ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2023 года N 15-пп
О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 936-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие культуры Приморского края на 2020 - 2027 годы"
На основании Устава Приморского края, постановления Правительства Приморского края от 20 апреля 2022 года N 256-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Приморского края" Правительство Приморского края постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 936-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие культуры Приморского края на 2020 - 2027 годы" (в редакции постановлений Правительства Приморского края от 10 апреля 2020 года N 320-пп, от 14 мая 2020 года N 427-пп, от 1 июня 2020 года N 485-пп, от 28 июля 2020 года N 648-пп, от 28 декабря 2020 года N 1081-пп, от 15 июля 2021 года N 448-пп, от 9 декабря 2021 года N 787-пп, от 22 июня 2022 года N 427-пп, от 31 августа 2022 года N 593-пп) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Исключить в наименовании постановления слова "на 2020 - 2027 годы";
1.2. Заменить в констатирующей части постановления слова "Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края" словами "Правительства Приморского края от 20 апреля 2022 года N 256-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Приморского края";
1.3. Исключить в пункте 1 постановления слова "на 2020 - 2027 годы";
1.4. В государственной программе Приморского края "Развитие культуры Приморского края на 2020 - 2027 годы", утвержденной постановлением (далее - государственная программа):
исключить в наименовании государственной программы слова "на 2020 - 2027 годы";
исключить паспорт государственной программы;
изложить разделы I - V государственной программы в следующей редакции:
"I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
1.1. Оценка текущего состояния сферы культуры Приморского края
Культура Приморского края является одним из важнейших факторов роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития региона, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности.
Государственная культурная политика в Приморском крае, в том числе в рамках национального проекта "Культура" с 2019 года, нацелена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры. Достижение указанных целей обеспечивалось в том числе за счет модернизации инфраструктуры культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, переподготовки специалистов сферы культуры, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий.
Реализация государственной программы Приморского края "Развитие культуры Приморского края" (далее - государственная программа) осуществляется в два этапа. Формирование и реализация первого этапа осуществлялись в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края".
Цели и задачи государственной программы определены в соответствии со Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р:
реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества;
создание условий для дальнейшего развития культуры и искусства в Приморском крае, сохранения национально-культурных традиций для формирования духовно-нравственных ориентиров граждан;
формирование в Приморье привлекательной, многомерной и динамичной культурной среды, современной территории с высоким качеством жизни и насыщенным досугом.
Включение культуры в состав национальных проектов оказало заметное влияние на всех уровнях управления на изменение отношения к вопросам государственной культурной политики и ее законодательному обеспечению на территории Приморского края. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2021 года N 287 "О создании Президентского фонда культурных инициатив" в Приморском крае оказывается поддержка проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий.
В 2021 году министерство культуры и архивного дела Приморского края реализовало такие новые проекты, как еженедельная акция "Бодрые субботы", Первый краевой конкурс "Лучший волонтер культуры Приморского края", а также активно поддержало проведение в Приморском крае всероссийских мероприятий - Первого Международного Тихоокеанского театрального фестиваля, всероссийской акции "Культурная суббота".
Новые проекты посетило более 18 тыс. человек.
С сентября 2021 года в Приморском крае успешно реализуется инициатива Президента Российской Федерации В.В. Путина по созданию программы популяризации культурных мероприятий среди молодежи "Пушкинская карта". Всего в Приморье выдано 41130 "Пушкинских карт", по которым в учреждения культуры края куплено более 5500 билетов.
С 1 сентября 2021 года реализуется межведомственный проект "Приморская социальная газета "Мое Приморье". В 2021 году активно велась работа над тремя новыми проектами, направленными на поддержку творческих мероприятий: стипендии молодым авторам и исполнителям, гранты некоммерческим организациям на реализацию креативных проектов, гранты учреждениям культуры на проведение и поддержку лучших фестивалей, проводимых на открытых площадках. Гранты были предоставлены в 2022 году.
В 2021 году учрежден первый музейный эндаумент-фонд на Дальнем Востоке России на базе Приморской государственной картинной галереи ДАЛЬАРТ. Это было результатом большой работы, которая велась с 2019 года. Учредителями выступили картинная галерея и Союз "Приморская торгово-промышленная палата". По итогам года было собрано 13 миллионов рублей. Поступившие средства размещены на депозитах, тратиться средства, полученные от капитала, будут на цели, которые прописаны в Уставе фонда - это пополнение экспонатами коллекции галереи, поддержка выставочных и коммуникативных программ с Государственным Эрмитажем.
Охват населения Приморского края культурными мероприятиями, проводимыми за счет средств краевого бюджета, составил 79,06 тыс. чел. в год, что на 10,64 тыс. чел. больше, чем в 2020 году.
К 2030 году в условиях прогнозируемого устойчивого роста экономики и ожидаемого повышения уровня востребованности культуры ожидается увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 42,07 млн единиц в год.
В 2021 году отрасль культуры Приморского края включала сеть краевых и муниципальных учреждений. На 1 января 2022 года составляет 830 единиц, из них 15 организаций, находящихся в ведении министерства культуры и архивного дела Приморского края, в том числе 10 краевых государственных учреждений культуры, 4 образовательные учреждения в сфере культуры, 1 автономная некоммерческая организация "Приморский культурно-исторический центр" (исторический парк "Россия - Моя история" в г. Владивостоке), 815 сетевых единиц муниципальных учреждений в сфере культуры.
В данных учреждениях работает более 4,4 тыс. человек.
Уровень обеспеченности учреждениями культуры Приморского края составил 88,0%. К концу 2030 года повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры до 90% станет возможным в результате проведения мероприятий по реконструкции и модернизации зданий, осуществлению капитального ремонта.
Увеличилась доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 72%. К 2030 году значение этого показателя ожидается на уровне до 76%.
В Приморском крае с 2019 года активно реализовывается программа "Волонтеры культуры". На портале ДОБРО.РФ по состоянию на 1 января 2022 года зарегистрировано 2236 волонтеров культуры, в том числе: 577 за период 2019 - 2020 годов, 1659 - за 2021 год. К концу 2030 года количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, составит 6754.
Результаты мониторинга реализации государственной программы по итогам 2021 года показали: исполнение государственной программы за счет средств федерального и краевого бюджетов составило 1868497,24 тыс. рублей или 99,37%, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 1642592,58 тыс. рублей или 99,41%, за счет средств федерального бюджета - 225904,67 тыс. рублей или 99,91%.
Вместе с тем многие проблемы в сфере культуры Приморского края остаются нерешенными, в их числе:
отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;
значительное количество памятников истории и культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
недостаточный уровень обеспеченности населения организациями культуры;
низкий уровень доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;
здания муниципальных учреждений культуры имеют высокую степень изношенности, остаются острыми проблемы состояния материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений, библиотек и музеев;
низкий уровень цифровой зрелости значительного количества учреждений культуры (отсутствие доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, необходимого финансирования, технического и программного обеспечения);
недостаток квалифицированных кадров в сфере культуры, а также специалистов для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек;
значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг;
сокращение численности работников в организациях культуры Приморского края;
отсутствие индексации объемов государственной поддержки отечественного кинопроизводства, что негативно отражается на количестве новых проектов.
Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры Приморского края в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.
1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере культуры Приморского края
Государственная политика в сфере культуры Приморского края определена приоритетами и целями государственной политики в сфере культуры в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе: Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", указами Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации о национальных целях развития), от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р.
На краевом уровне положения федеральных документов совершенствуются в Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года" (далее - Стратегия). Согласно Стратегии укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России определены в качестве национальных интересов Российской Федерации на современном этапе. При этом к традиционным российским духовно-нравственным ценностям отнесены жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России. Традиционные российские духовно-нравственные ценности объединяют нашу многонациональную и многоконфессиональную страну.
