ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 января 2022 года N 28-р
[Об утверждении Стратегии развития туризма в Республике Ингушетия до 2035 года]
В соответствии со статьей 3.2 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года", от 7 марта 2019 года N 369-р "Об утверждении Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года":
1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития туризма в Республике Ингушетия до 2035 года.
2. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия, курирующего деятельность Комитета по туризму Республики Ингушетия.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
В.В.СЛАСТЕНИН
Утверждена
Распоряжением Правительства
Республики Ингушетия
от 27 января 2022 г. N 28-р
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ ДО 2035 ГОДА
I. Общие положения
Настоящая Стратегия развития туризма в Республике Ингушетия до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
В Стратегии учтены положения:
Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р;
Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 года N 369-р;
Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2019 года N 1797-р;
Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р (далее - Стратегия развития туризма в Российской Федерации);
Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2009 - 2020 годы и на период до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 16 февраля 2009 года N 49;
Концепции развития туризма в Республике Ингушетия на 2021 - 2025 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 20 мая 2021 года N 239-р.
Стратегия направлена на комплексное развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Ингушетия за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, усиление социальной роли туризма и обеспечение доступности туристских услуг, отдыха и оздоровления для граждан Российской Федерации.
Сфера туризма носит межотраслевой характер. Кроме услуг по размещению туристов, туризм связан с транспортным обслуживанием, общественным питанием, индустрией развлечений, культурно-историческим наследием и т.д. В этой связи необходимо, прежде всего, обеспечить комплексный подход к решению проблем, препятствующих развитию туризма, и вовлечению в этот процесс представителей органов государственной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, представителей деловых и научных кругов и общества в целом.
II. Текущее состояние и потенциал развития туризма в Республике Ингушетия
Республика Ингушетия - самый молодой субъект Российской Федерации, расположенный в центре Северного Кавказа, имеет выгодное положение в транспортной системе Российской Федерации, так как через него проходит основной транзитный поток грузов и пассажиров из республик Северного Кавказа за счет прохождения по территории Республики Ингушетия участка автодороги "Кавказ" (М-2 "Ростов - Баку"), связывающей Ингушетию со всеми субъектами Северо-Кавказского федерального округа.
Республика Ингушетия образована 4 июня 1992 года, столица республики - город Магас.
Республика занимает территорию - 3,6 тыс. кв.км.
Численность населения - 511,5 тыс. чел. (2020 год).
Административно Республика Ингушетия делится на четыре района: Назрановский, Малгобекский, Сунженский, Джейрахский и на пять городских округов: Магас, Назрань, Малгобек, Карабулак и Сунжа.
Расстояние от Магаса до Москвы - 1771 км, до Санкт-Петербурга - 2516 км.
Ближайший аэропорт - "Магас им. С.С. Осканова", расположен в Сунженском районе Республики Ингушетия.
Сфера туризма и рекреации в регионе обладают значительным потенциалом развития в силу сочетания высокого природного потенциала территории и не менее высокого культурно-исторического потенциала. На территории Республики Ингушетия расположены 2 заповедника, заказник, более 2000 объектов культурного наследия, разработано более 30 туристских маршрутов, в том числе маршрутов для альпинизма и спортивного скалолазания.
Республика Ингушетия является для туристов "terrainkognita" (землей неизведанной), загадочным краем, страной башен и легенд.
В республике создана особая экономическая зона (далее - ОЭЗ) туристско-рекреационного типа в составе Северо-Кавказского туристического кластера. В рамках особой экономической зоны реализуется проект создания Всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Армхи".
Управляющей компанией особой экономической зоны является акционерное общество "Курорты Северного Кавказа".
На сегодняшний день инвестором на территории курорта Армхи:
построена горнолыжная трасса (учебная и профессиональная);
действует двукресельная канатная дорога;
открыты водно-спортивный комплекс "Чайка" и крытый бассейн "Дельфин", велотрасса "Армхи", веревочный городок "Маугли", гостевые коттеджные домики, открыт ресторан "Эрзи" на высоте 1550 м над уровнем моря.
Комиссия акционерного общества "Курорты Северного Кавказа" провела инвентаризацию инфраструктуры, имеющейся на балансе курорта Армхи, и определила перечень объектов инженерной и спортивной инфраструктур Всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Армхи", необходимых для дополнительного строительства.
В 2018 году в республике реализован проект создания Всесезонного туристического центра "Ингушетия", объектами туристической инфраструктуры которого являются: многофункциональный автотуристический центр, гостинично-ресторанный комплекс "Нясаре", гостиница и аквапарк в г. Назрани, "Башня Согласия", "Дом торжеств" в г. Магасе.
Туристическую индустрию республики в настоящее время представляют: более 20 туристических фирм, в том числе 2 туроператора, 16 коллективных средств размещения, в том числе детские оздоровительные лагеря и дома отдыха, общей коечной емкостью около 1250 койко-мест. Гостиничный фонд ежегодно обновляется и пополняется современными объектами.
По данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия, объем налоговых отчислений предприятий туристской отрасли в 2019 году составил 8,8 млн. рублей, в 2018 году - 13,3 млн. рублей.
По данным Росстата, объем платных туристических и гостиничных услуг за 2020 год составил 60,7 млн. руб., для сравнения этот показатель в 2019 году составил 54,7 млн. руб.
Общее количество туристов, посетивших Республику Ингушетия за 2020 год, составило 89,5 тыс. чел., за 2019 год - 130,8 тыс. человек.
Особой популярностью среди туристов пользуются: Природный заповедник "Эрзи", Джейрахско-Ассинский историко-архитектурный природный музей-заповедник, курорт Армхи, города Магас и Назрань.
На республиканском уровне в целях создания условий для эффективной реализации государственной политики в сфере туристической деятельности Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 6 августа 2020 г. N 99 утверждена государственная программа Республики Ингушетия "Развитие туризма".
Ежегодно в рамках программных мероприятий в регионе проводятся событийные и культурные мероприятия регионального и общероссийского уровней, направленные на создание позитивного имиджа Республики Ингушетия, а также на увеличение потока туристов на территорию Республики Ингушетия.
Благодаря богатой истории региона развивается культурно-познавательный туризм. Прибывающие туристы, кроме прочего, имеют возможность познакомиться с богатой историей Республики Ингушетия.
На территории Республики Ингушетия 2187 объектов культурного значения, из них 162 - федерального.
Несмотря на небольшую площадь, которую занимает республика, здесь расположено огромное количество разновременных и разнотипных памятников археологии, истории, культуры и архитектуры, которые привлекают сюда много туристов и путешественников.
Основные и самые известные памятники архитектуры Ингушетии расположены в ее горной части: в Джейрахско-Ассинском историко-архитектурном и природном музее-заповеднике.
Это известные средневековые башенные комплексы Таргим, Эгикал, Хамхи, храм Тхаба-Ерды, Эрзи, Вовнушки и др., а также склеповые усыпальницы, христианские храмы и языческие святилища. Классическая башенная архитектура присуща только ингушскому народу, так как самые древние строения из камня - "циклопические постройки" датируются II тыс. до н.э. Ингушские башни являются хранителями истории и свидетелями событий, проходивших на протяжении сотен лет.
Открытие в образовательных организациях республики специальностей туристической отрасли способствует росту туристической привлекательности региона посредством повышения профессионализма специалистов, занятых в индустрии туризма и гостеприимства, а как следствие, повышается качество оказываемых услуг и уровень сервиса.
Поездки с деловыми целями набирают обороты в регионе. Об этом можно судить по появлению новых средств размещения с конференц-залами и выставочными площадями (в городах Магас, Назрань), где могут проходить крупные деловые мероприятия.
Ряд российских компаний и федеральные органы исполнительной власти проводят выездные совещания и конференции в Республике Ингушетия. Наиболее активным центром делового туризма является город Магас.
Сильными сторонами туристской отрасли региона являются:
разнообразие объектов размещения (по ценам, предлагаемым услугам);
