ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2023 года N 2-п
О внесении изменений в постановления Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 455-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие культуры и туризма в Ивановской области" и от 13.11.2013 N 450-п "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Ивановской области"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области", от 14.04.2022 N 175-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 455-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие культуры и туризма в Ивановской области" следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 14.04.2022 N 175-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:".
1.2. В приложении к постановлению:
1.2.1. Раздел 1 "Паспорт государственной программы Ивановской области" признать утратившим силу.
1.2.2. Раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации государственной программы Ивановской области
"Развитие культуры и туризма в Ивановской области"
I. Оценка текущего состояния сферы культуры и туризма
Ивановской области
Культурный потенциал Ивановской области характеризуется достаточно развитой сетью государственных и муниципальных учреждений культуры, исторически сложившимися музейными, театрально-музыкальными традициями, уникальными объектами историко-культурного наследия.
Посещаемость учреждений культуры Ивановской области в 2021 году составила 11739,94 тыс. человек. К 2030 году планируется увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 26730 тысяч единиц в год.
В 2021 году общий туристский поток Ивановской области составил 652 тыс. человек, 413,134 тыс. человек из которых - участники экскурсий. Увеличение туристских посещений Ивановской области к концу 2030 года планируется в 2 раза (1400,2 тыс. человек, из которых 839,7 тыс. человек - экскурсанты).
На территории Ивановской области представлены разнообразные категории объектов культурного наследия: из 1256 объектов культурного наследия 207 являются памятниками истории и культуры федерального значения, 387 - регионального, 317 - муниципального значения; 354 объекта являются выявленными объектами культурного наследия.
В Ивановской области сохраняется высокий уровень обеспеченности населения организациями культуры (в соответствии с методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденными распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 N Р-965).
Музейная сеть региона насчитывает 8 государственных и 13 муниципальных музеев. Они не только хранят историко-культурное наследие, но и являются важнейшим ресурсом социально-экономического развития области.
Количество библиотек в регионе соответствует социальным нормативам и нормам. Всего в регионе 325 библиотек: 3 областные, 322 муниципальные.
Широкодоступными являются услуги государственных театрально-концертных организаций. Театрально-зрелищной деятельностью занимаются 5 областных государственных театрально-зрелищных учреждений, 4 из которых размещаются в городе Иваново и 1 - в городе Кинешма.
Культурно-досуговую деятельность осуществляют автономное государственное учреждение Ивановской области "Областной координационно-методический центр культуры и творчества" и сеть учреждений клубного типа Ивановской области, которая включает в себя 313 единиц. 267 домов культуры находятся в сельской местности.
В регионе работают 34 кинозала, в том числе 18 кинозалов, созданных при поддержке Фонда кино, в 10 муниципальных образованиях.
В регионе доля зданий культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 88%. 12% зданий находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Особого внимания требуют муниципальные клубы, библиотеки и детские школы искусств.
Региональная культурная политика позволяет ежегодно повышать доступность культурно-досуговых мероприятий музеев, театров, клубов и библиотек для жителей Ивановской области.
В последние годы идет активный процесс модернизации областных и муниципальных учреждений культуры благодаря финансированию из областного и федерального бюджетов. За 3 года модернизировано более 300 учреждений культуры. Продолжается подготовка творческих и профессиональных кадров. Ежегодно повышают свою квалификацию более 600 работников культуры.
Реализуются мероприятия по формированию доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях культуры и обеспечению равного доступа всех категорий населения к культурным ценностям. Растет количество театральных премьер, концертов, выставочных проектов, массовых мероприятий, мероприятий в сфере событийного туризма. Так, ежегодно государственные театры создают от 15 до 20 премьерных спектаклей, прирост выставочных проектов составляет 12%, в регионе проходит более 150 событийных мероприятий. Вводятся новые формы работы с аудиторией посредством интернет-технологий.
В Ивановской области активно внедряются новые технические средства коммуникации и развиваются цифровые технологии. В регионе реализуется программа "Пушкинская карта", направленная на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры. На сентябрь 2022 года 46 учреждений Ивановской области являются участниками программы. В рамках национального проекта "Культура" реализуется проект "Виртуальный концертный зал". До 2030 года в регионе планируется создание 10 виртуальных концертных залов. Имеется возможность онлайн-покупки билетов на театрально-концертные программы. В музеях области используются системы аудиогидов.
Вместе с тем некоторые проблемы в сфере культуры в Ивановской области остаются нерешенными, в их числе:
недостаточное развитие материально-технической базы учреждений культуры и искусства;
недостаточное комплектование библиотечных фондов в муниципальных образованиях Ивановской области;
необходимость проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ивановской области;
постоянное повышение среднего возраста работников культуры и сокращение их числа;
отставание уровня оплаты труда работников культуры от среднемесячной номинальной заработной платы работников, занятых в сфере экономики;
снижение эффективности и качества оказания культурных услуг населению в сельской местности.
В сфере туризма наблюдается недостаточное количество средств размещения в малых городах Ивановской области, обладающих туристическим потенциалом.
В области музейного дела ситуация характеризуется неудовлетворительным состоянием сохранности коллекций в муниципальных музеях, отсутствием в них отвечающей современным требованиям системы обеспечения безопасности музейных фондов. Требует решения вопрос создания новых современных историко-краеведческих экспозиций.
В сфере театрально-музыкальных учреждений требуются замена светового и звукового оборудования, кресел в зрительных залах, одежды сцены, ремонт механики сцены.
Повсеместно в отрасли ощущается дефицит профессиональных кадров. Серьезной проблемой для сферы культуры Ивановской области являются возрастные показатели специалистов: 44% работающих специалистов составляют работники в возрасте старше 50 лет и только 13% - до 30 лет.
Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.
II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации государственной программы Ивановской области
"Развитие культуры и туризма в Ивановской области"
Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры и туризма определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, в том числе: Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, утверждающее Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года; национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства"; законы Ивановской области от 25.07.2002 N 53-ОЗ "О музеях и музейном деле в Ивановской области", от 08.12.2003 N 118-ОЗ "О народных художественных промыслах Ивановской области", от 24.10.2005 N 143-ОЗ "О культуре", от 01.03.2006 N 18-ОЗ "Об архивном деле в Ивановской области", от 09.11.2015 N 113-ОЗ "О развитии туризма в Ивановской области".
Основными целями государственной культурной политики Ивановской области согласно Основам государственной культурной политики, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", являются формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития, а также:
укрепление гражданской идентичности; создание условий для воспитания граждан;
сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;
передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;
создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;
обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам.
Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определена цель: "Возможности для самореализации и развития талантов".
В связи с этим на современном этапе государственная культурная политика будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
сохранение единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народов Ивановской области как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
стимулирование повышения качества и разнообразия культурной жизни в малых, удаленных, сельских населенных пунктах, разработка и реализация программ поддержки их культурной инфраструктуры;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
