Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы проведена значительная работа по реализации первого этапа Целевой программы. В 2004-2006 годах в городе Москве реализован комплекс мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту объектов недвижимости, предназначенных для размещения субъектов малого предпринимательства.
Реализации мероприятий Целевой программы по строительству и реконструкции объектов предшествовали мероприятия подготовительного и организационно-правового характера.
Постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2004 года N 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы" были утверждены Адресный перечень строительства первоочередных объектов городского уровня для субъектов малого предпринимательства на 2004-2006 годы (далее - Адресный перечень), а также первоочередные организационно-правовые мероприятия на 2004-2006 годы, необходимые для обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями.
В соответствии с утвержденным Адресным перечнем были начаты разработка документации на строительство объектов для малого предпринимательства и строительство ряда объектов.
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы были организованы и проводятся работы по ведению мониторинга реализации Целевой программы.
В 2005 году были введены в эксплуатацию: построенный за счет средств бюджета города Москвы Многофункциональный деловой центр "Марьино" (Люблинская ул., д.51), построенные за счет средств инвесторов 1-я очередь Многофункционального делового комплекса с международным выставочным центром ремесел (Измайловское шоссе, д.73-Ж), 1-я очередь производственных площадей Зеленоградского инновационного технологического центра "Технологическая деревня" (Зеленоград, проезд 4806, д.5, стр.23), реконструированный за счет средств инвестора Офисно-деловой центр (5-я Парковая ул., 28А), в 2006 году - построенные за счет средств бюджета города Москвы 1-я очередь Многофункционального технопарка с бизнес-инкубатором (ул.Твардовского, вл.8), 1-я очередь Производственно-технологической зоны малого предпринимательства на базе ОАО "Метромаш" (Тагильская ул., д.4), построенные за счет средств инвесторов Технопарк (Варшавское шоссе, вл.47, корп.3), многофункциональный комплекс (Измайловский бульвар, вл.40/14 - Средняя Первомайская ул., д.3), офисные центры и производственные помещения на территории производственных зон ЮВАО, см. также таблицу 12.
Всего в 2005-2006 годах введены в эксплуатацию объекты городского значения для малого предпринимательства общей площадью 218,1 тыс.кв.м, в том числе 72,4 тыс.кв.м на общественных территориях города и 145,7 тыс.кв.м на производственных территориях, что существенно ниже целевых показателей Целевой программы на 2004-2006 годы (710,9 тыс.кв.м, в том числе 361,3 тыс.кв.м на общественных территориях и 349,6 тыс.кв.м на производственных территориях), см. таблицу 1.
В настоящее время находятся на различных стадиях процесса строительства объекты Целевой программы городского значения общей площадью 261,3 тыс.кв.м, включая 216 тыс.кв.м объектов 1-й очереди Московского городского технопарка "Нагатино-ЗИЛ". Из 261,3 тыс.кв.м строящихся по Целевой программе площадей объектов городского значения лишь 7,5 тыс.кв.м (Центр развития предпринимательства Зеленоградского административного округа) строятся за счет средств бюджета города Москвы.
Следует отметить, что объекты с нежилыми помещениями для субъектов малого предпринимательства строятся также и в составе мероприятий других реализуемых в городе программ и отдельных инвестиционных проектов. По данным префектур административных округов города Москвы площадь таких объектов, построенных в 2004-2006 годах, составила более 480 тыс.кв.м.
С целью активизации работ по реализации Целевой программы, прежде всего, в части строительства объектов городского значения, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, префектурами административных округов города Москвы выступил с инициативой о введении новой схемы финансирования строительства крупных городских объектов для малого предпринимательства, а также нового порядка организации проектирования, строительства и эксплуатации объектов, что нашло отражение в постановлении Правительства Москвы от 19.12.2006 N 1013-ПП "О дополнительных мерах по реализации Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы".
Постановлением было решено осуществлять строительство объектов городского значения за счет средств инвесторов - субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, за исключением объектов Целевой программы, процедура создания и управления которыми регламентирована отдельными распорядительными документами.
При этом разработка предпроектной документации, актов разрешенного использования территорий градостроительных объектов и проектно-сметной документации на строительство объектов Целевой программы должно осуществляться за счет средств, выделяемых из бюджета города Москвы на поддержку малого предпринимательства, с последующим возмещением в бюджет города Москвы произведенных затрат инвесторами, определенными на конкурсной основе.
Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2006 N 1013-ПП был определен принцип распределения площадей между городом и инвестором в объектах, построенных по новой схеме за счет средств субъектов малого предпринимательства, согласно которой не менее 10 процентов площадей нежилых помещений должны передаваться в собственность города Москвы, не более 90 процентов площадей нежилых помещений - в собственность инвесторов - субъектов малого предпринимательства, а помещения общего пользования и инженерного назначения следует передавать в общую долевую собственность собственников нежилых помещений.
Указанным постановлением Правительства Москвы также был определен новый порядок организации проектирования, строительства и эксплуатации объектов, согласно которому функции заказчиков по разработке проектно-сметной и рабочей документации, заказчиков-застройщиков по строительству объектов, а также управления и эксплуатации построенных объектов должны выполнять Заказчики по проектированию, строительству и эксплуатации объектов Целевой программы, подбираемые на конкурсной основе.
Кроме того, постановлением Правительства Москвы от 19.12.2006 N 1013-ПП был утвержден новый актуализированный Адресный перечень строительства объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства, разработанный Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с префектурами административных округов, учитывающий новую схему финансирования объектов.
В настоящее время Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы активно ведется работа по разработке пакетов конкурсной документации на объекты актуализированного адресного перечня, организовывается последующее проведение конкурсов по объектам.
В период реализации первого этапа Целевой программы префектурами административных округов города Москвы регулярно разрабатывались и утверждались окружные адресные программы строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства, содержащие адресные перечни объектов, расположенных на территориях районов округа.
Отчеты о выполнении окружных программ представлялись префектурами административных округов города Москвы в Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2006 N 1013-ПП был утвержден Типовой отчет о выполнении окружной Адресной программы строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства. Отчеты о выполнении в 2006 году окружных адресных программ представлялись префектурами административных округов города Москвы в Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы по типовой утвержденной форме.
Согласно отчетам префектур административных округов города Москвы, наблюдается выполнение или перевыполнение целевых показателей Целевой программы на 2004-2006 годы по объектам районного значения в большинстве административных округов (таблицы 1-11). В целом по городу в результате реализации первого этапа Целевой программы введено 1236,6 тыс.кв.м площадей объектов районного значения для малого предпринимательства при целевом показателе программы на 2004-2006 годы 1083,8 тыс.кв.м.
В соответствии с пунктом 9.1 постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 года N 78-ПП, Департаментом имущества города Москвы ежегодно осуществлялось предоставление субъектам малого предпринимательства в аренду нежилых помещений из числа находящихся в собственности города Москвы. Общая площадь нежилых помещений, предоставляемых городом в аренду субъектам малого предпринимательства, в среднем составляет 2 млн.кв.м. За период 2004-2006 годов дополнительно из освобожденных в результате претензионной работы помещений субъектам малого предпринимательства было передано в аренду 823 тыс.кв.м нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы (таблица 14).
В 2004-2006 годах объем финансирования мероприятий Целевой программы из бюджета города Москвы составил 992,8 млн.рублей, в том числе средства Адресной инвестиционной программы 377,8 млн.рублей, Комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства - 244,7 млн.рублей, целевых бюджетных фондов развития территории города Москвы - 370,3 млн.рублей.
Также из средств федерального бюджета выделены средства в размере 55,2 млн.рублей, из них 49,2 млн.рублей на создание бизнес-инкубатора по адресу: ул.Твардовского, вл.8.