ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2022 года N 472


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"

(с изменениями на 23 января 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 09.03.2023 N 88, от 01.08.2023 N 403, от 23.01.2024 N 20)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия)" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)".

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 355 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Местникова С.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 июля 2022 г. N 472

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОФИЦИАЛЬНЫХ ЯЗЫКОВ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 09.03.2023 N 88, от 01.08.2023 N 403, от 23.01.2024 N 20)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Саха (Якутия)

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Оценка текущего состояния сохранения и развития государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)

Республика Саха (Якутия), как и другие субъекты Российской Федерации, является полилингвальным и поликонфессиональным регионом, в которой проживают представители 129 национальностей, функционируют 2 государственных языка: русский, якутский и 5 официальных языков, являющихся родными языками коренных малочисленных народов Севера (эвенский, эвенкийский, юкагирский, долганский, чукотский).

По данным итогов Всероссийской переписи населения 2010 года:

якутским языком владеют 450 140 человек, что составляет 96,4 процента от общей численности якутского населения и 46,3 процента от общей численности населения республики;

эвенкийский язык знают 4 802 человека, т.е. 22,8 процента эвенков и 0,5 процента от общей численности человек, проживающих в республике;

эвенским языком владеют 5 656 человек, что составляет 37,5 процента от общей численности эвенов и 0,6 процента от численности населения республики;

долганским языком владеют 1054 человека, 55,2 процента от общей численности долган и 0,1 процента жителей Якутии;

на юкагирском языке, который подразделяется на два не очень схожих диалекта (лесной и тундренный) говорят 344 человек, т.е. 26,8 процента от общего количества юкагиров и 0,03 процента от общей численности жителей республики;

чукотским языком владеют 334 человека, что составляет 49,8 процента от общей численности чукотского населения республики и 0,03 процента от общего количества жителей региона.

Всего языками коренных малочисленных народов Севера владеют 12 190 человек в республике, что составляет 30,5 процента от общей численности представителей коренных малочисленных народов Севера.

В атласе языков мира, находящихся под угрозой исчезновения, изданном ЮНЕСКО, якутский язык относится к "уязвимым" языкам, долганский язык, находится "под угрозой", эвенский, эвенкийский, юкагирский, чукотский языки имеют статус "серьезно уязвимых" языков.

В условиях новых социально-экономических реалий, расширения информационного пространства языковая политика республики направлена на сохранение и развитие государственных и официальных языков во всех сферах жизни общества, создание благоприятных условий для их гармоничного взаимодействия и сбалансированного развития.

Нормативно-правовую базу для решения стратегических задач по развитию государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) составляют Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), республиканские законы "О языках в Республике Саха (Якутия)", "О статусе языков коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)", Концепция сохранения, изучения и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия). Для защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 г. 820-З N 537-IV "Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)". В Законе Республики Саха (Якутия) "Об образовании в Республике Саха (Якутия)" уделено особое внимание реализации прав граждан на обучение на родном языке и изучение родного языка и культуры. Действует Закон Республики Саха (Якутия) "О кочевых школах Республики Саха (Якутия)".

В целях совершенствования государственной политики в области развития, защиты и поддержки государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия), а также координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), общественных объединений, научных, образовательных и иных организаций для формирования единого подхода к использованию языков народов как составной части духовного наследия Республики Саха (Якутия) в 2011 году создан консультативно-координационный орган - Совет по языковой политике при Главе Республики Саха (Якутия), преобразованный в 2019 году в Совет по развитию языков при Главе Республики Саха (Якутия). В состав Совета входят представители законодательного и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), бизнеса, ученых, средств массовой информации, общественных объединений, участвующих в деятельности по развитию и сохранению языков в республике.

В период с 2002 по 2022 годы в республике поэтапно были реализованы 4 целевые программы и 1 подпрограмма в составе государственной программы, направленные на повышение уровня владения государственными и официальным языками республики.

Одной из важнейших задач языковой политики республики является создание условий для обеспечения конституционного права граждан на получение образования на родном языке. В настоящее время 56,4 процента школ республики имеют классы с обучением на родном якутском языке. Кроме этого, как предмет изучаются якутский, эвенский, эвенкийский, юкагирский, долганский, чукотский языки, литература и культура. В некоторых общеобразовательных организациях введено изучение русского языка как родного.

С учетом статусов и состояния языков в сфере образования перед нами стоят разные задачи в отношении каждого языка.

В изучении русского языка - это, в первую очередь, повышение качества образования, культуры письменной и устной речи в условиях билингвальной и полилингвальной среды. Хорошим показателем является то, что более 33 процентов выпускников республики получают 70 и выше баллов по итогам ЕГЭ по русскому языку, успешно участвуют на Всероссийских олимпиадах по русскому языку, в том числе по русскому, как не родному.

В республике созданы условия для изучения якутского языка как родного и не родного языка. В федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, включены примерные программы по якутскому языку (1 - 9 классы), примерные программы по якутской литературе (1 - 11 классы), по литературному (родному) чтению для начальной школы (1 - 4 классы), учебники по якутскому языку и якутской литературе (1 - 9 классы). Все общеобразовательные организации обеспечены квалифицированными педагогическими кадрами. В республике накоплен богатый и содержательный опыт по сохранению системы обучения на родном языке и изучения родного языка, разработаны уникальные методики билингвального и полилингвального обучения. Традиционными стали республиканские и межрегиональные предметные олимпиады по родным языкам, конкурсы, конференции.

В настоящее время актуальной является проблема организации дистанционного образования по родному якутскому языку и языкам коренных малочисленных народов Севера.

Особенностями расселения коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) являются разобщенность, труднодоступность, смешанное проживание нескольких этносов в небольших населенных пунктах. Большинство мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера расположено на территории 13 арктических районов нашей республики. Таким образом, Арктика, несмотря на малочисленность населения, является наиболее полиязычной территорией нашей республики.

Языки коренных малочисленных народов Севера более не передаются в семье из поколения в поколение. В этих условиях задача государства - использовать ресурсы образовательных организаций для сохранения и развития родных языков. Необходимо выделить проблему разработки учебников по языкам, литературе, культуре коренных малочисленных народов Севера, соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам. В настоящее время учебников по языкам народов Севера, включенных в федеральный перечень, нет. Школьники изучают родные языки по учебным пособиям, утвержденным учебно-методическим советом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия).

На уровне общего образования в общей сложности родные языки коренных малочисленных народов изучают 2100 учеников в 36 школах (21 процент из числа обучающихся в арктических районах).

С 1999 года функционирует ГБОУ Республики Саха (Якутия) "Экспериментальная школа-интернат "Арктика" с углубленным изучением предметов гуманитарно-культурологического профиля", обучение детей малочисленных народов Севера (эвенов, эвенков, чукчей, долган, юкагиров) ведется по программам повышенного уровня. В школе получают качественное образование и изучают родные языки дети не только из районов нашей республики, но и из других субъектов Российской Федерации (Красноярский край, Хабаровский край, Амурская область, Республика Бурятия).

В 2020 году открылась Международная Арктическая школа, в которой, наряду с программами международного бакалавриата и углубленным изучением иностранных языков, во внеурочной части изучаются предметы, связанные с языками, литературой, культурой коренных малочисленных народов Севера.

В 2021 году в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Сохранение и развитие государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" разработана образовательная платформа для изучения родных языков "Тoрyт тыллар".

Данная платформа имеет возможности адаптивного и интерактивного обучения, модуль "системы проверки знания", механизмы оптимального взаимодействия участников образовательного процесса, сквозную авторизацию пользователей, возможности размещения мультимедийного учебно-методического комплекса, обеспечивающего внедрение в практику преподавания якутского языка.

Для популяризации родных языков актуальным является вопрос увеличения контента на якутском языке и языках коренных малочисленных народов Севера в интернет-пространстве, интерфейсах мобильных приложений, социальных сетях. Необходимо уделить внимание развитию сетевой литературы на родных языках народов республики. Наряду с известными студиями, такими как "Сахафильм", "Алмазфильм", "Арктик Синема", работают небольшие киностудии, в том числе школьные. На современном этапе необходимо развивать эти направления, уделяя внимание их потенциалу в воспитании патриотизма, любви и интереса к культуре своего народа, других народов.