ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2009 года N 436-ПП
О внесении изменений в
постановление Правительства Москвы
от 21 марта 2000 года N 198
В целях реализации постановления Правительства Москвы от 30 декабря 2008 года N 1213-ПП "О дальнейшем формировании и выполнении Программы работ по городскому заказу на аэросъемку и приобретение материалов космической съемки территории города Москвы, обработку данных дистанционного зондирования и ведение Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы" Правительство Москвы
постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 21 марта 2000 года N 198 "Об утверждении Положения о порядке формирования и выполнения ежегодного городского заказа на аэрокосмическую съемку территории г.Москвы, обработки данных дистанционного зондирования и ведения Банка данных дистанционного зондирования по территории г.Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 24 декабря 2002 года N 1047-ПП, от 22 августа 2006 года N 623-ПП), изложив приложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 19 мая 2009 года N 436-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 21 марта 2000 года N 198
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и выполнения ежегодного
городского заказа на аэрокосмическую съемку территории
г.Москвы, обработки данных дистанционного зондирования и
ведения Банка данных дистанционного зондирования по
территории г.Москвы
1. Используемые термины и определения
Дистанционное зондирование (ДЗ) - процесс получения с помощью аэрокосмических зондирующих технических средств, работающих в различных диапазонах электромагнитного спектра, разнообразной информации об объектах, явлениях и процессах, происходящих на исследуемой территории.
Материалы и данные дистанционного зондирования - первичные и производные материалы аэросъемок и космических съемок (в аналоговом и (или) цифровом виде), полученные в результате дистанционного зондирования исследуемой территории.
Первичные материалы аэросъемок и космических съемок - носители информации (фотопленка, магнитная лента и другие носители), на которых зафиксирована информация о поверхности Земли непосредственно в процессе аэросъемок или космических съемок.
Общегородской Банк данных дистанционного зондирования по территории города Москвы (ОБДДЗ) - комплекс программно-аппаратных средств и информационных массивов, предназначенных для накопления, ведения и использования алфавитно-цифровых (атрибутивных) и координатно-привязанных информационных ресурсов в интересах функционирования и развития информационной системы данных дистанционного зондирования.
Информационные ресурсы ОБДДЗ - продукция, полученная по результатам обработки материалов аэрокосмических съемок за счет средств бюджета города Москвы при реализации программ работ по городскому заказу на аэросъемку и приобретение материалов космической съемки, обработку данных дистанционного зондирования и ведение Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы, в виде конечных цифровых данных - ортофотопланов, фотопланов, фотосхем, а также их аналогов на бумажных носителях.
Оператор ОБДДЗ - организация, осуществляющая деятельность по формированию и ведению ОБДДЗ, обработке данных дистанционного зондирования и использованию информационных ресурсов ОБДДЗ в целях обеспечения органов государственной власти города Москвы, городских организаций оперативной информацией о состоянии территории города Москвы.
Пользователи - органы исполнительной власти города Москвы, городские организации и службы города, перечисленные в программах работ по городскому заказу на аэросъемку и приобретение материалов космической съемки, обработку данных дистанционного зондирования и ведение Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы и использующие информационные ресурсы ОБДДЗ в своей деятельности.
Потребители - любые юридические и физические лица, не входящие в состав пользователей, получающие информационные ресурсы ОБДДЗ по согласованию с контролирующей структурой федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии по городу Москве.
2. Общие положения
2.1. Данные дистанционного зондирования являются одним из основных источников оперативной и достоверной информации для осуществления мониторинга территории города Москвы и прилегающих к ней территорий. Данные ДЗ территории города Москвы предоставляют возможность решать задачи, требующие единовременного получения информации о современном состоянии территории и происходящих на ней процессах.
2.2. Функции государственного заказчика на подготовку проекта Программы работ по городскому заказу на аэросъемку и приобретение материалов космической съемки, обработку данных дистанционного зондирования и ведение Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы (далее - Программа), а также на выполнение работ по Программе осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.3. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы в бюджете города Москвы.
2.4. Материалы и данные дистанционного зондирования, информационные ресурсы ОБДДЗ, получаемые в результате выполнения Программы, являются собственностью города Москвы - субъекта Российской Федерации. Правомочия собственника ОБДДЗ от имени города Москвы осуществляет государственный заказчик - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.
2.5. Деятельность по формированию информационных ресурсов (ИР) общегородского Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы и оказанию информационных услуг на основе использования ИР ОБДДЗ осуществляется оператором ОБДДЗ. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 8 октября 2003 года N 1793-РП "Об использовании информационных ресурсов общегородского Банка данных дистанционного зондирования по территории г.Москвы" функции оператора ОБДДЗ возложены на ГУП "Мосгоргеотрест".
2.6. В случае необходимости данные дистанционного зондирования территории города Москвы и результаты их обработки (твердые или цифровые копии) передаются Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (Генеральный штаб ВС РФ) и федеральному органу исполнительной власти в области геодезии и картографии в установленном порядке.
2.7. Данные ДЗ применяются:
- при создании и обновлении цифровых топографических планов, карт и схем масштабного ряда 1:2000-1:25000, составляющих базу данных Единой государственной картографической основы (ЕГКО) г.Москвы, и ведении на их основе информационных ресурсов государственных кадастров: земельного, градостроительного и особо охраняемых природных территорий;
- при решении задач картирования и дистанционной диагностики объектов городского хозяйства (тепловые сети, дорожные покрытия, здания и сооружения, железные дороги и др.);
- при решении задач мониторинга окружающей среды (почв, атмосферы, водных объектов);
- при формировании информационных слоев и соответствующей атрибутики целевых, специализированных геоинформационных систем.
При этом источниками информации являются материалы:
- аэрофотосъемки (черно-белой и/или цветной);
- космической съемки (черно-белой и/или цветной, в инфракрасном диапазоне (ИК-диапазон);
- тепловой съемки в ИК-диапазоне;
- многочастотной радиолокационной съемки с множественной поляризацией сигнала;
- аэрогаммаспектрометрической, аэрозольной и газовой аэросъемок;
- других видов аэрокосмических съемок.
2.8. Основные пользователи данных ДЗ:
- Департамент экономической политики и развития города Москвы;
- Департамент земельных ресурсов города Москвы;
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;
- Департамент транспорта и связи города Москвы;
- Комитет по культурному наследию города Москвы;
- Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы;
- Объединение административно-технических инспекций города Москвы;
- префектуры административных округов города Москвы;
- иные органы исполнительной власти города Москвы, городские службы и организации.
3. Формирование Программы
3.1. Формирование Программы происходит на основе заявок органов исполнительной власти города Москвы, городских служб и организаций, федеральных органов исполнительной власти (при необходимости).
3.2. Для формирования Программы органы исполнительной власти города Москвы, заинтересованные городские организации, планирующие использование в своей практической деятельности материалов аэрокосмических съемок, а также данных по их обработке, направляют государственному заказчику до 20 февраля года, предшествующего году выполнения планируемых работ, заявки на проведение соответствующих съемочных работ.
3.3. Заявка оформляется в виде предложений за подписью руководителя организации и должна включать:
- наименование и краткое описание задачи, решаемой с использованием материалов ДЗ;
- вид съемки и требуемую точность получаемой информации;
- форму представления материалов;
- сроки и периодичность выполнения.
3.4. Государственный заказчик на основе поступивших заявок городских пользователей и с учетом потребности создания и обновления ЕГКО г.Москвы, а также работ, производимых организациями федерального подчинения, в течение месяца формирует проект Программы.
3.5. Государственный заказчик в процессе подготовки проекта Программы осуществляет взаимодействие с Федеральным космическим агентством по вопросам планирования космических съемок территории города Москвы в установленном порядке.
3.6. Проект Программы представляет собой сводную заявку городских пользователей и должен содержать следующие разделы:
- виды работ;
- организации - пользователи данных ДЗ;
- вид конечной продукции;
- стоимость работ;
- сроки выполнения работ.
По видам работ проект Программы может включать:
- организацию и проведение аэросъемочных работ;
- приобретение материалов космических и других видов съемок;
- обработку данных аэрокосмических съемок;
- обеспечение органов исполнительной власти города Москвы материалами ОБДДЗ;
- учебно-методические мероприятия с различными группами пользователей данных дистанционного зондирования в целях повышения их уровня подготовки в области использования в своей производственной деятельности данных аэрокосмических съемок.
Виды работ, представленные в проекте Программы, могут быть отнесены к следующим категориям:
- общегородского и, следовательно, обязательного значения (в частности, для решения задач создания и ведения ЕГКО г.Москвы);
- отраслевого (специализированного) назначения;
- оперативного, непредвиденного (в случаях чрезвычайных ситуаций) характера.
3.7. Рассмотрение, согласование и представление проекта Программы осуществляется государственным заказчиком в течение года, предшествующего году выполнения планируемых работ по Программе, в следующем порядке:
- представление проекта Программы на рассмотрение Совета по картографическому обеспечению города Москвы - до 15 марта;
- направление согласованного председателем Совета по картографическому обеспечению города Москвы проекта Программы на утверждение в установленном порядке Правительством Москвы - до 1 августа.
4. Порядок выполнения Программы
4.1. Выполнение аэросъемочных работ и поставку материалов космических съемок осуществляют организации, имеющие в случаях, предусмотренных действующим законодательством, соответствующие лицензии на право выполнения данных работ, выбранные в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по итогам проведения торгов на право заключения государственного контракта на аэросъемку и приобретение материалов космических съемок территории города Москвы, осуществляемых в рамках Программы (далее - исполнители).
4.2. Государственный заказчик обеспечивает в установленном порядке размещение государственного заказа на выполнение работ (п.4.1), заключает соответствующие государственные контракты с исполнителями и в сроки, оговоренные Программой и государственными контрактами, осуществляет контроль исполнения и приемку выполненных работ.
4.3. Первичные материалы аэрокосмических съемок территории города Москвы, полученные в рамках выполнения Программы, передаются на ответственное хранение оператору ОБДДЗ.
