ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2022 года N 697-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области"
(с изменениями на 13 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 02.02.2023 N 84-ПП, от 08.06.2023 N 403-ПП, от 30.10.2023 N 807-ПП, от 13.06.2024 N 381-ПП)
В соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 16.12.2021 N 900-ПП "О Департаменте по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области" и от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области", на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 31.10.2014 N 1355-РП "Об утверждении Перечня государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.10.2023 N 807-ПП)
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области" (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.10.2023 N 807-ПП)
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области Д.А. Ионина.
3. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 октября 2022 года, за исключением подпункта 1 пункта 7 и подпункта 3 части первой пункта 12 приложения N 4 к государственной программе Свердловской области "Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области", утвержденной настоящим Постановлением, вступающих в силу с 1 января 2023 года.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.10.2023 N 807-ПП)
4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В.ШМЫКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 20 октября 2022 г. N 697-ПП
"Об утверждении
государственной программы
Свердловской области "Развитие
туризма и индустрии гостеприимства
Свердловской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 02.02.2023 N 84-ПП, от 08.06.2023 N 403-ПП, от 30.10.2023 N 807-ПП, от 13.06.2024 N 381-ПП)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Свердловской области от 30.10.2023 N 807-ПП.
Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.10.2023 N 807-ПП)
Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Приоритеты государственной политики Свердловской области в развитии сферы туризма определены государственной программой Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", согласно которой предоставление качественных услуг в сфере туризма приведет к достижению национальной цели "сохранение населения, здоровья и благополучие людей как обеспечение устойчивого роста численности населения" согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, Закону Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Постановлениям Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" и от 01.08.2019 N 488-ПП "Об утверждении Стратегии развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области в период до 2035 года".
Конкурентным преимуществом развития туризма в Свердловской области является наличие множества точек притяжения для внутренних и въездных туристов, имеющих в том числе общемировое значение для развития разнообразных видов туризма, ориентированных практически на любые группы потребителей.
К ключевым видам туризма, характерным для Свердловской области, относятся:
1) деловой туризм - связан с организацией корпоративного отдыха в сочетании с проведением деловых переговоров и встреч, участием в деловых, конгрессно-выставочных, научных, научно-практических и иных мероприятиях, корпоративной учебой. Более половины гостей, прибывающих в Свердловскую область и город Екатеринбург, - деловые туристы. Экспертами туристской отрасли город Екатеринбург отмечен в тройке лучших представителей от субъектов Российской Федерации по развитию делового туризма;
2) культурно-познавательный туризм - связан с посещением музеев, памятников истории и культуры, интересных в культурном отношении объектов. Ввиду специфики Свердловской области особенный интерес для туристов представляют такие виды туризма, как промышленный с посещением памятников горнозаводского наследия Урала, действующих производственных объектов и минералогический;
3) активный туризм и рекреация - представлен уникальными природными особенностями Свердловской области, в том числе горнолыжными комплексами, памятниками природы. Многие природные объекты Урала имеют промышленное происхождение или тесно связаны с тематикой промышленного туризма. Активный туризм, например, горнолыжный, является популярным и перспективным видом отдыха на природе.
Туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и иные отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития.
Свердловская область обладает мощным туристским потенциалом, позволяющим формировать и реализовывать разнообразные туры в сфере познавательного, активного, сельского, экологического, рекреационного и других видов туризма, комплексных туристских продуктов, ориентированных на различные возрастные группы и целевые аудитории.
Ключевая роль в создании туристской инфраструктуры отведена муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования). На основе конкурсного отбора предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на развитие объектов, предназначенных для организации досуга жителей муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, порядок предоставления и распределения которых приведен в приложении к государственной программе Свердловской области "Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области" (далее - государственная программа).
Помимо развития туристской инфраструктуры необходимы мероприятия, направленные на продвижение туристского продукта Свердловской области и формирование имиджа региона как территории, благоприятной для развития туризма.
Благодаря наличию крупных выставочных комплексов в Свердловской области сформировалась конгрессно-выставочная индустрия, представленная выставочными операторами, организаторами деловых мероприятий, компаниями, предоставляющими услуги по застройке выставочных площадей, и иными организациями.
Наличие современных выставочных комплексов (свыше 90 тыс. кв. метров) и компаний, имеющих профессиональные компетенции в сфере конгрессно-выставочной деятельности, наряду с доступной транспортной, деловой и гостиничной инфраструктурами предоставляет значительные возможности Свердловской области стать одним из ключевых центров проведения конгрессно-выставочных мероприятий на территории Российской Федерации.
Основной целью государственной программы является формирование современной конкурентоспособной туристской индустрии.
Результатом государственной программы должно стать успешное позиционирование Свердловской области на внутреннем и внешнем рынках, в том числе:
1) формирование благоприятных условий для создания развитой туристской инфраструктуры;
2) создание условий для формирования и реализации дифференцированного конкурентоспособного туристского продукта, соответствующего мировым требованиям и стандартам качества;
3) стимулирование увеличения туристского потока на территорию Свердловской области путем формирования новых туристских маршрутов и туров выходного дня;
4) минимизация действия факторов, сдерживающих развитие внутреннего и въездного туризма в Свердловской области.
Задачи государственной программы:
1) создание условий для развития современной туристской инфраструктуры;
2) внедрение системы поддержки общественных инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма;
3) создание условий для обеспечения доступности гражданам поездок по Свердловской области в условиях комфортной и безопасной туристской инфраструктуры;
4) создание и внедрение цифровых решений, обеспечивающих гражданам доступ к информации о возможностях отдыха, а также к туристским цифровым сервисам;
5) повышение кадрового потенциала туристской отрасли в Свердловской области;
6) обеспечение реализации государственной программы.
Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛИ. АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ
Значительное влияние на туристскую отрасль в Российской Федерации в целом, и в Свердловской области в частности оказала пандемия, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 в 2020 - 2021 годах. Введенные ограничения резко снизили туристский поток в Свердловскую область, что значительно сократило доходы отрасли.
Вместе с тем отрасль восстанавливается, возвращаясь к показателям до 2020 года. Постепенное снятие ограничений во второй половине 2021 года и в 2022 году, сложности с выездом на отдых за рубеж и в то же время возрастание интереса к традиционной национальной культуре, истории страны, ее природному многообразию позволили постепенно восстановить туристический поток.
В 2022 - 2023 годах в Свердловской области наблюдается высокая загрузка коллективных средств размещения. Если в 2022 году численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составила 1,5 млн. человек за январь - декабрь, то в 2023 году только за январь - август этот показатель составил 1,4 млн. человек.
В Свердловской области ежегодно увеличивается число коллективных средств размещения. Если в 2020 году их количество составляло 524, то по состоянию на 31 декабря 2022 года на территории Свердловской области осуществляли деятельность 559 коллективных средств размещения.
По данным Федеральной службы государственной статистики, туристический поток в 2022 году составил 3,1 млн. поездок, в 2023 году уже к августу достиг 2,73 млн. поездок.
По объему услуг в сфере туризма и гостеприимства Свердловская область - лидер среди регионов Уральского федерального округа. На конец 2022 года объем услуг составил 13,02 млрд. рублей.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 13.06.2024 N 381-ПП)
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
