ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года N 38
О внесении изменения в государственную программу Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 755.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия", утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 декабря 2020 г. N 655 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия", внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Повышение конкурентоспособности промышленности Республики Мордовия" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2020 г. N 687), изменение, изложив ее в следующей редакции:
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 4 декабря 2020 г. N 655
(изложена в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 3 февраля 2021 г. N 38)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ"
Паспорт государственной программы Республики Мордовия "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия |
Соисполнители Программы | - | соисполнители Программы не предусмотрены |
Участники Программы | - | ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П.Огарева" (по согласованию); ФГБОУ ВО "МГПУ им. М.Е.Евсевьева" (по согласованию); ПАО "Электровыпрямитель" (по согласованию); АУ "Технопарк-Мордовия"; АУ "Агентство инновационного развития Республики Мордовия"; ГКУ Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга" |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Развитие интеллектуального капитала"; подпрограмма 2 "Поддержка и стимулирование развития фундаментальных и прикладных наук, повышение эффективности сектора исследований и разработок"; подпрограмма 3 "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности" |
Цель Программы | - | повышение эффективности региональной научно-инновационной системы, обеспечивающей рост общественного производства и благосостояния населения, повышение конкурентоспособности наукоемкой продукции, на основе эффективного использования инновационной инфраструктуры, научно-технологического и интеллектуального потенциала республики |
Задачи Программы | - | повышение изобретательской активности региона; обеспечение эффективного развития научно-технической сферы в Республике Мордовия; организация проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, внедрения эффективных технологий; обеспечение опережающего развития инфраструктуры и информационного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также беспрепятственного доступа к ней |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников (в текущих ценах), млн. руб.; удельный вес работников, выполнявших научные исследования и разработки, в среднегодовой численности занятых в экономике, %; соотношение объема средств из внебюджетных источников, направленных на осуществление научной, научно-технической деятельности, и объема бюджетных средств, направленных на осуществление научной, научно-технической деятельности, %; удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, %; доля организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе организаций, %; число малых инновационных предприятий, ед. |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2021 - 2025 годы (без выделения этапов) |
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам реализации | - | общий объем финансирования за счет всех источников составляет 1723302,3 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 259892,3 тыс. рублей; в 2022 году - 392776,3 тыс. рублей; в 2023 году - 346164,4 тыс. рублей; в 2024 году - 412818,7 тыс. рублей; в 2025 году - 311650,6 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 0,0 тыс. рублей; в 2022 году - 0,0 тыс. рублей; в 2023 году - 0,0 тыс. рублей; в 2024 году - 0,0 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Мордовия - 782097,3 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 131317,3 тыс. рублей; в 2022 году - 123981,3 тыс. рублей; в 2023 году - 127891,4 тыс. рублей; в 2024 году - 224101,7 тыс. рублей; в 2025 году - 174805,6 тыс. рублей; внебюджетные средства - 941205,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2021 году - 128575,0 тыс. рублей; в 2022 году - 268795,0 тыс. рублей; в 2023 году - 218273,0 тыс. рублей; в 2024 году - 188717,0 тыс. рублей; в 2025 году - 136845,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах по подпрограммам: Подпрограмма "Развитие интеллектуального капитала" - 111944,6 тыс. рублей; Подпрограмма "Поддержка и стимулирование развития фундаментальных и прикладных наук, повышение эффективности сектора исследований и разработок" - 555000,0 тыс. рублей; Подпрограмма "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности" - 1056357,7 тыс. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | в результате реализации Программы к 2025 году будут достигнуты следующие результаты: обеспечено развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок; увеличена численность кадров высшей квалификации, в т.ч. молодых исследователей, в сфере исследований и разработок; создан научный задел для устойчивого и долгосрочного развития Республики Мордовия за счет эффективной реализации фундаментальных научных исследований; сформирован сбалансированный и устойчиво развивающийся сектор исследований и разработок; обеспечена системность в взаимовыгодных кооперационных связях между университетами, научными организациями и организациями, действующими в реальном секторе экономики; созданы условия и обеспечен рост инвестиций в исследования и разработки, увеличена доля частных инвестиций, включая общественные; созданы принципиально новые наукоемкие продукты (товары, услуги), востребованные на внутреннем и внешнем рынках по приоритетам научно-технологического развития; обеспечена реализация приоритетных для экономики Республики Мордовия научно-технических инновационных проектов; обеспечен рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг на предприятиях и в организациях Республики Мордовия; увеличен удельный вес организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе организаций; повысится уровень и качество инфраструктурной поддержки организаций различных форм собственности, осуществляющих научно-инновационную деятельность; повысится доступность и востребованность научной и научно-технической инфраструктуры и информации; создан ряд передовых инфраструктур для осуществления фундаментальных и прикладных исследований, развития инновационной деятельности в регионе |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Инновационное развитие экономики по-прежнему является одним из главных приоритетов социально-экономического развития региона. Республика Мордовия обладает высоким уровнем научно-технологического и инновационного развития и значительными результатами в данной области.
Наиболее активно научно-инновационная деятельность в Республике Мордовия стала развиваться с 2013 года в рамках Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 г. N 183 (с последующими изменениями).
Программные мероприятия способствовали формированию современной передовой научно-технической и инновационной инфраструктуры региона, рассчитанной на создание и внедрение перспективной наукоемкой продукции и технологий, что позволило достичь следующих ключевых результатов.
При поддержке Правительства Российской Федерации и Республики Мордовия в регионе создан технопарк в сфере высоких технологий, объединяющий научные организации, высшие учебные заведения и производственные предприятия. Созданная современная инфраструктура и компетенций в области реализации инновационных проектов позволяют технопарку выполнять как функцию координатора инновационных проектов, так и выступать в качестве площадки для их реализации.
На базе технопарка в сфере высокий технологий действует детский технопарк "Кванториум", который направлен на формирование научно-технологических и инновационных компетенций школьников по широкому кругу направлений, начиная от робототехники и заканчивая биотехнологиями.
Один из ключевых институтов развития инновационной деятельности в регионе является Агентство инновационного развития Республики Мордовия (АИР РМ). АИР РМ осуществляет всестороннюю поддержку инновационных проектов на ранних стадиях развития. Ежегодно АИР РМ проводит широкий спектр мероприятий, нацеленных на популяризацию технологического предпринимательства и вовлечение молодежи в инновационную деятельность. В результате талантливые молодые ученые и предприниматели объединяются в командах инновационных проектов по различным направлениям.
АИР РМ в рамках реализации своих функций и задач, осуществляет оперативное управление зданием инновационного бизнес-инкубатора "Молодежный". На площадке инновационного бизнес-инкубатора "Молодежный" проводятся специальные мероприятия, направленные на популяризацию технологического предпринимательства, поиск новых проектов, а также развитие компетенций действующих компаний-стартапов.
Одним из ключевых элементов научно-технологического и инновационного развития Республики Мордовия выступают крупнейшие научно-образовательные организации региона - Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева и Мордовский государственный педагогический университет им. М.Е.Евсевьева, на базе которых не только ведется подготовка высококвалифицированных кадров, но и осуществляется широкий спектр прикладных, поисковых и фундаментальных исследований. Перспективные разработки финансируются как из бюджетных, так и из внебюджетных средств - грантов Президента Российской Федерации, Российского научного фонда (РНФ), Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и др.
Не последнюю роль в научно-технологическом и инновационном развитии играют ведущие предприятия Республики Мордовия, обладающие серьезным научно-технологическим и инновационным заделом - ООО "ЭМ-КАБЕЛЬ", ООО "Сарансккабель-Оптика", ООО "Сарансккабель", ООО "Кабельный завод "Цветлит", ООО "Лидер-Компаунд", ООО "Электровыпрямитель", ООО "Орбита", ООО "Оптиковолоконные системы" и др., которые активно внедряют передовые производственные технологии и экспортируют свою продукцию за пределы Республики Мордовия и Российской Федерации. По показателям доли инновационной продукции в объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг и уровня новизны выпускаемой продукции Республика Мордовия является одним из лидеров среди всех субъектов Российской Федерации.
Реализацию социальных и гуманитарных фундаментальных и прикладных исследований осуществляют Научный центр социально-экономического мониторинга и Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия, деятельность которых направлена на совершенствование социальной, политической, экономической и культурной жизни региона, поддержание исторической памяти.
В Республике Мордовия выстроена система поддержки наиболее перспективных научно-технологических и инновационных проектов. На регулярной основе проводится Республиканский конкурс научных работ и инновационных идей, Республиканский конкурс "Лучшие товары Мордовии", Республиканский конкурс "Инженер года Республики Мордовия", осуществляется выплата именных стипендий Главы Республики Мордовия студентам государственных образовательных учреждений высшего образования в Республике Мордовия. В 2018 году подписано соглашение между Правительством Республики Мордовия и Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) о проведении совместного конкурса проектов фундаментальных научных исследований.
Положительная динамика региона по развитию научно-технологической и инновационной деятельности подтверждаются высокими местами во всевозможных рейтингах и экспертных оценках.
Вместе с тем имеются ряд проблем, сдерживающих научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия:
- недостаточное финансирование программных мероприятий;
- несоответствие ряда научно-технологических и инновационных разработок вузов и научных учреждений спросу на инновации в реальном секторе экономики, а также невозможность вывода наукоемкой продукции и технологий на российский и мировой рынок;
- сравнительно низкий уровень изобретательской активности;
- растет разрыв между образовательными программами высших и средних специальных учебных заведений и потребностями реального сектора экономики;
- сравнительно низкая публикационная активность в ведущих индексируемых научных изданиях;
- не выстроена эффективная система управления научно-технологическим и инновационным развитием Республики Мордовия, ориентированной на долгосрочную перспективу, определяющей четкие направления и перспективы развития, включающей механизмы регулярного выявления неэффективных или морально устаревших инициатив и последующего "свертывания" таких инициатив.
Вызовы, стоящие перед научно-технологическим и инновационным развитием региона, носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Требуется активное вовлечение всех субъектов генерации научного знания и инноваций, которая базируется на партнерстве власти, предпринимательства и университетов, являющихся ключевыми элементами инновационной системы региона.
В долгосрочной перспективе необходимо сформировать эффективную научно-техническую и инновационную систему, способную обеспечить постоянный научно-технический прогресс и рост качества жизни населения республики на основе внедрения в практику как лучших мировых, так и собственных достижений.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
Программа разработана в соответствии с основными принципами Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
Согласно Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642, научно-технологическое развитие является одним из приоритетов государственной политики и определяется комплексом внешних и внутренних (по отношению к области науки и технологий) факторов, формирующих систему больших вызовов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года" требуется ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа. Во исполнение данного Указа решением Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24 декабря 2018 г. N 16 утвержден паспорт национального проекта "Наука", ключевыми целями которого стали обеспечение присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития, обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для ведущих российских и зарубежных ученых и молодых перспективных исследователей, увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки.
С учетом приоритетов и целей государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 утверждена государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", направленная на развитие интеллектуального потенциала нации, научно-техническое и интеллектуальное обеспечение структурных изменений в экономике, эффективную организацию и технологическое обновление научной, научно-технической и инновационной (высокотехнологичной) деятельности.
На основании положений стратегических документов приоритетным направления научно-технологического и инновационного развития Республики Мордовия являются:
- формирование новой научно-технологической основы развития инновационной деятельности Республики Мордовия;
- развитие фундаментальной науки и прикладных исследований: сохранение и поддержка научных и научно-технических школ; развитие исследовательской, конструкторской, опытно-экспериментальной базы; совершенствованием информационной инфраструктуры;
- повышения эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности. Вовлечение в хозяйственный оборот результатов инновационных процессов и повышение адаптационной возможности внедряемых инноваций;
- подготовка квалифицированных кадров для научно-инновационного развития Республики Мордовия, обладающих необходимыми компетенциями;
- развития кадрового потенциала научно-технического и инновационного комплексов;
- формирование и развитие современной инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности, предоставление на ее основе качественных государственных услуг;
- развитие нормативно-правового регулирования инновационной деятельности;
- совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере и регулирование взаимодействия между участниками инновационного процесса;
