МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 25 февраля 2022 года N 65-о
О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 20.10.2016 N 799-о "Об утверждении Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 22.04.2022 N 149-о.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на основании подпункта 22 пункта 4 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011 N 13, приказываю:
1. Приложение к приказу министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 20.10.2016 N 799-о "Об утверждении Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" изложить в новой редакции (приложение).
2. Приказ министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 06.03.2018 N 172-о признать утратившим силу.
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - директора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Сорокина К.В.
Министр природных
ресурсов и экологии
Тульской области
Ю.Ю.ПАНФИЛОВ
Приложение
к приказу министерства
природных ресурсов и экологии
Тульской области
от 25.02.2022 N 65-о
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Паспорт Региональной программы
Ответственный исполнитель программы | Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области |
Цель программы | Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами |
Задачи программы | 1) обеспечение функционирования единой системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с действующим законодательством; 2) стимулирование внедрения селективного метода накопления отходов, обработки и утилизации различных видов отходов, в том числе твердых коммунальных отходов и отходов от использования товаров; 3) строительство объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; 4) выявление мест несанкционированного размещения отходов, предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий; 5) организация системной просветительской и пропагандистской работы и информационного обеспечения в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами |
Целевые показатели программы | 1) доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов; 2) доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов; 3) доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов; 4) доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов; 5) доля разработанных электронных моделей; 6) установка контейнеров для раздельного накопления ТКО, устанавливаемых на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО в 2027 году, - 5000 контейнеров; 7) увеличение количества ликвидированных свалок до 33 к 2026 году; 8) увеличение доли населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, до 100%; 9) количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов к 2024 году - 1 шт.; 10) численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов к 2024 году, - 5,9 тыс. чел.; 11) количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде к 2024 году - 1 шт.; 12) численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации, - 4,6 тыс. чел. |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы обращения с отходами на территории Тульской области
Тульская область - индустриальный регион Центрального федерального округа Российской Федерации с исторически сложившейся специализацией на производстве машиностроительной, химической и металлургической продукции. Промышленность Тульской области имеет многоотраслевую структуру, включая электроэнергетику, черную металлургию, машиностроение, производство строительных материалов, химическую отрасль, а также пищевую и легкую промышленность.
Согласно стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176, целями государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности являются сохранение и восстановление природной среды, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.
Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 (в редакции Указа Губернатора Тульской области от 28.12.2018 N 293) определены основные направления деятельности правительства Тульской области на период до 2024 года.
Во исполнение Федерального закона "Об отходах производства и потребления" с 01.01.2019 осуществлен переход на новую систему обращения с ТКО.
Особое внимание уделено проблемам охраны окружающей среды и совершенствованию государственной экологической политики Тульской области.
В частности, одной из основных целей направления "Экология" является формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены.
В 2021 году муниципальными образованиями (г. Алексин, г. Ефремов, Богородицкий, Дубенский, Одоевский, Чернский, Ясногорский районы) с привлечением бюджета области ликвидировано 38 несанкционированных свалок с объемом финансирования 18,8 млн. руб. С общей площади в 20,5 га было удалено 28,8 тыс. м3 отходов.
В 2021 году начата реализация биологического этапа рекультивации свалок в г. Богородицке и пгт Славный (1 год).
По 9 объектам мест размещения отходов (Алексин, Нечаево, Новоселебное, Коптевка, Богородицк, Товарковский, Подиваньково, шахта N 33 Донской, шахта N 38 Кимовский район) организована разработка проектной документации для дальнейшей рекультивации.
Из 33 крупных муниципальных (районных) свалок, не соответствующих установленным требованиям, по состоянию на 01.01.2022 ликвидировано 25. Достигнут показатель по ликвидации свалок и объектов размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, с последующей рекультивацией загрязненных территорий (План действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2024 года). В 2021 году рекультивированы 2 свалки в МО Кимовский и Киреевский районы.
Основные направления развития сферы обращения с отходами и развития отходоперерабатывающей отрасли в Тульской области определены территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
На сегодняшний день на территории Тульской области предусмотрено создание объектов обращения с отходами, которые комплексно обеспечат переработку мусора и извлечение из него полезных компонентов с максимально возможным использованием наилучших доступных технологий.
На территории Тульской области имеется 7 действующих полигонов ТКО, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, осуществляющих прием ТКО, а также 2 объекта обработки (сортировки) ТКО. Указанные объекты расположены в МО г. Ефремов, МО г. Тула (3 объекта), МО г. Новомосковск, а также в Веневском, Дубенском (2 объекта), Куркинском районах области.
Для своевременного перенаправления потоков ТКО от источников образования и потоков балластных фракций, обработанных ТКО, требуется введение в эксплуатацию новых объектов их захоронения с достаточной годовой мощностью и емкостью.
Весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку.
Для увеличения доли переработанных отходов предусмотрено создание двух межмуниципальных комплексов по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов в МО г. Тула и МО Узловский район.
С сентября 2020 г. на территории полигона ТКО в Дубенском районе осуществляет деятельность производственно-технический комплекс по обращению с ТКО компании ООО "МСК-НТ". Годовая мощность обработки комплекса составляет 440 тыс. тонн/год. В пневмокаркасном арочном сооружении размещается линия по обработке отходов, в результате деятельности которой выделяются вторичные материальные ресурсы, направляемые на утилизацию. В 2022 году предусмотрена реконструкция полигона ТКО (увеличение вместимости). Следующим шагом реконструкции объекта будет формирование полей компостирования (2027 год), на которое будет направлено 16% от входного потока отходов.
Кроме того, в августе 2020 года введена в эксплуатацию мусоросортировочная станция ООО "Энергокор-Агро" в Ленинском районе мощностью до 50 тыс. т/год. Станция оснащена сортировочной линией, состоящей из цепного конвейера, ленточного конвейера и вертикального пресса.
На территории муниципального образования г. Тула в 2021 году завершено строительство нового полигона ТКО мощностью не менее 360 тыс. т/год.
Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Хартия" ведется строительство Комплекса переработки отходов мощностью до 580 тыс. т/год, которое предусмотрено в 2 этапа:
- 1 этап строительства - "Объект вспомогательного использования на территории "КПО Тула" - ОВИ КПО "Тула" - мощностью не более 100 тыс. т/год, введен в эксплуатацию в декабре 2021 г. Указанный объект предусматривает линию сортировки, модули гидросепарации и бесконтактного расщепления полимеров, участок производства техногрунта;
- 2 этап строительства - "Комплекс переработки отходов в г. Туле - КПО "Тула" - мощностью не менее 480 тыс. т/год, ввод в эксплуатацию планируется в 2023 году.
Также планируется создание индустриального комплекса обработки, утилизации и размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов на территории Узловского района Тульской области мощностью 300 тыс. т/год.
В целях минимизации накопленного экологического ущерба объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства с учетом установленных ограничений и запретов.
Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Тульской области, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 22.09.2016 N 682-о (в ред. приказа от 31.12.2018 N 1144-о), запланирован поэтапный переход на раздельное накопление отходов.
В 2020 г. региональными операторами по обращению с ТКО ООО "Хартия" и ООО "МСК-НТ" осуществлялась организация раздельного сбора отходов в ходе праздников и общественно значимых мероприятий ("Тульский полумарафон 2020", марафон "Щит и меч", 640-я годовщина победы русского воинства в Куликовской битве), поддерживалось сотрудничество с общественными экологическими организациями "ЭКА" и ТРОО "Экологическая защита" в части проведения экологических акций, уроков, организации сбора и транспортирования вторичного сырья.
В 2020 - 2021 гг. продолжили функционирование мобильные пункты региональных операторов ООО "Хартия" и ООО "МСК-НТ" по приему раздельно накопленных отходов.
В 2021 году в рамках регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" реализовано мероприятие по закупке субъектами РФ контейнеров для раздельного накопления ТКО, устанавливаемых на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО, закуплено 456 контейнеров.
За период с 2019 года создано порядка 4,0 тыс. контейнерных площадок, соответствующих санитарным требованиям.
Значительное внимание уделяется совершенствованию системы оперативного мониторинга и контроля потоков ТКО. В дополнение к уже созданной системе контроля вывоза ТКО с контейнерных площадок разработано и внедрено программное обеспечение (система) для автоматизации, контроля и учета обращения с ТКО, в том числе транспортирования, утилизации, размещения ТКО.
Система позволяет провести аналитику деятельности региональных операторов и обеспечить учет данных по объектам размещения ТКО, транспортным средствам и их фактическим рейсам и возможность визуального анализа ситуации по обращению с ТКО за счет вывода данных на карту Тульской области и их фильтрации.
Раздел 2. Целевые показатели Региональной программы
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение показателя | Целевые значения показателей | ||||
2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | ||||
1 | Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов | процент | 100,00 | 98,50 | 95,70 | 95,70 | 90,90 | 90,90 |
2 | Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов | процент | 0,00 | 1,50 | 4,30 | 4,30 | 9,10 | 9,10 |
3 | Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов | процент | 0,00 | 11,90 | 30,00 | 30,00 | 100,00 | 100,00 |
4 | Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов | процент | 0,00 | 38,00 | 37,00 | 36,00 | - | - |
5 | Доля разработанных электронных моделей | процент | 0,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
6 | Установка контейнеров для раздельного накопления ТКО, устанавливаемых на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления | штука | 0 | 456 | 1456 | 2456 | 3456 | 5000 |
7 | Количество ликвидированных свалок | штука | 25 | 26 | 28 | 31 | 33 | 33 |
8 | Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами | процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
9 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов | штука | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
10 | Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов | тысяча человек | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 |
11 | Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде | штука | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
12 | Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации | тысяча человек | 4,6 | 4,6 | 4,6 | 4,6 | 4,6 | 4,6 |
