ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2016 года N 13-ПГ
Об электронной подписи в региональной межведомственной системе электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изменениями на 30 марта 2021 года)
(в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 30.03.2021 N 41-ПГ)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28 октября 2022 года N 137-ПГ
____________________________________________________________________
В целях обеспечения условий для реализации юридически значимого электронного документооборота при внешнем и внутреннем документационном взаимодействии органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, иных государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, государственных и муниципальных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования среды использования электронной подписи в региональной межведомственной системе электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок).
2. Рекомендовать органам государственной власти, иным государственным органам Ямало-Ненецкого автономного округа, органам местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, самостоятельно осуществляющим управление (администрирование) аппаратно-программных компонентов региональной межведомственной системы электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа своих системных организаций (далее - РМСЭД, Участники РМСЭД, Сегмент РМСЭД):
2.1. разработать и принять положения об управлении (администрировании) Сегментов РМСЭД с определением уполномоченных должностных лиц/структурных подразделений/исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, их прав и обязанностей;
2.2. реализовать в информационных системах Участников РМСЭД среду использования электронной подписи в соответствии с применяемым ее видом согласно Порядку;
2.3. разработать (при необходимости) и принять правовые акты Участника РМСЭД по процедурам, установленным Порядком;
2.4. провести ревизию порядка осуществляемого внутреннего и внешнего документационного взаимодействия, процедур делопроизводства в целях повышения их эффективности, снижения организационных, временных, материально-технических затрат на их осуществление, в том числе и за счет последовательного перехода на использование электронных документов, при обеспечении сохранности документального фонда;
2.5. направить информацию о реализации:
подпунктов 2.1 - 2.3 настоящего пункта - в департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа;
подпункта 2.4 настоящего пункта - в аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Утратил силу. - Постановление Губернатора ЯНАО от 30.03.2021 N 41-ПГ.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утвержден
постановлением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 января 2016 года N 13-ПГ
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I. Используемые термины и обозначения
РМСЭД - региональная межведомственная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
Участник РМСЭД - орган государственной власти автономного округа, иной государственный орган автономного округа, орган местного самоуправления в автономном округе, самостоятельно осуществляющий управление (администрирование) аппаратно-программных компонентов РМСЭД своих системных организаций (далее - сегмент РМСЭД) и включенный в перечень участников региональной межведомственной системы электронного документооборота автономного округа и наименований их системных организаций, утвержденный распоряжением Губернатора автономного округа от 06 июня 2011 года N 123-Р.
Основное подразделение Участника РМСЭД - исполнительный орган государственной власти автономного округа, орган местного самоуправления в автономном округе и подведомственное им государственное и муниципальное учреждение, а также иные организации и учреждения, указанные в базе данных "Структура организации" Участника РМСЭД, являющиеся юридическим лицом и источником комплектования государственных и муниципальных архивов.
Подразделение Участника РМСЭД - структурное подразделение Участника РМСЭД или основного подразделения Участника РМСЭД, не являющиеся юридическим лицом и источником комплектования государственных и муниципальных архивов.
Электронная подпись (далее - ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Электронный документ РМСЭД - запись или взаимоувязанная совокупность записей баз данных, отображаемая в визуальных формах РМСЭД в виде набора именованных полей и их содержания (реквизитов).
Аутентификация - процедура проверки принадлежности субъекту доступа предъявленного им идентификатора и подтверждение его подлинности.
Авторизация - предоставление определенному лицу или группе лиц прав на выполнение определенных действий; а также процесс проверки (подтверждения) данных прав при попытке выполнения этих действий.
Идентификация - процедура, в результате выполнения которой для субъекта идентификации выявляется его идентификатор, однозначно идентифицирующий этого субъекта в информационной системе.
II. Общие положения
2.1. При организации документационного взаимодействия в РМСЭД используются: усиленная квалифицированная электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись и простая электронная подпись (далее - квалифицированная ЭП, неквалифицированная ЭП, простая ЭП).
2.2. Квалифицированная ЭП применяется:
2.2.1. при предоставлении государственных или муниципальных услуг и исполнении государственных или муниципальных функций;
2.2.2. в случаях когда федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, установлена обязательность использования данного вида ЭП;
2.2.3. если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью;
2.2.4. при документационном взаимодействии между основными подразделениями различных Участников РМСЭД;
2.2.5. при международном документационном взаимодействии, когда необходимость использования данного вида ЭП определена нормами права иностранного государства и международными стандартами.
2.3. Неквалифицированная ЭП применяется:
2.3.1. в случаях когда федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, правовыми актами автономного округа и настоящим Порядком не установлена обязательность использования квалифицированной ЭП, предусмотрена возможность использования данного вида ЭП или отсутствует запрет на ее использование;
2.3.2. при документационном взаимодействии между основными подразделениями одного Участника РМСЭД в порядке, определяемом правовым актом основного подразделения Участника РМСЭД.
2.4. Простая ЭП применяется:
2.4.1. в случаях когда федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, правовыми актами автономного округа и настоящим Порядком, не установлена обязательность использования квалифицированной ЭП или неквалифицированной ЭП, предусмотрена возможность использования данного вида ЭП или отсутствует запрет на ее использование;
2.4.2. при документационном взаимодействии между основными подразделениями одного Участника РМСЭД в порядке, определяемом правовым актом Участника РМСЭД;
2.4.3. при документационном взаимодействии между структурными подразделениями и сотрудниками одного подразделения Участника РМСЭД;
2.4.4. в случаях когда электронный документ РМСЭД, полученный основным подразделением Участника РМСЭД, направляется на исполнение или ознакомление в подведомственное ему учреждение.
2.5. Документы, определенные к подписанию простой ЭП, могут быть подписаны неквалифицированной ЭП или квалифицированной ЭП. Документы, определенные к подписанию неквалифицированной ЭП, могут быть подписаны квалифицированной ЭП. Иная замена видов ЭП не допускается.
2.6. Электронные копии электронных документов или документов на бумажном носителе могут быть заверены видом ЭП, определенным настоящим Порядком.
2.7. Электронный документ, подписанный ЭП, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случаев, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. Недопустимо признание ЭП и (или) подписанного ею электронного документа не имеющим юридической силы только на основании того, что такая ЭП создана не собственноручно, а с использованием средств ЭП для автоматического создания и (или) автоматической проверки ЭП в РМСЭД.
2.8. Одной ЭП могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). При подписании ЭП пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным ЭП того вида, которой подписан пакет электронных документов.
2.9. Юридический статус электронного документа РМСЭД (подписан или заверен), его частей, реквизитов (полей) или действий с ними определяется по соотношению полей указания автора документа/действия или владельца ключа ЭП с полями отображения идентификатора владельца ключа ЭП.
В случае соответствия этих полей документ является собственноручно подписанным, а действие - выполненным лично. В противном случае документ является заверенным, а действие - выполненным по доверенности.
III. Правила получения и использования простой ЭП
3.1. Требования к среде использования простой ЭП
3.1.1. Простая ЭП может быть реализована на отдельных автоматизированных рабочих местах, в отдельных информационных системах основных подразделений Участника РМСЭД и подразделений Участника РМСЭД (далее при совместном упоминании - (основное) подразделение Участника РМСЭД), информационных системах Участника РМСЭД при обеспечении средствами используемой операционной системы или специализированного программного обеспечения (далее - ПО) запрета на самостоятельное изменение системного времени и даты используемого персонального компьютера.
3.1.2. Участник РМСЭД должен обеспечить реализацию парольной политики РМСЭД с учетом следующих требований:
- длина пароля не менее 6 символов (требования к наличию отдельных символов могут не устанавливаться);
- длина очереди предыдущих паролей - не менее 1 (новый пароль не должен повторять предыдущий);
