Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 25 от 10.11.97 и Главного государственного инспектора РФ по охране природы N 03-19/24-3483 от 10.11.97 "Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации" элементы оценки риска включены в систему методов анализа экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в нашей стране, в том числе в структуру социально-гигиенического мониторинга.
Применение методологии оценки риска для здоровья позволяет решить целый ряд важных задач:
- выявить все потенциально опасные химические факторы, провести оценку весомости доказательств их способности вызывать определенные вредные эффекты у человека при предполагаемых условиях воздействия, осуществить отбор приоритетных факторов, подлежащих углубленному исследованию в процессе оценки риска;
- определить уровни, продолжительность, частоту и способы воздействия приоритетных факторов на оцениваемые группы населения с анализом источников поступления, судьбы и транспорта загрязнений в окружающей среде, маршрутов воздействия и путей поступления потенциально вредных веществ в организм человека;
- дать количественную оценку связей между концентрациями (дозами), экспозициями и вредными эффектами изучаемых химических факторов;
- установить источники возникновения и степени выраженности рисков при конкретных сценариях и маршрутах воздействия приоритетных химических веществ;
- осуществить ранжирование рисков для здоровья экспонируемых групп населения от многосредового воздействия химических факторов на изучаемых территориях;
- выявить приоритетные направления оптимального регулирования экологической политики на территории согласно результатам оценки многосредового риска и разработать рекомендации по снижению риска воздействия химического загрязнения окружающей среды исследуемых территорий на здоровье проживающего там населения.
В связи с этим важное значение имеет дальнейшее развитие и совершенствование методических основ оценки риска вредных воздействий факторов окружающей среды на здоровье населения, в том числе установление критериев характеристики риска. В качестве таких критериев в международно признанной методологии оценки риска используются значения факторов канцерогенного потенциала, безопасные (референтные) дозы и концентрации, установленные исходя из опасности развития вредных эффектов у человека, а также параметры зависимости "доза-ответ", полученные в эпидемиологических исследованиях.
Проведение исследований по оценке риска требует сбора и обобщения очень большого числа сведений о возможных вредных эффектах химических веществ, значениях их безопасных уровней при разных путях и продолжительностях воздействия. Вместе с тем, до настоящего времени в России опубликованы лишь единичные работы, посвященные оценке риска. С другой стороны, современные научные зарубежные первоисточники чрезвычайно трудно доступны и, кроме того, содержащиеся в них рекомендации в силу ряда причин не могут быть непосредственно использованы в российских условиях.
Именно поэтому в вышеуказанном постановлении была поставлена задача по разработке на основе углубленного сопоставительного анализа отечественной и зарубежной нормативной базы российских критериев оценки риска для здоровья.
Целью данного методического документа является обобщение отечественного и зарубежного опыта оценки неканцерогенного риска, связанного с воздействием химических веществ, загрязняющих окружающую среду, а также оказание методической помощи в освоении и практическом применении различных критериев, используемых в методологии оценки риска.