022 года N 470
О внесении изменения в государственную программу Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 755.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия", утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 декабря 2020 г. N 655 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия", внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Повышение конкурентоспособности промышленности Республики Мордовия" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2020 г. N 687, от 3 февраля 2021 г. N 38, от 17 мая 2021 г. N 222), изменение, изложив ее в следующей редакции:
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 4 декабря 2020 г. N 655
(изложена в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 14 июня 2022 г. N 470)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ И ИННОВАЦИОННОЕ
РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ"
Паспорт
государственной программы Республики Мордовия
"Научно-технологическое и инновационное развитие
Республики Мордовия"
(далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия |
Соисполнители Программы | - | Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия |
Участники Программы | - | ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П.Огарева" (по согласованию); ФГБОУ ВО "МГПУ им. М.Е.Евсевьева" (по согласованию); Предприятия Республики Мордовия (по согласованию); АУ "Технопарк-Мордовия"; АУ "Агентство инновационного развития Республики Мордовия"; ГКУ Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга" |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Мордовия"; подпрограмма 2 "Поддержка и стимулирование развития фундаментальных и прикладных наук, повышение эффективности сектора исследований и разработок"; подпрограмма 3 "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности" |
Цель Программы | - | повышение эффективности региональной научно-инновационной системы, обеспечивающей рост общественного производства и благосостояния населения, повышение конкурентоспособности наукоемкой продукции, на основе эффективного использования инновационной инфраструктуры, научно-технологического и интеллектуального потенциала республики |
Задачи Программы | - | повышение изобретательской и патентной активности региона; обеспечение эффективного развития научно-технической сферы в Республике Мордовия; организация проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, внедрения эффективных технологий; обеспечение опережающего развития инфраструктуры и информационного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также беспрепятственного доступа к ней |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | удельный вес работников, выполнявших научные исследования и разработки, в среднегодовой численности занятых в экономике, %; коэффициент изобретательской активности Республики Мордовия (количество поданных заявок на изобретения за год делится на численность населения того же года и умножается на 10.000 человек. При расчете данного коэффициента также учитываются заявки и на полезные модели), ед.; количество полученных патентов за год, ед.; доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, %; удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %; внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников (в текущих ценах), млн. руб.; бюджетная эффективность проекта создания технопарка в сфере высоких технологий, %; доля загрузки компаниями всех предоставляемых в аренду площадей технопарка и бизнес-инкубатора "Молодежный", за исключением мест общего пользования, %. |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2021 - 2025 годы (без выделения этапов) |
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам реализации | - | общий объем финансирования за счет всех источников составляет 1069367,8 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 234943,7 тыс. рублей; в 2022 году - 215289,8 тыс. рублей; в 2023 году - 205565,8 тыс. рублей; в 2024 году - 207116,0 тыс. рублей; в 2025 году - 206452,5 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 0,0 тыс. рублей; в 2022 году - 0,0 тыс. рублей; в 2023 году - 0,0 тыс. рублей; в 2024 году - 0,0 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Мордовия - 543077,0 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 147678,7 тыс. рублей; в 2022 году - 98618,1 тыс. рублей; в 2023 году - 88244,1 тыс. рублей; в 2024 году - 84704,3 тыс. рублей; в 2025 году - 123831,8 тыс. рублей; внебюджетные средства - 526290,8 тыс. руб., в том числе по годам: в 2021 году - 87265,0 тыс. рублей; в 2022 году - 116671,7 тыс. рублей; в 2023 году - 117321,7 тыс. рублей; в 2024 году - 122411,7 тыс. рублей; в 2025 году - 82620,7 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах по подпрограммам: Подпрограмма "Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Мордовия" - 56774,2 тыс. рублей; Подпрограмма "Поддержка и стимулирование развития фундаментальных и прикладных наук, повышение эффективности сектора исследований и разработок" - 284259,0 тыс. рублей; Подпрограмма "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности" - 728334,6 тыс. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | в результате реализации Программы к 2025 году будут достигнуты следующие результаты: повышение изобретательской активности в Республике Мордовия; увеличение полученных патентов на изобретение, полезные модели, промышленные образцы; обеспечено развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок; увеличение численности кадров высшей квалификации, в т.ч. молодых исследователей, в сфере исследований и разработок; создан научный задел для устойчивого и долгосрочного развития Республики Мордовия за счет эффективной реализации фундаментальных научных исследований; сформирован сбалансированный и устойчиво развивающийся сектор исследований и разработок; обеспечена системность в взаимовыгодных кооперационных связях между университетами, научными организациями и организациями, действующими в реальном секторе экономики; созданы принципиально новые наукоемкие продукты (товары, услуги), востребованные на внутреннем и внешнем рынках по приоритетам научно-технологического развития; обеспечена реализация приоритетных для экономики Республики Мордовия научно-технических инновационных проектов; обеспечен рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг на предприятиях и в организациях Республики Мордовия; повысится уровень и качество инфраструктурной поддержки организаций различных форм собственности, осуществляющих научно-инновационную деятельность; повысится доступность и востребованность научной и научно-технической инфраструктуры. |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Инновационное развитие экономики по-прежнему является одним из главных приоритетов социально-экономического развития региона. Республика Мордовия обладает высоким уровнем научно-технологического и инновационного развития и значительными результатами в данной области.
Наиболее активно научно-инновационная деятельность в Республике Мордовия стала развиваться с 2013 года в рамках Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 г. N 183 (с последующими изменениями).
Программные мероприятия способствовали формированию современной передовой научно-технической и инновационной инфраструктуры региона, рассчитанной на создание и внедрение перспективной наукоемкой продукции и технологий, что позволило достичь следующих ключевых результатов.
При поддержке Правительства Российской Федерации и Республики Мордовия в регионе создан технопарк в сфере высоких технологий, объединяющий научные организации, высшие учебные заведения и производственные предприятия. Созданная современная инфраструктура и компетенций в области реализации инновационных проектов позволяют технопарку выполнять как функцию координатора инновационных проектов, так и выступать в качестве площадки для их реализации.
На базе технопарка в сфере высокий технологий действует детский технопарк "Кванториум", который направлен на формирование научно-технологических и инновационных компетенций школьников по широкому кругу направлений, начиная от робототехники и заканчивая биотехнологиями.
В целях развития научной, инновационной и интеллектуальной деятельности Республики Мордовия АУ "Технопарк-Мордовия" определено уполномоченной организацией по взаимодействию с Роспатентом и Федеральным институтом промышленной собственности.
Ежегодно силами АУ "Технопарк-Мордовия" проводится Международный детский конкурс "Школьный патент - шаг в будущее!", что помогает выявить значительные резервы в молодежной среде для повышения изобретательской активности.
В Республике Мордовия создана сеть центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ), что позволяет осуществлять работу по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, юридическое оформление передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности, проводить патентные исследования, регистрировать секреты производства (ноу-хау) и рационализаторские предложения.
В рамках постановления Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 65 предусмотрен механизм поддержки развития научно-технических и инновационных проектов в части создания интеллектуальной собственности, обеспечения ее охраны.
Один из ключевых институтов развития инновационной деятельности в регионе является Агентство инновационного развития Республики Мордовия (АИР РМ). АИР РМ осуществляет всестороннюю поддержку инновационных проектов на ранних стадиях развития. Ежегодно АИР РМ проводит широкий спектр мероприятий, нацеленных на популяризацию технологического предпринимательства и вовлечение молодежи в инновационную деятельность. В результате талантливые молодые ученые и предприниматели объединяются в командах инновационных проектов по различным направлениям.
АИР РМ в рамках реализации своих функций и задач, осуществляет оперативное управление зданием инновационного бизнес-инкубатора "Молодежный". На площадке инновационного бизнес-инкубатора "Молодежный" проводятся специальные мероприятия, направленные на популяризацию технологического предпринимательства, поиск новых проектов, а также развитие компетенций действующих компаний-стартапов.
Одним из ключевых элементов научно-технологического и инновационного развития Республики Мордовия выступают крупнейшие научно-образовательные организации региона - Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева и Мордовский государственный педагогический университет им. М.Е.Евсевьева, на базе которых не только ведется подготовка высококвалифицированных кадров, но и осуществляется широкий спектр прикладных, поисковых и фундаментальных исследований. Перспективные разработки финансируются как из бюджетных, так и из внебюджетных средств - грантов Президента Российской Федерации, Российского научного фонда (РНФ) и др.
Не последнюю роль в научно-технологическом и инновационном развитии играют ведущие предприятия Республики Мордовия, обладающие серьезным научно-технологическим и инновационным заделом - ООО "ЭМ-КАБЕЛЬ", ООО "Сарансккабель-Оптика", ООО "Сарансккабель", ООО "Кабельный завод "Цветлит", ООО "Лидер-Компаунд", ООО "Электровыпрямитель", ООО "Орбита", ООО "Оптиковолоконные системы" и др., которые активно внедряют передовые производственные технологии и экспортируют свою продукцию за пределы Республики Мордовия и Российской Федерации. По показателям доли инновационной продукции в объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг и уровня новизны выпускаемой продукции Республика Мордовия является одним из лидеров среди всех субъектов Российской Федерации.
Реализацию социальных и гуманитарных фундаментальных и прикладных исследований осуществляют Научный центр социально-экономического мониторинга и Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия, деятельность которых направлена на совершенствование социальной, политической, экономической и культурной жизни региона, поддержание исторической памяти.
В Республике Мордовия выстроена система поддержки наиболее перспективных научно-технологических и инновационных проектов. На регулярной основе проводится Республиканский конкурс научных работ и инновационных идей, Республиканский конкурс "Лучшие товары Мордовии", Республиканский конкурс "Инженер года Республики Мордовия", осуществляется выплата именных стипендий Главы Республики Мордовия студентам государственных образовательных учреждений высшего образования в Республике Мордовия.
Положительная динамика региона по развитию научно-технологической и инновационной деятельности подтверждаются высокими местами во всевозможных рейтингах и экспертных оценках.
Вместе с тем имеются ряд проблем, сдерживающих научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия:
- недостаточное финансирование программных мероприятий;
- несоответствие ряда научно-технологических и инновационных разработок вузов и научных учреждений спросу на инновации в реальном секторе экономики, а также невозможность вывода наукоемкой продукции и технологий на российский и мировой рынок;
- слабо развит рынок интеллектуальной собственности;
- сравнительно низкий уровень патентной и изобретательской активности;
- низкая эффективность использования результатов интеллектуальной деятельности (РИД) предприятиями и организациями;
- отсутствует система учета РИД, их правового статуса, количественных и стоимостных характеристик;
- существуют проблемные вопросы развития брендинга Республики Мордовия;
- низкий уровень правовой культуры в сфере интеллектуальной собственности участников инновационной деятельности и дефицит квалифицированных специалистов в сфере интеллектуальной собственности, включая специалистов по оценке интеллектуальной собственности;
- низкий уровень вовлеченности школьников, учащихся колледжей и студенческой молодежи в научно-техническое творчество;
- растет разрыв между образовательными программами высших и средних специальных учебных заведений и потребностями реального сектора экономики;
- сравнительно низкая публикационная активность в ведущих индексируемых научных изданиях;
- не выстроена эффективная система управления научно-технологическим и инновационным развитием Республики Мордовия, ориентированной на долгосрочную перспективу, определяющей четкие направления и перспективы развития, включающей механизмы регулярного выявления неэффективных или морально устаревших инициатив и последующего "свертывания" таких инициатив.
Вызовы, стоящие перед научно-технологическим и инновационным развитием региона, носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Требуется активное вовлечение всех субъектов генерации научного знания и инноваций, которая базируется на партнерстве власти, предпринимательства и университетов, являющихся ключевыми элементами инновационной системы региона.
По окончании срока реализации Программы планируется создать действенный механизм управления развитием сферы интеллектуальной собственности в республике как социально-экономического и правового института рыночной экономики, представляющего собой совокупность взаимоотношений субъектов экономического и правового пространства по поводу создания, пользования, владения и распоряжения объектами интеллектуальной собственности. Планируется активизировать работу, связанную с правовой охраной РИД на предприятиях и организациях республики, активно привлекать молодежь к участию в научно-техническом творчестве и освоению ими основных навыков правовой охраны результатов этой деятельности.
Ключевой вклад в научную сферу региона вносит Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева. В 2021 году МГУ им. Н.П.Огарева выполнен значительный объем работ и получены следующие результаты:
- объем финансирования НИР и ОКР университета составил 166,6 млн. руб.;
- объемы выполнения НИР и ОКР на одного научно-педагогического работника в 2021 г. составили 163,28 тыс. руб.;
- объем средств, привлеченных в рамках международных научного сотрудничества, в 2021 году составил 17,48 млн руб. и увеличился в 2,5 раза по отношению к предыдущему году. В рамках реализации национального проекта "Наука и университеты" МГУ им. Н.П.Огарева был отобран в программу "Приоритет 2030". ВУЗ получил базовую часть гранта в размере 100 млн. рублей, привлек средства на развитие Центра трансфера технологий и создание молодежной лаборатории по линии НОЦ мирового уровня "Инженерия будущего". Создание такой лаборатории позволит существенно углубить интеграцию с ведущими научными центрами и объединить потенциал ученых регионов - инициаторов НОЦ для решения поставленных в проекте амбициозных задач. Состав лаборатории будет на 90% состоять из ученых, чей возраст не превышает 35 лет.
