ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2022 года N 137-ПГ
Об электронной подписи в государственной информационной системе "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа" и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
В целях обеспечения условий для реализации юридически значимого электронного документооборота при внешнем и внутреннем документационном взаимодействии органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, иных государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, государственных, муниципальных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа и иных юридических лиц, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 года N 18-ПГ "О государственной информационной системе "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа", систематизации нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования среды использования электронной подписи в государственной информационной системе "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Порядок).
2. Рекомендовать органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, иным государственным органам Ямало-Ненецкого автономного округа, органам местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, государственным и муниципальным учреждениям Ямало-Ненецкого автономного округа:
2.1. разработать и принять (при необходимости) правовые акты участника государственной информационной системы "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа" по процедурам, установленным Порядком;
2.2. провести ревизию порядка осуществляемого внутреннего и внешнего документационного взаимодействия, процедур делопроизводства в целях повышения их эффективности, снижения организационных, временных, материально-технических затрат на их осуществление, в том числе за счет последовательного перехода на использование электронных документов, при обеспечении сохранности документального фонда.
3. Признать утратившими силу:
пункт 21 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 марта 2021 года N 41-ПГ;
пункт 24 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 марта 2021 года N 41-ПГ.
4. Абзацы третий - пятый, седьмой пункта 3 настоящего постановления вступают в силу с 01 декабря 2022 года.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ
Утвержден
постановлением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28 октября 2022 года N 137-ПГ
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
I. Используемые термины и обозначения
Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины и обозначения:
ГИС РСЭД - государственная информационная система "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа";
участник ГИС РСЭД - юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации, подключенное к ГИС РСЭД и использующее ее в повседневной деятельности по ее прямому назначению в рамках соглашения о предоставлении доступа к ГИС РСЭД;
подразделение участника ГИС РСЭД - структурное подразделение участника ГИС РСЭД, не являющееся юридическим лицом и источником комплектования государственных и муниципальных архивов;
электронная подпись (далее - ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;
сертификат ключа проверки ЭП - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки ЭП владельцу сертификата ключа проверки ЭП;
квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки ЭП, соответствующий требованиям, установленным Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования ЭП, и являющийся в связи с этим официальным документом;
ключ ЭП - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП;
ключ проверки ЭП - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП;
простая ЭП - электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования ЭП определенным лицом;
усиленная квалифицированная ЭП - электронная подпись, которая соответствует следующим признакам (далее - квалифицированная ЭП):
получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа ЭП;
позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
создается с использованием средств ЭП;
ключ проверки ЭП указан в квалифицированном сертификате;
для создания и проверки ЭП используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
электронный документ ГИС РСЭД - запись или взаимоувязанная совокупность записей баз данных, отображаемая в визуальных формах ГИС РСЭД в виде набора именованных полей и их содержания (реквизитов);
идентификация - совокупность мероприятий по установлению сведений о сотруднике участника ГИС РСЭД и их проверке, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, и сопоставлению данных сведений с уникальным обозначением (уникальными обозначениями) сведений о сотруднике участника ГИС РСЭД, необходимым для определения такого сотрудника.
II. Общие положения
2.1. При организации документационного взаимодействия в ГИС РСЭД используются квалифицированная ЭП, простая ЭП.
2.2. Квалифицированная ЭП применяется:
2.2.1. при предоставлении государственных и муниципальных услуг, осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2.2.2. в иных случаях, когда федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлена обязательность использования данного вида ЭП;
2.2.3. если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами документ должен быть заверен печатью;
2.2.4. при документационном взаимодействии между участниками ГИС РСЭД, а также между подразделениями различных участников ГИС РСЭД;
2.2.5. при международном документационном взаимодействии, когда необходимость использования вида ЭП, соответствующей признакам квалифицированной ЭП, определена нормами права иностранного государства и международными стандартами.
2.3. Электронный документ, подписанный квалифицированной ЭП, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации кроме случаев, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
2.4. Простая ЭП применяется:
2.4.1. в случаях, когда федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами и настоящим Порядком не установлена обязательность использования квалифицированной ЭП, предусмотрена возможность использования данного вида ЭП, не установлен запрет на ее использование;
2.4.2. при документационном взаимодействии между подразделениями и сотрудниками одного подразделения участника ГИС РСЭД, за исключением случаев, установленных подпунктом 2.4.1 настоящего пункта;
2.4.3. в случаях, когда электронный документ ГИС РСЭД, полученный или созданный участником ГИС РСЭД, направляется им на исполнение или ознакомление в подведомственное ему учреждение.
2.5. Электронный документ, подписанный простой ЭП, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка.
2.6. Документы, определенные к подписанию простой ЭП, могут быть подписаны квалифицированной ЭП.
2.7. Электронные копии электронных документов или документов на бумажном носителе могут быть заверены видом ЭП, определенным настоящим Порядком для подписания соответствующего документа.
2.8. Недопустимо признание ЭП и (или) подписанного ею электронного документа не имеющим юридической силы только на основании того, что такая ЭП создана не собственноручно, а с использованием средств ЭП для автоматического создания и (или) автоматической проверки ЭП в ГИС РСЭД.
