Зарегистрировано в Администрации Губернатора Калужской обл. 10 января 2023 г. N 12834
В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ министерства финансов Калужской области от 15.10.2019 N 246 "О ведомственной целевой программе "Совершенствование системы управления общественными финансами Калужской области" (в редакции приказов министерства финансов Калужской области от 28.12.2020 N 559, от 28.12.2021 N 448) (далее - приказ) следующие изменения:
1.1. В таблице паспорта ведомственной целевой программы (ВЦП) "Совершенствование системы управления общественными финансами Калужской области" приложения "Ведомственная целевая программа "Совершенствование системы управления общественными финансами Калужской области" к приказу (далее - приложение) строку "Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП" изложить в следующей редакции:
"
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП | Источник финансирования | Всего 2020 - 2022 годы (тыс. рублей) | 2020 год | 2021 год | 2022 год |
Областной бюджет | 13038946,6 | 5627484,2 | 3703923,4 | 3707539,0 | |
Из них: межбюджетные трансферты | 11225973,9 | 5300468,5 | 3101238,3 | 2824267,1 |
"
1.2. В разделе I "Характеристика базового состояния системы управления общественными финансами Калужской области" приложения:
1.2.1. Абзац третий после слов "от 28.09.2018 N 588" дополнить словами ", от 14.01.2022 N 7".
1.2.2. В абзаце третьем пункта 1.1 "Вопросы, связанные с повышением эффективности бюджетных расходов и оценки их эффективности" слова "(в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 N 444)" заменить словами "(в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 N 444, от 21.07.2020 N 474)".
1.2.3. Абзац шестой пункта 1.2 "Вопросы, связанные с повышением качества управления региональными и муниципальными финансами, совершенствования процедур бюджетного процесса, проведения эффективной долговой политики" после слов "от 19.07.2018 N 110" дополнить словами ", от 12.02.2020 N 59, от 11.02.2021 N 44".
1.3. Раздел V "Перечень программных мероприятий ВЦП" приложения изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Приказу.
1.4. В разделе VI "Обоснование потребностей в необходимых ресурсах для реализации ВЦП" приложения:
1.4.1. В абзаце первом цифры "12982460,6" заменить цифрами "13038946,6".
1.4.2. В абзаце втором цифры "3651053,0" заменить цифрами "3707539,0".
1.4.3. Абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Реализация мероприятия "Стимулирование повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета", предусмотренного пунктом 5 задачи 1 Перечня программных мероприятий ВЦП, осуществляется путем предоставления бюджетных ассигнований главным распорядителям средств областного бюджета на стимулирование повышения оценки финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с приказом министерства финансов Калужской области от 26.11.2020 N 491 "Об утверждении Положения о порядке проведения министерством финансов Калужской области мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств областного бюджета" (в ред. приказа министерства финансов Калужской области от 20.09.2021 N 298), распоряжением Губернатора Калужской области от 18.03.2009 N 34-р "Об утверждении Положения о порядке применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета (органов исполнительной власти) при оценке деятельности и премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета" (в ред. распоряжений Губернатора Калужской области от 30.06.2010 N 80-р, от 21.02.2011 N 16-р, от 20.05.2013 N 50-р, от 02.03.2020 N 30-р, от 10.02.2021 N 15-р) и законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.".
1.4.4. Абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2015 N 396 "Об утверждении Положения о методике распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета муниципальным образованиям Калужской области и правилах их предоставления" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 22.04.2016 N 262, от 12.05.2017 N 290, от 11.07.2017 N 402, от 11.01.2018 N 7, от 14.01.2019 N 3, от 30.12.2019 N 864, от 14.01.2021 N 13, от 30.12.2021 N 959).".
1.4.5. Абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"Реализация мероприятия "Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Калужской области", предусмотренного пунктом 11 задачи 1 Перечня программных мероприятий ВЦП, осуществляется посредством предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Калужской области на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Калужской области за счет иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2019 N 826 "Об утверждении Положения о методике распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Калужской области на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Калужской области за счет иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований областного бюджета и правилах их предоставления" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.02.2021 N 74, от 14.01.2022 N 5) и законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.".
1.4.6. Абзац двадцатый дополнить словами "(в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.04.2012 N 201, от 06.11.2012 N 556, от 18.12.2017 N 749, от 06.07.2018 N 407, от 26.12.2019 N 855, от 15.09.2020 N 725, от 03.03.2021 N 111)".
1.4.7. Абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
"Реализация мероприятия "Оказание государственной поддержки местным бюджетам в целях обеспечения финансовой устойчивости муниципальных образований Калужской области", предусмотренного пунктом 19 задачи 1 Перечня программных мероприятий ВЦП, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 24.01.2020 N 34 "Об утверждении Положения о порядке предоставления и распределения бюджетам муниципальных образований Калужской области субсидий на обеспечение финансовой устойчивости муниципальных образований Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.01.2021 N 21, от 27.12.2021 N 931).".
1.4.8. Абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"Реализация мероприятия "Реализация инициативных проектов", предусмотренного пунктом 20 задачи 1 Перечня программных мероприятий ВЦП, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21.01.2020 N 30 "Об утверждении Положения о порядке предоставления и распределения бюджетам муниципальных образований Калужской области субсидий на реализацию инициативных проектов" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.12.2020 N 988, от 30.12.2021 N 960).".
1.4.9. Абзац двадцать четвертый дополнить словами "(в ред. постановлений Правительства Калужской области от 12.02.2013 N 58, от 07.11.2013 N 595, от 05.02.2016 N 73, от 18.05.2017 N 307, от 16.05.2018 N 298, от 30.09.2019 N 614, от 23.01.2020 N 32, от 04.08.2020 N 603, от 19.08.2020 N 636, от 18.02.2021 N 76, от 31.01.2022 N 51, с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калужской области от 25.05.2022 N 382, от 05.10.2022 N 756)".
1.4.10. Абзац двадцать пятый дополнить словами "(в ред. приказов министерства финансов Калужской области от 05.02.2021 N 33, от 08.06.2021 N 146, от 06.12.2021 N 407)".
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр финансов
В.И.Авдеева
Сроки реализации программы: 2020 - 2022 годы.
Цель программы: повышение качества управления региональными и муниципальными финансами.
N п/п | Содержание мероприятия | Срок реализации | Объем расходов на реализацию, тыс. руб. | Показатели результативности деятельности | ||||||
2020 год | 2021 год | 2022 год | Наименование индикатора | Единица измерения | Значение индикатора | |||||
2020 год | 2021 год | 2022 год | ||||||||
Задача 1. Повышение эффективности бюджетных расходов и совершенствование системы управления бюджетным процессом | 2020 - 2022 годы | Целевой индикатор 1. Степень качества организации и осуществления бюджетного процесса в Калужской области в рейтинге качества организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации, проводимого Министерством финансов Российской Федерации | значение | Не ниже II степени | Не ниже II степени | Не ниже II степени | ||||
Целевой индикатор 2. Доля программных расходов в общем объеме расходов областного бюджета | % | |||||||||
Целевой индикатор 3. Доля расходов консолидированного бюджета Калужской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Калужской области | % | |||||||||
Целевой индикатор 4. Сокращение разрыва между муниципальными районами (городскими округами) с минимальным и максимальным уровнем бюджетной обеспеченности при определении дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | да/нет | Да | Да | Да | ||||||
Целевой индикатор 5. Доля расходов за счет средств населения в общем объеме расходов на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, основанных на местных инициативах | % | - | - | |||||||
Целевой индикатор 6. Доля расходов за счет средств населения в общем объеме расходов на реализацию инициативных проектов | % | - | ||||||||
Целевой индикатор 7. Объем просроченной задолженности муниципальных образований по долговым обязательствам перед областным бюджетом | рублей | 0 | 0 | 0 | ||||||
1 | Мероприятие 1. Повышение качества организации бюджетного процесса в Калужской области на всех его стадиях | 2020 - 2022 годы | 179684,1 | 220208,0 | 340792,3 | |||||
2 | Мероприятие 2. Формирование проекта областного бюджета в разрезе государственных программ Калужской области, включающих в том числе региональные проекты, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
3 | Мероприятие 3. Развитие автоматизированной системы управления бюджетным процессом - внедрение инновационных информационных технологий, обеспечивающих интеграцию этапов и оптимизацию процедур бюджетного процесса в Калужской области | 2020 - 2022 годы | 16329,9 | 17115,1 | 18790,1 | |||||
4 | Мероприятие 4. Содействие главным распорядителям средств областного бюджета по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года | 2020 - 2022 годы | 15564,6 | 227139,1 | 342070,0 | |||||
5 | Мероприятие 5. Стимулирование повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета | 2020 - 2022 годы | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | |||||
6 | Мероприятие 6. Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
7 | Мероприятие 7. Проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Калужской области требований бюджетного законодательства | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
8 | Мероприятие 8. Повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований Калужской области | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
9 | Мероприятие 9. Повышение доли дотаций бюджетам муниципальных образований Калужской области в общем объеме межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета, за исключением субвенций | 2020 - 2022 годы | 1606939,8 | 1631799,6 | 1712470,4 | |||||
10 | Мероприятие 10. Участие в мероприятиях, посвященных вопросам совершенствования управления общественными финансами, проводимых на территории других субъектов Российской Федерации | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
11 | Мероприятие 11. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Калужской области | 2020 - 2022 годы | 594808,5 | 947201,0 | 682868,7 | |||||
12 | Мероприятие 12. Проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Калужской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
13 | Мероприятие 13. Обеспечение реализации мер по выполнению расходных обязательств, возникающих в результате принятия нормативных правовых актов области, направленных на совершенствование механизмов государственного управления | 2020 - 2022 годы | 0,0 | 19448,3 | 14806,0 | |||||
14 | Мероприятие 14. Обеспечение необходимых условий для эффективного взаимодействия с субъектами Российской Федерации по организационному, экономическому, научно-техническому и социальному развитию регионов | 2020 - 2022 годы | 1060,0 | 1060,0 | 1067,8 | |||||
15 | Мероприятие 15. Реализация проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, основанных на местных инициативах | 2020 год | 133108,8 | X | X | |||||
16 | Мероприятие 16. Стимулирование муниципальных образований Калужской области за реализацию проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, основанных на местных инициативах, без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 2020 - 2021 годы | 2000,0 | 2000,0 | X | |||||
17 | Мероприятие 17. Развитие информационной системы централизованного бухгалтерского учета и отчетности Калужской области - внедрение информационных технологий, обеспечивающих интеграцию этапов сбора и консолидации отчетности | 2020 - 2022 годы | 32211,2 | 37220,0 | 35355,6 | |||||
18 | Мероприятие 18. Управление резервным фондом Правительства Калужской области для исполнения расходных обязательств Калужской области | 2020 - 2022 годы | 40000,0 | 40000,0 | 40000,0 | |||||
19 | Мероприятие 19. Оказание государственной поддержки местным бюджетам в целях обеспечения финансовой устойчивости муниципальных образований Калужской области | 2020 - 2022 годы | 2922702,2 | 313984,8 | 142177,3 | |||||
20 | Мероприятие 20. Реализация инициативных проектов | 2021 - 2022 годы | X | 146885,4 | 223766,7 | |||||
Всего по задаче 1 | 5559409,1 | 3619061,3 | 3569164,9 | |||||||
Задача 2. Повышение эффективности управления государственным и муниципальным долгом | 2020 - 2022 годы | Целевой индикатор 1. Отношение объема государственного долга к годовому объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета | % | - | - | |||||
Целевой индикатор 2. Отношение объема государственного долга к годовому объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (с учетом высвобождаемых в 2021 - 2024 годах средств, направленных на цели, предусмотренные дополнительными соглашениями с Минфином России о реструктуризации бюджетных кредитов) | % | - | ||||||||
Целевой индикатор 3. Отношение объема государственного долга по государственным ценным бумагам и кредитам от кредитных организаций к годовому объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета | % | |||||||||
Целевой индикатор 4. Отношение расходов на обслуживание государственного долга Калужской области к объему расходов областного бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций | % | |||||||||
Целевой индикатор 5. Отношение дефицита областного бюджета к годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений при утверждении областного бюджета | % | |||||||||
Целевой индикатор 6. Доля муниципальных образований Калужской области (муниципальных районов и городских округов), объем муниципального долга которых не превышает утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и/или поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (с учетом особенностей учета муниципального долга по бюджетным кредитам) | % | 100 | 100 | 100 | ||||||
Целевой индикатор 7. Доля муниципальных образований Калужской области (муниципальных районов и городских округов), объем расходов на обслуживание муниципального долга которых не превышает 15 процентов (с 2021 года - не превышает 10 процентов) объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций | % | 100 | 100 | 100 | ||||||
1 | Мероприятие 1. Оптимизация структуры и объема государственного долга Калужской области | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
2 | Мероприятие 2. Выполнение долговых обязательств, своевременное финансирование расходов на обслуживание государственного долга | 2020 - 2022 годы | 27048,4 | 28908,0 | 75970,4 | |||||
3 | Мероприятие 3. Взаимодействие с органами местного самоуправления Калужской области по регулированию муниципального долга | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
Всего по задаче 2 | 27048,4 | 28908,0 | 75970,4 | |||||||
Задача 3. Развитие доходного потенциала Калужской области | 2020 - 2022 годы | Целевой индикатор 1. Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Калужской области в объеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Калужской области | % | |||||||
Целевой индикатор 2. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Калужской области на душу населения | тыс. рублей | Не менее 46,4 тыс. рублей | Не менее 46,7 тыс. рублей | Не менее 48,6 тыс. рублей | ||||||
1 | Мероприятие 1. Содействие привлечению и своевременному освоению поступивших в бюджет Калужской области средств федерального бюджета | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
2 | Мероприятие 2. Осуществление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Калужской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, органами местного самоуправления по контролю за выплатой заработной платы, противодействию уклонению от уплаты налогов | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
3 | Мероприятие 3. Продолжение работы с муниципальными образованиями Калужской области по проведению мероприятий по мобилизации доходов, в том числе по постановке на налоговый учет объектов недвижимого имущества для привлечения их к налогообложению | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
4 | Мероприятие 4. Активизация работы главных администраторов доходов бюджета по собираемости неналоговых доходов в части усиления претензионной работы по взысканию задолженности, а также недопущения возникновения задолженности по текущим платежам | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
5 | Мероприятие 5. Стимулирование руководителей исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Калужской области в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления Калужской области | 2020 - 2022 годы | 40909,1 | 55777,7 | 62144,0 | |||||
Всего по задаче 3 | 40909,1 | 55777,7 | 62144,0 | |||||||
Задача 4. Совершенствование финансового контроля и недопущение образования просроченной кредиторской задолженности | 2020 - 2022 годы | Целевой индикатор 1. Отношение количества отмененных судами решений (актов, заключений, предписаний, представлений) по результатам контрольных мероприятий к общему количеству решений по результатам контрольных мероприятий | % | < 5 | < 5 | < 5 | ||||
Целевой индикатор 2. Доля просроченной кредиторской задолженности областного и местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета Калужской области | % | 0 | 0 | 0 | ||||||
1 | Мероприятие 1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
2 | Мероприятие 2. Мониторинг просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Калужской области | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
Всего по задаче 4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
Задача 5. Повышение квалификации государственных гражданских служащих и укрепление кадрового потенциала министерства финансов Калужской области | 2020 - 2022 годы | Целевой индикатор 1. Количество государственных гражданских служащих министерства финансов Калужской области, прошедших обучение по программам повышения квалификации | чел. | 20 | 20 | 20 | ||||
Целевой индикатор 2. Количество обучающих мероприятий, организованных министерством финансов Калужской области с представителями финансовых органов Калужской области | ед. | 2 | 2 | 2 | ||||||
Целевой индикатор 3. Количество студентов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях высшего образования и заключивших с министерством финансов Калужской области договоры о целевом обучении | чел. | 5 | 7 | 9 | ||||||
1 | Мероприятие 1. Участие в программах повышения квалификации государственных гражданских служащих министерства финансов Калужской области | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
2 | Мероприятие 2. Проведение обучающих мероприятий с участием руководителей финансовых органов Калужской области, сотрудников бухгалтерских служб и других специалистов городских округов и муниципальных районов Калужской области и представителей министерства финансов Калужской области | 2020 - 2022 годы | X | X | X | |||||
3 | Мероприятие 3. Укрепление кадрового потенциала министерства финансов Калужской области | 2020 - 2022 годы | 117,6 | 176,4 | 259,7 | |||||
Всего по задаче 5 | 117,6 | 176,4 | 259,7 | |||||||
Итого по программе | 5627484,2 | 3703923,4 | 3707539,0 |